詹勇同志在大安区创建省级文明城市推进会上的讲话

 （根据录音整理，未经本人审阅）

2013年4月23日

同志们：

　区委、区政府决定，今天召开全区创建省级文明城市推进会议。这次会议既是一次工作推进会，也是对创建省级文明城市工作的再动员、再部署大会，更是一次誓师大会，其主要目的就是要深入贯彻落实全市创建省级文明城市推进会议精神，以更加扎实的工作、更加有力的措施、更加务实的作风推进创文工作，确保市委、市政府和市创建文明城市指挥部下达给我区的各项任务全面落实，进而确保市委、市政府提出的“今年自贡市必须成功创建为省级文明城市”目标的圆满实现。刚才，永红同志代表区委、区政府就创建省级文明城市相关工作作了全面的总结和安排部署，我完全赞同，请大家务必抓好落实。在此基础上我再强调三点：

    一、统一思想，提高认识，高度重视

　省级文明城市是由省委、省政府命名，反映城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉称号。文明城市是一个城市知名度、美誉度和综合影响力的重要体现，也是一个城市最为主要的无形资产和战略资源，它的成功创建对于提高一个地方的知名度和影响力，甚至整个社会经济发展，都将产生极大的促进作用。市委书记雷洪金同志在全市创建省级文明城市推进会上指出：创建省级文明城市，是今年全市精神文明建设工作的重中之重，要志在必得。他强调：这不仅是为了争一个荣誉、拿一块牌子，更重要的是要通过这种集中推进的形式，进一步提高市民的素质、进一步提升全社会的文明程度，汇聚自贡次级突破、加快崛起的精神力量。4月9日上午，市委副书记、市创建省级文明城市指挥部常务副总指挥、督查督办组组长谭豹同志率领市委组织部、市纪委监察局、市文明办等8个市级部门的负责同志到我们大安区和自流井区的部分路段进行了暗访督查，检查出三个方面的突出问题，刚才已经作了原文通报，希望大家深刻反省、增添措施、举一反三，确保这些问题切实整改到位。从这次市上的暗访情况来看，说明了一个问题。什么问题？说明我们现在大多数单位、大多数领导干部对此项工作还没有引起高度的重视，还没有真正“动”起来，甚至可能还有个别领导干部还不知道今年还有这么重要的一项工作，因此请大家务必要高度重视。创文工作不仅是精神文明建设的重要组成部分，也是推进文化自贡建设的一个重要内容，更是我们提升广大市民素质的一项有效活动载体。从今天开始，全区各级各部门，特别是区创文领导小组和各成员单位，务必进一步统一思想，深化对此次创文工作的认识，把这项工作上升到政治的高度，带着强烈的责任心和危机感抓紧抓实抓出成效。

　二、明确任务，突出重点，狠抓落实

　本次创文工作的目标和任务已经分解，并印发给了大家，永红同志也做了安排部署，我不再重复。希望各牵头单位切实做好牵头工作，各相关配合部门务必积极协同、共同推进，各乡镇、街道务必切实履行好作为推进主体的职责，逐一研究好各项工作任务和指标要求，强化措施、创新推进、落到实处。一是明确任务，切实抓住“两个细则”。要确保今年创文工作取得成功，必须对照《四川省文明城市考核测评细则（2013年版）》和《四川省城市公共文明指数测评细则》标准来开展工作，对涉及的413个小项做到不丢分，把每个小项的分值都要“拿够”。二是突出重点，深入推进“十大行动”。区上结合省上的评分标准和市上的工作要求，提出了“十大整治行动”，这“十大整治行动”就是本次创文工作的重点。这些行动不是简单的“独立体”，而是有机的“统一体”，这些行动既要与当前我们正在开展的“两违整治专项行动”、“城乡环境综合治理”以及“创建国家园林城市”相结合，还要与文化自贡建设、精神文明建设以及社会主义核心价值体系建设相结合。三是狠抓落实，务必实现“两个确保”。市委雷洪金书记在全市创文工作推进会上明确提出了“两个确保”的工作目标：首先要确保暗访测评排名靠前。目前，在全省21个市州当中，成都、绵阳、广安、遂宁、南充、内江6个市已经是国家或省级文明城市，除此之外，包括自贡在内的14个市州都已明确提出今年要创建成为省级文明城市，竞争激烈程度可想而知。按照安排，今年5月省上将组织暗访组到各申报市州进行测评，只有在暗访测评进入前6名的城市，才能成为省级文明城市的候选城市。如果在暗访测评中进不了前6名，就将失去最后评选的基本资格。因此，区创文指挥部必须提前进行严格的模拟测评，该项工作务必要在5月10日前完成，并会同区纪委监察局、区效能办制定严厉的问责办法，对排名后3名的单位实行严厉的倒查问责，不仅要扣全年党政绩效目标分值，还要给予相关责任人员问责处理，以铁的纪律保障全区创文工作的顺利开展。其次要确保市委、市政府和市创建文明城市指挥部下达给我区的各项工作任务全面落实。力争所有测评达到A类标准，把创建目标一次性“拿下”，进而为全市建成省级文明城市作出积极贡献。因此，希望大家务必严格按照今天会议的精神认真贯彻落实，确保所有措施落到实处。

　在这里，还要重点强调一下执行问题，我经常爱讲：“一分决策，九分执行”，说一千，道一万，目标定的再好、重点再突出、措施再具体，如果不执行、不落实，或者说执行、落实得不到位，最终结果还是等于“零”。因此，请在座的同志们务必要把创文工作放在心上、抓在手上，一抓到底、抓出成效。

　三、强化保障，严明纪律，严格问责

　为保障此次创文工作的顺利开展，经区委常委会、区政府常务会研究，区上成立了以我为总指挥，黄麟同志为常务副总指挥，15名县级领导为副总指挥，64名科级领导干部为成员的工作机构，并设立了1个办公室和9个工作推进组，落实了相关经费，抽调了人员，明确了各单位和工作组的职责，其目的就是要对创文工作在组织领导、经费、人员、制度和纪律上予以强化和保障。希望各乡镇、街道和所有相关区级部门也要迅速健全完善工作机构，落实工作经费和人员，务必确保各项工作顺利开展；各工作推进组要切实按照职责分工，有序有力有效推进工作；尤其是指挥部办公室作为整个创文工作的综合协调“中枢神经系统”，务必要把创文工作的日常工作抓好，要根据工作推进情况随时进行暗访督查，对暗访发现的突出问题，要及时向区委、区政府专题报告。区财政、区级各部门和乡镇、街道，在不影响其他中心工作开展和厉行勤俭节约的前提下，要切实保障创文工作所需的人、财、物。现在距离省上组织对城市公共文明指数暗访测评的时间已非常有限，全区上下必须按照今天下发的文件要求，在规定时间完成省、市要求的各项任务，务必于4月30日前完成宣传发动工作，5月20日前完成集中整治工作，5月底前完成整改备检工作，10月底前全面完成各项迎检准备工作。本次创文工作时间紧、任务重、要求高，市委、市政府已经下了“死命令”，必须“一枪拿下”，可以说已经没有半点“退路”。在这一非常之时，要成就非常之事，就必须要有非常之举，绝不允许出半点差错，更不允许在这当中出现不作为、慢作为和作为不到位的问题，甚至是“推诿扯皮”和“相互拆台”的情况。绝不能因为大安的“指标未达标”而拖全市的“后腿”，更不能因为大安的“工作不力”造成全市创文工作的“失败”。区指挥部督查督办工作组、区目标督查办要切实加强工作督查，区效能办要把此项工作作为效能监督的重中之重，确保市、区重大决策部署落到实处；区纪检监察机关要以铁的纪律和最严格的手段来保证工作的开展，对出现以上问题或其他影响创文工作的情况，必须严厉追究相关单位和责任人员的责任。

　借此机会，我就近期的三项重点工作再做一下强调。

　第一，关于“4.20”抗震减灾工作

　“4.20”雅安芦山县地震灾害发生后，全区的应急响应和处置情况总体来讲是高效的，但我们对以下三项具体工作还要引起高度重视：一是全面摸排鉴定因震受损房屋，督促整改要到位。随着气温变化和进入雨季，特别是最近已多次发生余震，如果我们对受损的房屋摸排鉴定不到位，次生灾害将会导致房屋垮塌，造成人员伤亡。会后，区委办、区政府办要迅速发出通知，要求各单位立即组织实施。特别是区建住局，要组织对所有受到震损的建筑进行鉴定，研究制定整改方案，并按照“谁受益、谁投资、谁的产权谁负责”的原则，严格督促整改到位。二是全面拉网排查基础设施和地质灾害点，组织避险要到位。全区各级各部门要按照“各司其职、各尽其责”、“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”三大原则，对我区基础设施、原有地质灾害点以及新增地质灾害点再次进行拉网排查，对可能影响危及到公共安全的基础设施和灾害点，要迅速组织实施鉴定，及时采取各种避险措施。三是全面核实上报真实受灾情况，基础工作要到位。对基层已申报的受灾情况，要再次进行调查核实；对还未摸排完毕的受灾情况，要迅速摸排到位并及时上报。全区上下必须有效应对灾情，把基础工作做实做细。
    第二，关于贯彻改进工作作风、密切联系群众的有关工作
    一是严格遵守中央、省、市相关规定。全区上下必须严格遵守中央和省、市相关规定，请大家务必引起高度重视，这项工作绝不是“一阵风”。中央已经决定用一年半的时间在全党开展群众路线教育实践活动，就是要以改进工作作风、密切联系群众，特别是厉行节约为切入点，紧紧围绕“为民、清廉、务实”开展教育实践活动。全区上下绝不能有丝毫松懈，必须把贯彻落实“八项规定”、切实改进工作作风作为重中之重，经常抓、反复抓、常抓不懈。尤其是关于公车私用、私驾的问题，我这里再次强调：机关公务车辆除上班时间正常运行外，其余时间一律停靠到办公区域，各部门、各乡镇街道务必要按照制度规定严格管理和使用公车。党风廉政建设工作必须严格落实“一岗双责”，切实加强惩防体系建设，思考研究预防机制和制度的建立，严格按照中央要求把权利关进制度的“笼子”里，以制度办事、按制度用权、用制度管人。希望大家时刻绷紧“廉政”这根弦，一定要“警钟长鸣”。

　二是扎实推进作风效能建设工作。一要坚持常态化、长效化，标本兼治、治本为主。作风效能建设关键在于建立和完善制度，核心在于确保制度执行落实到位。请各单位务必高度重视，按照去年区委出台的《大安区干部作风和机关效能建设问责暂行办法》进行自查、倒查。区纪委监察局、区效能办要对全区各单位作风效能建设工作的机制建设、制度建立情况开展全面监督检查。二要探索推进机关服务标准化建设。市委已经确定将大安作为机关服务标准化建设试点区，此项工作要求高、任务重、压力大。为此，全区上下必须引起高度重视，特别是区纪委要切实履行好职责，对纪检机关自身标准化建设和区、乡两级面上的机关标准化建设工作都要认真思考研究，切实通过试点工作真正总结提炼出令人信服、具有推广价值的经验。要按照“单位责任法定化、层级责任清晰化、岗位责任具体化”的要求，探索推进岗位职能职责的网格化，进而做到机关服务的模块化、实现机关服务的标准化。

　第三，关于及早谋划并切实做好“双过半”工作

　今年的工作千头万绪、纷繁复杂，第二季度转眼已经过去了一个月，要实现“双过半”目标非常艰巨，时间非常紧迫，务必要及早谋划，切实抓早、抓实。如果我们不抓早、不抓实，将有相当一部分工作可能无法完成。全区各级各部门、各乡镇街道务必要严格对照年初区党代会、区人代会的安排部署，根据一季度实际工作推进情况，围绕目标任务认真检查、查找差距，针对差距想办法、添措施，尽最大努力迎头赶上。这里我再次强调，明年的党代会，区委将对今年年初在区党代会上向党代表作出了承诺而又未完成的工作进行全面报告，明年的区人代会，区政府也要对今年年初在区人代会上向人大代表作出了承诺而又未完成的工作进行全面报告。要让人民群众、让“两代表一委员”监督我们的工作，绝不能把在“三代会”上向全区党员干部群众、向全区人民作出的承诺当成“儿戏”。

　同志们，大安正处在加快发展的关键时期，机遇前所未有，压力也前所未有。希望大家以这次创文工作为新的起点，以更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作和更加务实的作风，推动大安追赶跨越奋力崛起。

　谢谢大家！