詹勇同志在全区领导班子思想政治建设

工作会上的讲话

（2015年3月20日）

同志们：

    区委决定，今天召开全区领导班子思想政治建设工作会，主要任务是贯彻落实全市领导班子思想政治建设工作会精神，安排部署我区各级领导班子思想政治建设工作，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。刚才，区政府党组、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委通报了贯彻中央和省、市、区委从严治党的创新作法和实践成果，三多寨镇党委、回龙镇党委、区文建委党组就抓班子思想政治建设作了深刻反思和剖析。从大家的发言中，我们既可以看到我区贯彻落实中央和省、市委决策部署、从严管党治吏取得的成效，也可以看出加强领导班子思想政治建设的任务依然繁重艰巨，大家务必要认清形势，予以高度重视。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强抓好领导班子思想政治建设的责任感和紧迫感

     领导班子建设是党的建设的关键，思想政治建设是领导班子建设的灵魂。始终把思想政治建设放在首位，是我们党长期以来抓党建工作的一条宝贵经验。近期，省委、市委相继召开领导班子思想政治建设工作会，有着紧迫的现实需要和深远的战略考量。

    第一，加强领导班子思想政治建设，是全面贯彻落实从严治党的战略举措。领导班子思想政治建设，既包括思想建设又包括政治建设，主要内容有思想品质、政治素质、自身作风等。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，管根本、管方向、管长远。我们党始终把思想政治建设摆在党的各项建设的首位，越是在重大历史转折时期，越是重视加强领导班子思想政治建设，通过思想政治建设来统一思想、凝聚力量。党的十八大以来，中央对全面从严治党提出了明确要求，把思想政治建设提到了新高度；省、市、区委陆续出台了一系列举措，着力把中央从严管党治党要求具体化。全区各级领导班子和领导干部要始终把思想政治建设摆在领导班子建设的首要位置，切实抓紧抓好。

    第二，加强领导班子思想政治建设，是解决领导干部队伍突出问题的现实需要。近年来，我区高度重视、持续加强领导班子建设，全区领导班子思想政治建设的主流是好的。但我们必须清醒地看到，省委东明书记和市委洪金书记在全省、全市领导班子思想政治建设工作会议上列举的一些地方和部门班子队伍建设中存在的突出问题，在我区也不同程度的存在，有的甚至还比较突出。

    主要表现在：一是理想淡化，信念动摇。有的党员领导干部党员意识弱化，把自己混同于一般干部、一般群众，思想迷惘，理想淡化；有的政治意识淡薄，政治敏锐性不够、方向感不强，信念动摇。二是纪律松弛，不守规矩。有的不懂规矩，该请示不请示、该报告不报告，把制度当摆设，把纪律当儿戏；有的执行上级要求打折扣、搞变通、作选择，甚至有令不行、有禁不止；有的自由散漫、口无遮拦，不分场合、不讲分寸，乱评乱议，以“个性”代替党性，甚至造谣生事。三是得过且过，为官不为。有的认为规定严了、空间小了、收入少了、“多干多错、不如不干”，奉行“只要不出事、宁愿不干事”，畏难情绪重，工作磨洋工；有的不能正确对待组织、不能正确对待自己，把工作当作筹码，一旦没有得到满足，就撂担子，消极应付；有的事业心、责任感匮乏，工作不在状态，“操躲闪”“梭边边”，问题“下滑”、矛盾上交，工作打不开局面。四是好人主义，放弃原则。有的在原则问题上明哲保身，只扫自己“门前雪”,不管他人“瓦上霜”，“栽花多、栽刺少”，不敢大胆批评、不敢大胆管理，是非面前“和稀泥”，处理矛盾“两面光”，搞无原则的“一团和气”。五是独断专行，作风霸道。有的民主集中制意识不强，听不进不同声音，容不得批评意见，搞“一言堂”；有的特权思想严重，搞私下授意，把党内民主当作摆设，把接受监督看成负担。六是弄虚作假，形式主义。有的为政不实，欺上瞒下，靠浮夸对付上级，用假象敷衍群众；有的好摆门面、报喜不报忧，说话假大空，做事“框框况”，搞表面文章。七是贪图享乐，不思进取。有的讲排场、摆阔气，铺张浪费；有的精神懈怠、意志衰退，“船到码头车到站”的消极心态滋长，有心思做官、无心思做事，吃不得苦、受不得累，沉湎于“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。八是口是心非，表里不一。有的阳奉阴违，当面一套，背后一套；有的台上台下两个形象，人前人后两种表现，搞“两面人生”。九是我行我素，不讲团结。有的你不服我、我不服你，各吹各的号，各唱各的调；有的会上不说、会下乱说，甚至匿名诬告、造谣中伤；有的各自为政、相互掣肘、彼此拆台，甚至背后“捣鬼”。十是脱离群众，作风漂浮。有的没有真正在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在作风上联系群众、在工作上为了群众，不是不办事，就是慢办事；有的群众工作能力低下，遇到矛盾困难就束手无策、惊慌失措，甚至根本不敢面对群众；有的高高在上、坐而论道，重形式轻内容，当“挥手干部”、“甩手掌柜”。十一是顶风违纪、律己不严。有的不适应从严管理新常态，存在侥幸心里，甚至顶风违纪；有的破坏工程建设管理规定，以权谋私，或者搞小团体利益，损害了党的形象。出现这些问题，有多方面原因，但追根溯源，还是思想政治上出了问题，放松了理想信念教育、放松了党内严肃的政治生活、放松了对纪律的严格约束。

    第三，加强领导班子思想政治建设，是全面建成小康社会的坚强保证。当前，经济形势依然严峻复杂，稳定经济增长、转变发展方式、促进转型升级的任务艰巨繁重，经济社会发展中一些深层次矛盾和问题显现，新旧矛盾相互交织。在这样的大背景下，可以说，统一思想、凝聚力量、推动发展、维护稳定的任务非常繁重。我们要适应新常态、谋求新发展、创造新机遇、实现新突破，关键在于有坚强有力的领导班子，有一支真抓实干的执政骨干队伍。只有加强思想政治建设，才能更好地发挥领导班子核心作用，把干部群众的思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，真正把区委确定的目标任务转化为推动发展的具体举措，为在新常态中谋求新作为提供坚强保证。

二、坚持问题导向，全面加强新形势下领导班子思想政治建设

     抓工作既要全面抓、抓全面，又要重点抓、抓重点。当前，我们加强领导班子思想政治建设，极为关键的是要坚持问题导向，突出着力重点，从而把全面从严治党的要求落到实处，不断提高管党治党水平。

     第一，加强思想理论武装，着力解决理想信念、政治方向问题。政治上的清醒源于理论上的清醒，行动上的自觉源于思想上的自觉。加强思想理论武装要回答好三个方面的问题:一是解决什么。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。理论上的信仰高度，决定对党的“忠诚度”和对党的事业的“执着度”。信仰缺失，精神迷茫，世界观人生观价值观扭曲，这既是一个突出问题，也是引发其他问题的根源。加强理论武装根本的就是要解决思想“总开关”问题，这是各级领导班子思想政治建设第一位的任务，必须作为固本培元、凝魂聚气的战略工程来抓。二是靠什么来解决。重点要抓好思想理论、法纪、警示、先进典型等“四项教育”，特别是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会精神实质、重点把握核心要义，坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是怎么解决。重点要抓实学习载体，真正解决入脑入心问题。要充分发挥党校主阵地作用，分层分类举办好领导干部读书班、培训班，党组织负责人要带头讲党课、作辅导。要不断深化大规模干部培训，创新机关周五学习等平台载体，广泛开展体验式、互动式、研讨式教育，不断提升教育效果。各级领导干部要切实把学习化为一种发自内心的思想自觉和行动自觉，推动学习工作化、工作学习化。

    第二，落实从严从实要求，着力解决严明纪律、严守规矩问题。 没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于领导干部来讲，守纪律、讲规矩不仅仅是政治觉悟，更是一种现代文明素养。我们必须要用铁的纪律、严的规矩，在各级党员干部心中划出一条“红线”，确保统一思想、统一行动。一是严明纪律规定。中央反复强调“五个必须”，这是最重要、最根本、最关键的规矩，是绝不可逾越的底线、绝不能触碰的红线。我们要切实按照“五个必须”要求，进一步严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、法治规矩。严明政治纪律，就是自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，坚决维护中央权威，确保中央和省、市、区委决策部署落地生根；严明组织纪律，就是自觉遵循组织程序、服从组织决定、接受组织安排，决不允许与组织讲条件、讲价钱，甚至搞非组织活动；严明财经纪律，就是严禁插手市场经济活动、谋取非法利益；严明工作纪律，就是坚决按中央和省、市、区委要求办事，决不允许有令不行、有禁不止；严明法治规矩，就是自觉在法治轨道上想问题、做事情。二是严肃党内生活。党内政治生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。要坚持把强化党内生活的政治功能放在突出位置，防止把党内组织生活混同于一般工作会议，混同于一般性群众性活动。坚决反对特权思想、搞家长制、独断专行，认真落实和严格执行民主集中制。各级党员领导干部要强化角色意识和政治担当，带头参加双重组织生活，真刀真枪开展批评与自我批评，坚决反对明哲保身、“一团和气”的好人主义，切实增强党内生活的政治性原则性和战斗性，让干部真正做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”。三是严格管理干部。领导干部是“关键的少数”，“一把手”是“少数的关键”。从严管理干部，要突出抓住领导干部这个“关键的少数”和“一把手”这个“少数的关键”，切实加强日常监督管理，做到谈话关心在前、诫勉提醒在前、日常研判在前，使党员干部习惯在严格约束下用权，习惯在求真务实中作为，习惯在清新风气中生活。

    第三，自觉践行群众路线，着力解决为民宗旨、公仆情怀问题。小平同志曾经告诫全党，不要以为共产党是“金字招牌”，如果脱离群众，党的威信是靠不住的。现在我们一些干部说话没人听、做事没人跟，很大程度上就是高高在上的“官念”浓了，脱离群众、作风漂浮的结果。一是要增强群众感情。我们经常把党和群众的关系比喻为鱼和水、种子和土壤，党群关系始终紧密，我们就是如鱼得水；如果处理不好，我们就是无本之木、无源之水。要持续巩固教育实践活动成果，教育引导党员干部牢固树立群众观点，切实筑牢宗旨意识，坚守一心为民、干在实处的价值取向。要始终把群众当亲人、当家人，用心接纳群众、用情感化群众，不能半心半意、虚情假意，要真切体验群众的甘苦忧乐，实实在在为群众谋利益、办实事。二是要深入基层服务群众。目前，一些部门单位甚至基层的“机关化”现象仍然较为严重，一些干部身上的“官气”还比较浓厚，用上网代替上门、用电话代替见面、用管理代替服务，联系群众不积极、服务群众不主动、关心群众不到位。要结合推进基层服务型党组织建设，认真总结、大力推行“走基层”“三报到三服务”“四真群众工作法”等经验做法，坚持和完善“走基层、畅民意、化民怨、解民忧”“大下访、大接访”等工作机制，持续抓好县级领导牵头整改重大民生问题工作，研究确定新一轮领办解决突出问题的清单，形成常态化领办整改机制，把工作做到群众心坎上。三是要继续强化正风肃纪。以更大力度、更实举措、更严纪律持续推进庸懒散浮拖整治工作，深入推进效能问责行动，扎实开展“为官不为”专项治理，着力解决一些干部精神不振、不在状态、能力不足、素质不优等问题。

    第四，强化廉洁自律戒尺，着力解决廉洁从政、严于律己问题。市委洪金书记强调，一个班子、一个领导干部只有在廉洁上过得硬，说话干事才有底气，管人管事才能硬气。各级领导干部要深刻认识中央对当前反腐败斗争的形势判断，深刻认识中央和省、市、区委惩治腐败的坚定决心，带头履行主体责任，强化廉洁自律的戒尺，旗帜鲜明与腐败行为作斗争，真正做到干净干事、勤政廉政。一是筑牢思想防线，使各级党员干部从内心深处敬畏组织、敬畏权力、敬畏人民、敬畏纪律，绷紧“廉政之弦”、筑牢“防腐之墙”。二是坚决惩治腐败，坚决落实中央和省、市、区委关于反腐败的决策部署，做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。三是完善惩防体系，从腐败案件中汲取教训、深刻反思，建立健全“惩防衔接、一体联动”工作机制，推进积极预防、系统治理工作，探索推行“一案四查四建”，从源头上防治腐败，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制。

    第五，强化责任意识，着力解决勇于担当、勤政务实问题。习总书记指出，“有多大担当才能干多大事业”。面对经济下行压力持续加大、改革发展任务更加艰巨、各项规定规矩日趋严格的背景，尤其需要各级干部敢于担当、勤政务实的“精气神”。一是要有强烈的事业心。当领导干部，干事、担责，是最基本的要求。如果对工作无所用心，对事业无所追求，“为官不为”，那就愧对组织、愧对群众，不配担任党的干部。今年，区委将花大力气、拿出硬措施，切实整治“为官不为”的问题，当前重点要结合落实职务与职级并行制度等改革措施推进，探索建立考评、奖惩、升降等激励约束机制，着力解决消极懈怠、避事逃责等问题。二是要提升干事本领。打铁还需自身硬。现在有的领导干部开口越来越不能讲、提笔越来越不能写、遇事越来越不能办，拿做事低调当借口，拿“新常态”掩盖“不作为”。区乡各级党组织都必须清醒看到，干部能力素质问题，是我们必须面对和紧紧抓住的核心问题。三是要营造干事氛围。我们要进一步鲜明干部选任导向，让有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让得过且过、为官不为的干部难混日子。各级组织要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为敢于担当、勤政务实的干部撑腰鼓劲。

三、强化责任担当，切实加强对领导班子思想政治建设的组织领导

    加强领导班子思想政治建设是一项事关全局的长期任务，各级党委（党组）要切实承担主体责任，统筹谋划、建强机制、创新载体，确保各项任务落到实处。

    第一，明确领导责任。对各级党委（党组）而言，要切实承担起主体责任，抓班子带队伍，重点抓好“五项责任”的落实，一是加强领导，统筹谋划部署；二是既要选好用好干部，又从严管理干部，防止出现选人用人不正之风和腐败问题；三是加强纠风治乱，坚决查处和纠正损害群众利益的行为；四是加强制度建设，强化对权力运行的制约和监督。五是坚决反腐败，支持执纪执法机关查处违纪违法问题，着力从源头上防治腐败。对各级党委（党组）主要负责人而言，要认真履行第一责任人职责，重点抓好四项责任落实。一是强化责任意识，把思想政治建设放在突出位置；二是以身作则，率先垂范，在班子成员和干部队伍中起好表率作用；三是加大压力传导，层层上紧“发条”、拧紧螺丝；四是在抓好同级领导班子思想政治建设的同时，拿出足够精力加强对下一级思想政治建设工作的督促指导。对其他班子成员来讲，就是切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的思想政治建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

    第二，健全运行机制。区乡各级各部门要切实落实好中央和省、市、区委关于从严治党的一系列部署要求和制度规定，结合实际推进工作，确保思想政治建设有序有效开展。要建立完善定期向上级党委（党组）报告领导班子思想政治建设情况制度、领导班子定期讨论研究思想政治建设制度、党委（党组）领导班子成员思想政治建设定点联系制度；建立健全思想政治建设工作联席会议制度，通过每年召开党委（党组）书记会等形式，定期研究分析领导班子作用发挥情况，切实加强领导班子思想政治建设工作，增强工作的针对性、实效性。要充分发挥纪委、组织人事部门、宣传部门等相关单位的职能作用，形成各负其责、齐抓共管、相互联动的工作格局。

    第三，创新方式方法。抓领导班子思想政治建设要适应变化的环境，与时俱进、常抓常新。要着力推进思想政治建设的科学化、制度化，深入研究当前抓什么重点、用什么方式、搭建什么载体的问题，把行之有效做法上升为制度，转化为长效机制。注重分类指导，不同领导班子的人员结构、职能职责、基础条件各不相同，对不同层次、不同类型、不同行业的领导班子，要结合实际提出不同的目标要求和具体措施，不能搞“一刀切”。对思想政治建设好的，要抓深化、求创新；相对薄弱的，要找准问题、对症下药。注重发现和培育典型，总结、宣传、推广加强思想政治建设的成功做法和先进经验。

    第四，坚持实践推动。思想政治建设的成效，要反映到干部的事业心责任感和能力素质提升上，最终体现到推动中心工作上。我们既不能就发展抓发展，也不能就思想政治抓思想政治，搞成“两张皮”。今年全区各方面工作已作出安排部署，关键是以良好的精神状态、过硬的工作措施抓好落实。要围绕当前稳增长、促转型、抓改革、防风险、惠民生、强党建等重点工作，运用好全覆盖开展谈心谈话、定期分析班子运行、“四好”班子创建等具体抓手，在抓好中心工作中推动思想政治建设，在加强思想政治建设中推动中心工作，用实实在在的工作成效，检验各级领导班子思想政治建设的实效。各级领导班子和领导干部都要在思想上警醒起来，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，始终坚持聚精会神抓党建、聚焦聚力推发展。党建工作要注重项目化、具体化，制定明确的“时间表”“路线图”，一项任务一项任务地梳理，一件事一件事的抓细抓实，切实把党建工作目标落到实处。经济工作要坚持目标导向、坚持问题导向，产业发展要聚焦聚力到企业生产上，投资工作要聚焦聚力到项目推进上，敢于“下深水”“啃硬骨头”，一个企业一个企业地帮，一个项目一个项目地推，一个问题一个问题地解决，确保完成预定的目标任务。

    同志们，加强领导班子思想政治建设是一项长期而艰巨的战略任务。我们必须始终保持政治坚定、头脑清醒，认真落实中央和省、市、区委从严管党治党的重大部署，建强班子、带好队伍，以良好的精神状态、务实的工作作风、过硬的能力素质，进一步营造良好的政治生态，为实现大安追赶跨越奋力崛起、全面建成小康社会提供坚强的思想政治保证和组织保障！