民生与发展是群众普遍期待和拥护的，但实际乡镇工作中，许多干部都发出了“好事难为”的感受：一些优质项目、民生工程，由于个别群众的阻扰而陷于被动；许多实际阳光的工程或惠民政策，总是受到群众各种各样的责难。究其原因，有群众自身的私利，但相当一部分来源于群众对政策、法规或规则的理解偏差，其根源在于我们与群众的沟通不够。一个地方要发展，没有与群众的良好沟通和互动，民生工程只会费力不讨好，发展也只会成为空中楼阁。只有各项利民决定、各种惠民政策被群众充分理解知晓，受到群众认可支持，才能发挥出应有的作用，收到良好的效果。

    在我接触到的上访与反映问题的群众中，除去涉法涉诉、民间纠纷群体外，多数的诉求与政策法规有很大出入，虽然都有一定缘由，但相当一部分群众反映问题具有盲目性。从中可以看出群众对当前政策法规的理解不透。如在大下访过程中，有的提出抗旱资金要平分，有的不愿意承担义务只享受权利，有的子女满堂要“吃低保”等等。因此，加强与群众的沟通，加大政策法规的宣传力度显得尤为迫切，这可以在很大程度上减少各种不稳定因素。

    镇党委在走基层活动中，组织专人模拟上级单位征求意见，对全镇1313个座机电话进行逐个访问，打通501个有效电话；挨家挨户发放登载有党政当年重点工作和纪委书记、副书记、部门负责人移动电话信息的《便民联系服务手册》2000份，收集意见建议100余条；利用2个月集中开展领导班子集体大下访、集中回复活动，既为群众现场答疑释惑，又宣传了政策，消除了许多误会，受到了群众的欢迎。这个过程中，我们感受到党委、政府与农民的沟通其实并不难，关键在针对需求、双向互动，不可以自说自话，以自我感觉代替群众真实需求，才会收到实效。

    与农民的有效沟通，在内容选择上要说群众想了解的话。比如：“五重一大”有必要让群众知晓和了解的，择要进行公示；村级财务、组级财务，按规定公示到具体事项；惠民资金、惠民政策，全部应进行宣传和公示；群众有疑问的事项，定期择要进行沟通。如果在沟通过程中，内容选择上掺杂了太多群众不愿了解，或者不需要了解的内容，会大大降低沟通的有效性，影响沟通效果，甚至影响党委、政府的威信。所以，在内容选择上必须慎重。

    与农民的有效沟通，在形式上要说群众能明白的话。群众能明白的话，就是说白话，不弯弯绕，不为公开而公开，不为沟通而沟通，要增强目的性，一针见血。如惠民政策方面，重大意义就不必要沟通了，这种内容应是组织者应掌握的，而不是百姓，老百姓只需要清楚自己能得什么实惠；财务公开方面，专业的报表就不必要公开了，应该像群众自家算账一样进行公示等等。群众不能明白的沟通，只是自弹自唱，曲高和寡。

    与农民的有效沟通，在渠道上要选择群众喜闻乐见的方式。七八十年代的广播、电视、院坝会其实是比较有效的沟通方式。但随着经济的发展，时间的推移，群众喜闻乐见的方式发生着变化，我们的手段也应随之变化。从我镇大下访过程了解的情况看，我认为现在的农村，一是广播电视依然是有效的渠道，但现在硬件设施能用起来的比较少，很有必要恢复起来；二是手机短信是最快捷畅通的渠道，三是定期搜集问题，针对问题组织有意见的群众集中答复，集中解疑释惑是比较好的办法。

    与农民的有效沟通，在过程管理上建立互动沟通的长效机制。镇党委在实践中，充分感受到了领导班子大下访、大回复活动在群众工作中形成的正能量。在并不复杂的一问一答中，减少了党委、政府与群众之间的隔阂，增进了相互理解，树立了开放透明的党政形象，凝聚了民心民情。每年组织1-2次这样的活动，党群、干群之间的不理解自然会减少，同心同德共谋发展的合力也会逐步形成。

    群众工作是无止境的，群众的福祉得以有效保障，党的事业才能不断发展。与群众，特别是农民群众的沟通，既简单又复杂，是一个重要的系统工程，作为一名党员干部，需要我去学习和实践的还有很多。

（作者为新店镇党委书记）