江姐故里·幸福大安-江姐故里,幸福大安

各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：

为积极应对当前经济发展面临的严峻形势，进一步优化发展环境，切实帮助企业解决难题，经区委、区政府研究，决定从2015年3月起至年底，在全区范围内开展“进企业、解难题、强服务、促发展”行动。现将有关事项通知如下：

以党的十八大，十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会，市委十一届十次全会、区十届四次党代会精神为指导，围绕区委、区政府中心工作和重大决策部署，大力开展“进企业、解难题、强服务、促发展”行动，通过对全区范围内的工业、商贸服务业企业进行全面摸排，进一步了解企业情况，建立服务企业台账，实现精准服务；搭建交流平台，因企施策，实现真心服务；与企业同舟共济，抱团取暖，共渡时艰，确保工业稳定增长，推动服务业加快发展，实现全区经济平稳、健康发展。

（一）对口联系建制度。健全和完善县级领导、区级部门联系重点企业制度，由县级领导和区级相关部门联系全区规模以上工业企业、限上商贸企业和规模以上服务业企业；各乡镇街道班子成员及内设机构联系规模以下工业企业、商贸服务业企业，确保联系企业全覆盖。（责任单位：区经建委，各乡镇街道）

（二）走访调研摸实情。对辖区内企业分行业、分规模、分片区开展全面调研，坚持每月走访1次，重点对企业资金、市场等进行全面调查，收集存在的问题，按照“一企一档”的方式建立台账。建立完善“周研究、月分析、季报告”制度，每月25日前，将县级领导和区级部门联系重点企业收集到的问题及办理情况反馈区经建委。（责任单位：区经建委，各联系部门，各乡镇街道）

（三）宣传引导提信心。加大对中央、省市区相关政策和当前宏观经济形势的宣传力度，通过集中培训、专题座谈、实地走访等形式，引导企业正确认识当前形势，振奋精神，增强信心。大力宣讲解读中央、省市区扶持企业发展的各类政策，并将各级各项扶持政策编印成册，发放给企业，使广大企业全面知晓掌握，并指导帮助企业用好用足各项惠企政策。（责任单位：区经建委，各联系部门，各乡镇街道）

（四）主动协调破难题。对企业生产经营和企业技改项目推进中涉及的水、电、气等要素需求和反映的突出问题，加大协调服务力度，能解决的，及时协调解决；需研究解决的，及时报区委、区政府专题研究解决。建立银政企联系制度，针对不同行业、不同企业，举办不同规模、不同形式的银政企对接会，将重点企业、龙头企业和有较好增长发展的企业介绍给金融机构，加大融资支持力度；对有市场、有发展潜力，但流动资金周转困难的企业，加大协调力度，缓解企业融资难、融资贵的问题；对流动资金紧张，但符合申报工业企业临时周转金需要的企业，要组织符合条件的企业积极申报，解决流动资金紧张难题；本着尊重历史、区别对待的原则，积极为企业解决因历史原因未能办理的土地证、房产证，解决企业融资抵押物缺失的问题。（责任单位：区经建委，区金融国资办，区国土资源局，区房管局，各联系部门，各乡镇街道）

（五）分类指导重实效。引导优势企业备足材料，扩大产品销售，保证满负荷运转，为全区工业发展多做贡献；对产品有市场，但受资金、技术、管理等方面制约的目前生产经营状况不好的企业，帮助其理清发展思路，借助外力支持，解决瓶颈制约，增强发展活力，实现止滑回升；对产品无市场、污染重、能耗高、占地多、产出少的企业，引导其寻找新的发展路径，尽快盘活存量资源；对上年度“退规”“退名”的企业，要加强后续跟踪力度，确保再次升规入统。（责任单位：区经建委，各联系部门，各乡镇街道）

（六）搭建平台拓市场。积极实施“走出去”战略,组织和鼓励企业积极参加“西博会”“广交会”“珠洽会”等重点城市名优产品展销活动，帮助企业访客户、拓市场、抢订单，提高产品知名度，扩大市场占有率。组织召开“大安造·订货月”产销对接会，做好产销对接工作,重点抓好节能环保装备、硬质合金新材料、特色农产品等上下游企业产品供需衔接,推动东锅公司同配套企业建立稳定的供销关系。举办区内商场、超市采购推介会，鼓励和引导区内商场、超市和重点项目建设单位采购区内企业产品，政府采购在同等条件下优先采购区内企业的产品。（责任单位：区经建委，各联系部门，各乡镇街道）

（七）引导鼓励促转型。引导企业认清形势，吃准、吃透政策，主动适应新常态，痛下决心转型升级，淘汰传统产业低端的过剩产能和落后产能；引导企业大力发展高端装备制造、节能环保、新材料、生物医药等战略性新兴产业；引导企业重视技术创新和产品创新，高度重视运用现代信息技术改造提升传统产业，切实加大技术创新和产品研发的投入和力度，着力提升企业的核心竞争力和产品市场占有率；引导企业重视现代企业制度的建立和法人治理体系的构建，力求做到投资决策科学化，杜绝盲目投资。（责任单位：区经建委，各联系部门，各乡镇街道）

（八）强化培训提素质。有针对性的开展职业技能培训和财税政策、环保法、安全生产法等专题培训，每年组织企业家、业务骨干参加省市区的专题讲座、“工业强区”企业家能力提升专题培训等活动2次以上。强化企业和各类培训机构的对接,大力发展职业教育,开展订单式培训,提高培训针对性和实效性。加大校企合作力度，引进紧缺型人才，全年组织大型专业人才招聘会2次以上。（责任单位：区财政局，区人社局，区环保局，区国税局，区地税局，区安监局，各乡镇街道）

（九）狠抓落实优环境。全面清理规范涉企收费，整理汇编最新涉企收费和罚款目录并向全区企业公示；有涉企收费、罚款项目和权限的有关部门每月向区减负办报告减轻企业负担落实情况，严禁乱收费、乱罚款。及时落实税收优惠，对符合减免税条件的企业及时落实西部大开发、高新技术企业、民政福利、小型微利、资源综合利用等税收优惠政策；落实好符合条件的困难企业的税收缓缴和减免政策，帮助企业减负增效。营造良好治安环境，完善企业生产经营环境监测点制度,组织开展企业治安环境专项治理,构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。加强安全生产日常监督，开展“百日安全生产活动”，为企业生产经营创造良好安全环境。整顿和规范市场经营秩序,组织开展打击假冒伪劣和侵犯知识产权专项行动，保护企业合法权益。（责任单位：区经建委，区安监局，区国税局，区地税局，区公安分局，区工商局，各乡镇街道）

（十）积极稳妥防风险。关注企业资金链风险，做好风险监测分析和预警。对已出现资金链风险的企业，及早介入，分类研究，稳妥处置，积极防范和化解企业资金链风险。规范经营行为，维护正常金融秩序，推动形成互信、互利、互助的银企关系。着力破解联保、互保等贷款融资问题，加强担保总量控制，减少担保、互保相应比例，分解复杂担保关系，防范和化解企业担保链风险。（责任单位：区经建委，区金融国资办，区公安分局，各联系部门，各乡镇街道）

三、时间安排

第一阶段：走访调研、建立台账阶段（3月）。对全区企业在生产经营过程中存在的困难和问题进行调查摸排并梳理汇总，建立台账。

第二阶段：真抓实干、解决难题阶段（4-10月）。对企业反映的困难和问题，主动对接、主动服务，全力以赴为企业解难题、强服务、促发展。

第三阶段：总结提高、巩固成果阶段（11—12月）。对行动开展情况全面总结，建立“进企业、解难题、强服务、促发展”长效机制。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位要牢固树立大局意识和发展意识，统一思想、密切配合，切实为企业解决实际困难，与企业一起共渡时艰。成立由区政府区长任组长，分管副区长任常务副组长，其他分管联系县级领导任副组长，区级相关部门主要负责人和各乡镇街道行政负责人为成员的“进企业、解难题、强服务、促发展”行动领导小组（以下简称领导小组），并下设办公室在区经建委。各乡镇街道和相关部门要成立相应机构，扎实开展“进企业、解难题、强服务、促发展”行动，推动经济平稳运行。

（二）严格责任，狠抓落实。领导小组统筹协调全区“进企业、解难题、强服务、促发展”行动的开展，领导小组办公室负责做好信息收集、整理、通报等工作。各乡镇街道和区级各部门要把开展“进企业、解难题、强服务、促发展”行动摆上重要日程，按照行动时间安排，细化任务，明确责任，切实增强服务意识，创新工作方法,认真组织好本本单位行动的开展。各责任单位要各司其职、通力合作，充分发挥资源优势，制定具体的、操作性强的措施，有效推进困难和问题的协调解决，努力把实事办好、把好事办实。

（三）完善制度，联动推进。建立定期通报制度，领导小组办公室每月对行动开展情况和问题办理情况进行通报。建立每月会商制度，每月召开1次经济运行分析会和发展难题会办会，分析重点行业和重点企业生产经营情况，及时采取应对措施，集中解决突出问题。建立沟通协调制度，各乡镇街道、区级各部门要加强沟通协作，共同协商解决走访调研发现的问题，对紧急问题和重大问题要尽快予以解决，需协调解决的要及时上报。

（四）严格督查，严明纪律。将“进企业、解难题、强服务、促发展”行动纳入年度目标绩效综合考核。区目督办等有关单位抽调专人成立督查考核组，对各责任单位工作开展情况进行督查，对敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的责任单位和个人按照有关规定严厉问责。各乡镇街道、区级各部门走访企业要严格落实中央“八项规定”及省、市、区相关规定，坚持不给企业添负担、不给基层添麻烦、不干预企业正常生产经营活动的“三不”原则，求真务实，低调高效，确保行动取得成效。

附件：1.大安区“进企业、解难题、强服务、促发展”领导小组名单

2.大安区2015年县级领导干部和区级部门联系重点工业商贸服务业企业一览表

3.大安区2015年县级领导干部和区级部门联系重点工业商贸服务业企业情况表

4.大安区2015年县级领导干部和区级部门联系重点工业商贸服务业企业问题办理情况表

附件1

大安区“进企业、解难题、强服务、促发展”领导小组名单

组长：黄麟区委副书记、区政府区长

副组长：陈尧区委副书记

罗旭东区委常委、区政府副区长（常务）

张永红区委常委、区政府常务副区长

李旭区委常委、自贡东北部新城管委会主任

李孝诚区人大常委会副主任

冯华富区政协副主席

黄远兴区工业集中区管委会主任、区财政局局长

成员：陈科区委办主任

丁德水区政府办主任

周平区发改局局长

黄进才区经建委主任

宋国民区科技局局长

李开友区司法局局长

林元敏区财政局副局长

董顺区人社局局长

陈位和区住建局局长

李季明区房管局局长

喻声著区环保局局长

王正廷区统计局局长

李平区安监局局长

邹刚区金融国资办副主任

虞雪峰区国税局局长

吴敏权区地税局局长

胡世荣区公安分局政委

罗永康区工商局副局长

王欣区国土资源局副局长

张明大安质监局局长

高洪凤凰乡政府乡长

陈述禹和平乡政府乡长

杨运才新民镇政府镇长

杨彬团结镇政府镇长

黄毅大山铺镇政府镇长

宋德常三多寨镇政府镇长

郭道杰何市镇政府镇长

吴正刚新店镇政府镇长

陈永刚永嘉乡政府乡长

何志忠牛佛镇政府镇长

金大平庙坝镇政府镇长

王忠良回龙镇政府镇长

陈秀英龙井街办事处主任

黄旭马冲口街办事处主任

傅开成大安街办事处主任

于佑兰凉高山街办事处主任