（根据录音整理，未经本人审阅）

2015年10月19日

同志们：

  今天，我们召开区委统战工作会议，主要目的是认真贯彻落实中央和省、市委统战工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期我区的统战工作。按照会议安排，刚才区委组织部等3个部门和何市镇从自身职能职责和实际工作出发作了统战工作的交流，希望大家结合自身实际予以借鉴、取长补短、共同提高。

  区委历来高度重视统战工作，始终把统一战线放在重要位置，作为推动大安经济社会发展的重要力量，积极营造全区上下关心支持统战工作的良好氛围。全区统一战线按照区委的总体部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，深入开展凝心聚力、助推发展、促进和谐、提升“两新”、强基固本“五大行动”，为全区经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表区委向全区统一战线的同志们、朋友们付出的辛苦努力，表示衷心的感谢！下面，我就贯彻落实中央和省、市委关于统战工作会议精神，做好当前和今后一段时期大安的统战工作，讲几点意见：

  一、认清形势，把握大势，切实增强做好统战工作的责任感和使命感

  人心是最大的政治，人心向背、力量对比是事业成败的关键。统一战线是我们党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，更紧迫地要求我们把统一战线发展好、把统战工作开展好。全区各级党组织要充分认识、深刻把握新形势下统一战线面临的新要求、新挑战、新任务，切实增强责任感和使命感，始终从全局和战略的高度重视并切实抓好统战工作。

  第一，要深刻把握中央和省、市委对统战工作提出的一系列新要求。十八大以来，党中央把统一战线工作提到新的战略高度，今年首次以中央名义召开了统战工作会议，习近平总书记对加强和改进新形势下的统战工作作出了全面部署、提出了明确要求；中央颁布实施了《统战工作条例》这一统一战线工作的首部党内法规，明确提出统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”，对统一战线性质作了新发展，地位作用作了新概括，主要任务和范围对象作了新完善，确立了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，明确了民主党派和无党派人士工作、党外代表人士队伍建设等八大领域统战工作的方针政策。省委迅速贯彻，立足四川实际进行了全面部署落实，制定出台了贯彻条例的实施细则；在市委统战工作会议上，雷洪金书记明确提出了全市统战工作的“一大愿景、一条主线、五大行动和三大目标”（即以创建区域统战工作先进城市为愿景，以服务科学发展、促进社会和谐为主线，以凝心聚力、助推发展、促进和谐、区域协作、强基固本“五大行动”为载体，以实现为大团结大联合、经济社会发展、区域统战事业作出新贡献为目标）。中央和省、市委对统一战线工作的系列重要部署，方向明确、内涵丰富、要求具体，是做好新形势下统战工作的思想指南和行动纲领，我们要深入学习领会、认真贯彻落实，切实把统一战线这个重要法宝在思想上重视起来、在实践中用足用好，切实形成最大公约数、“画出”更大同心圆，努力汇聚全社会共同奋斗的正能量。

  第二，要深刻把握适应经济社会发展新变化对统战工作提出的新挑战。习总书记指出，我们面临的内外环境发生了深刻变化，统战工作面临着许多新情况新问题，扩大团结面，凝聚正能量，迫切需要我们切实把统一战线的独特优势运用好、积极作用发挥好。从协调推进“四个全面”战略布局来审视和把握，统战工作面对的领域更为宽广、内容更为丰富、意义更为明显、责任更为重大，我们既要“用‘四个全面’引领各项工作”，统一战线又“要着力服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，统战工作凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的任务更加艰巨、作用更加重要。从统战工作自身发展面临的新情况新问题来审视和把握，当前我国所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，统一战线的社会经济基础的明显变化、工作对象的明显变化、思想政治工作内容的明显变化，统战工作面临着外部环境复杂化、内部构成多样化、工作方式社会化的新特点。从大安的现实情况来审视和把握，近年来全区新的社会阶层不断扩大，新经济组织、新社会组织、返乡创业成功人士和民族宗教人士等群体日益增多，社会组织形式、就业方式、分配方式、生活方式的日趋多样化，产生了更为复杂的利益关系。如果在统战工作中仍然延续传统的思维方式和工作方法，不懂政策、不会领导、不讲方法，我们就跟不上新形势、适应不了新环境。因此，加强和改进统战工作的要求更加紧迫，统一战线的功能、手段和方法都亟需实践创新和转型升级，只有这样才能不断适应经济社会发展变化，紧跟时代前进步伐。

  第三，要深刻把握开创大安改革发展新局面对统战工作提出的新任务。统一战线因党而生、伴党而行、随党而兴。毛主席比喻，统一战线是“克敌制胜的重要法宝”；习总书记强调，统战工作是“我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题”。法宝在手，关键在用，越到关键时刻越要重视发挥其威力。当前，我们正处在推动落实“四个全面”战略布局、实现大安追赶跨越奋力崛起的关键时期，系统谋划、科学规划“十三五”发展，抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇，落实“稳增长、防风险、促改革、惠民生、强党建”共同发力的任务要求，迫切需要用足用好统一战线这个法宝，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，在全区上下形成同心同德谋发展、同向同行促跨越的良好局面。特别是大安作为传统老工业城区的特殊性，在当前宏观经济形势极其复杂、经济下行压力有增无减的严峻态势下，更加需要我们牢牢把握统战工作服务改革发展稳定的定位，更加需要我们充分发挥统一战线凝聚人才智力的独特优势，汇聚各方面智慧和力量，切实发挥好统一战线经济发展“加速器”、深化改革“助推器”、社会安定“稳压器”的作用，共同维护大安经济发展的基本面、共同维护社会和谐稳定的基本面。

  二、突出重点，扎实推进，把统战工作各项任务落到实处

  根据中央、省委、市委出台的法规条例和实施细则，区委在今天下发的实施意见中明确了做好全区统一战线工作的总体要求、思路原则和工作安排。全区上下务必深入学习领会、全面贯彻落实，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和区委、区政府重大战略部署，充分发挥统一战线独特优势和作用，最大限度地“凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量”，切实巩固壮大最广泛的爱国统一战线，在推动大安追赶跨越奋力崛起中形成凝心聚力、共推共促的强大合力。

  第一，进一步突出同心协力，着力提升政治协商民主水平。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治本质，是我国鲜明的制度特点和优势。我们要在固守政治底线这个“圆心”的基础上，更好地找准着力重点、发挥制度效能，进一步强化参政议政、民主监督职能，充分凝聚各方智慧和力量，营造团结干事的良好格局。

  一是要充分发挥民主党派和无党派人士作用。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇，着力发挥好民主党派和无党派人士的积极作用，鼓励、支持民主党派和无党派人士紧紧围绕全区工作大局，充分发挥统一战线人才荟萃优势，在积极融入“一带一路”“长江经济带”和川南经济区建设、“十三五”规划编制、大力发展战略性新兴产业、稳定企业生产经营等重点工作中深入开展调研、积极献计出力，特别是要认真贯彻省委十届六次全会精神，对接扶贫开发各项部署，充分发挥统战优势，通过定点帮扶等形式，为扶贫攻坚贡献力量。

  二是要积极支持参与政治协商特别是政党协商。推进社会主义协商民主是十八届三中全会的明确要求，是统一战线深化改革的重要内容。推进协商民主，一方面党委要广纳良言，认真听取社会各界特别是民主党派提出的意见建议，对针对性强、操作性强、务实管用的调研成果要积极采纳、转化运用；另一方面，民主党派及其他协商主体要围绕中心、服务大局，深入调查研究，多建睿智之言，多献管用之策，不断提高参政议政能力。推进政党协商，就是要同各民主党派协商，既要对有关重要文件、重要法规、重要人事等问题及时开展协商，也要对关系全区经济社会发展全局的重要决定、重要工作、重大问题开展协商。具体讲，就是要完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政模式，建立健全知情和反馈机制，健全完善讨论交流的平台和机制，在协商前及时通报，让民主党派和无党派人士知晓情况；在协商中互动商量，防止各说各话、流于形式；在协商后认真研究吸纳意见建议，及时反馈采纳情况，真正使协商的过程成为党委广泛听取各方意见的过程，成为民主党派了解和接受党的主张的过程，成为全区上下统一思想认识的过程。

  三是要主动接受民主党派的监督。“距谏者塞，专已者孤”。如果我们把监督当成“挑刺”，或者当成摆设，就听不到真话、看不到真相，甚至在工作中犯了错误都浑然不知。各级党组织特别是主要领导要有“良药苦口、忠言逆耳”的胸襟气度，不仅不要怕监督，还要主动开门接受民主党派的监督，同时更要闻过则改、从善如流。要着力从制度上保障和完善民主监督，探索开展民主监督的有效形式，真正发挥好对凝聚共识、优化决策的促进作用，确保党委政府的决策更加科学化、规范化。

  四是要支持民主党派加强自身建设。提高新时期政党协商水平，对民主党派提出了更高要求。要支持民主党派加强思想、组织、制度、班子和队伍建设，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。这里需要强调的是，在民主党派自身建设中，领导班子建设是重点，也是民主党派作用发挥的关键。民主党派领导班子作用的发挥，过去很大程度上靠旗帜性人物的影响带动，现在则更加注重整体作用的发挥。要把推进民主党派领导班子建设作为民主党派工作的重中之重，引导支持各民主党派健全其领导班子议事规则，完善其年终述职、届中评议等制度，坚持和贯彻民主集中制，加强内部监督，确保班子团结共事、协力尽责。对民主党派议事决策、班子述职、届中评议等制度建设，区委统战部要加强指导并将落实情况在年底前向区委作专题汇报。同时，对民主党派反映的履行职能等方面遇到的问题，加以认真研究、及时解决，为其履行职能创造有利条件。

  第二，进一步突出鼓励支持，着力促进非公有制经济健康发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是中国特色社会主义的本质要求。习总书记明确指出，“要积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。这“两个健康”的要求既是重大经济问题，更是重大政治问题。统一战线要在坚持政治性的同时，注重运用综合方式做好非公有制经济领域统战工作，坚持一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，以促进非公有制经济“两个健康”的成效凝聚形成推动发展强劲动力。

  一是要加强思想教育引导。要深化以“四信”（对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉）为主要内容的理想信念教育实践活动，突出抓好守法诚信教育，积极研究探索做好思想政治工作的长效机制，着重引导民营经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。要鼓励支持民营企业家特别是年轻一代致富思源、富而思进，积极投身光彩事业、公益慈善事业和扶贫开发事业，争做中国特色社会主义事业的优秀建设者。要建立健全统战、工商联联系民营经济人士的长效机制，扎实开展以送信心、送政策、送信息、送服务、送法律为主要内容的直接联系服务企业活动。工商联要认真履行职责，切实发挥好桥梁纽带作用，加强对商会的联系指导，确保发展的正确方向。当前，尤其要重视增强企业家发展信心，讲清楚发展非公有制经济不是权宜之计，而是战略方针；讲清楚党和国家推进市场化改革的坚定决心，依法保护民营企业产权的方针是始终不渝的；讲清楚所有企业都必须依法经营，通过诚信经营、诚实劳动创造财富，帮助企业家稳定预期、轻装上阵、发展主业、多作贡献。

  二是要帮助解决实际困难。在严峻复杂的经济形势下，非公企业生产经营面临不少困难，当前尤其要主动深入各类企业，面对面、点对点把脉问诊，一个企业一个企业地去研究、一个问题一个问题地去解决，协调解决好融资难、融资贵等共性问题，强化能源、用水、交通等要素保障，尽可能帮助企业减轻负担。要切实加大简政放权力度，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，大力营造优质高效的政务环境，努力推动形成有利于非公有制经济发展的法治环境、市场环境和社会环境。工商联要更加奋发作为，积极建议和主动协调政府职能部门解决非公有制企业在人才招聘、技术创新、筹资融资、项目建设等方面的实际困难。要在非公有制企业中开展“健康成长工程”，围绕“销售收入、依法纳税、诚信经营、科技创新、社会责任、促进就业、非公党建”等健全考评体系，选树先进典型，促进非公有制企业开拓奋进。

  三是要严格做好政治安排。要按照“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”的要求，坚持标准、严格要求、认真考察，真正把那些具有代表性的非公有制经济人士推荐出来作为人大代表或政协委员。尤其是要在换届中比照这些标准和要求，对不符合条件的要坚决按规定予以剔除。要不断强化其责任意识，不断提高其参政议政能力，特别是要让其明白，成为人大代表、政协委员，不是打通“关节”的钥匙，不是获取利益的通道，更不是逃避法律责任的护身符，而是要担负为民服务、为地方建设和国家发展出力的更大责任。

  第三，进一步突出关心尊重，着力发挥党外知识分子作用。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。要增强责任意识、改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。首先要摸清底数。据统计，目前全市党外知识分子已超过10万人，主要分布在学校、医院、企业等行业系统，统战部门必须搞清楚、弄明白这10万人当中有多少分布在大安，这对提高大安的综合竞争力极为重要。而且随着新经济组织和新社会组织的不断发展，党外知识分子的数量还会不断增加，一定要坚持常态化摸排，及时加强联系。其次要发挥作用。实践证明，知识分子问题处理得好，党的事业就蓬勃发展；处理得不好，党的事业就容易遭受挫折。所以，决不能低估党外人才力量、轻视党外知识分子工作。必须高度重视、着力调动和激发党外人才干事创业的积极性和主动性。特别是对行业领军人物和高端技术人才，要主动鼓励支持其创业创新，切实发挥其智慧和才能。三是要改进方法。习总书记强调，“要重点做好留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代这‘新三种人’的工作”。特别是新经济组织、新社会组织中的知识分子，是改革开放以来快速成长起来的社会群体，这些人主要在党外、体制外，流动性大、思想活跃，做他们的工作，要坚持信任、尊重和包容，善于用谈心的方式去接触，用讲道理的方式去引导，在平等交流中赢得他们的内心认同。

  第四，进一步突出重视帮助，着力抓实抓细民族宗教工作。民族宗教问题事关改革发展稳定大局，必须准确把握其政治性、群众性和长期性的特点，坚持“两手抓”，慎之又慎、抓实抓好。要坚持一手抓夯实基础，进一步健全组织网络、构建工作体系、充实工作力量、落实目标责任，常态化开展系列凝心聚力活动，关心、团结少数民族同胞和宗教界人士，切实维护团结和谐稳定的社会大局；要结合我区少数民族量少面广、插花分布、较为贫困的特点，与扶贫攻坚相结合，加快推进交通、饮水、电网等基础设施建设，大力帮助发展特色产业，确保少数民族群众与全区同步实现全面小康。要坚持一手抓依法管理，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要把民族宗教事务纳入法治化轨道，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，维护正常的宗教活动秩序，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。要坚持法律面前人人平等，对于打着宗教幌子从事非法活动、蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结和社会稳定的犯罪分子，要坚决依法严厉打击。

  第五，进一步突出开放协同，着力深化拓展对外交流合作。统一战线是争取上级支持的“直通车”、连接外部的“立交桥”、联通世界的“亲情网”。各级各部门要切实把自身需求和统一战线优势有效“嫁接”，围绕聚合统一战线资源，着力把“底数”摸清、把“能人”召回、把“堡垒”筑牢，以大统战促进大开放。一方面，要加强对接联系。进一步健全完善交流机制，注重团结联谊，强化感情交流，着力加强与在外大安籍成功人士、港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，认真研究对接、切实强化对项目特别是产业项目信息的收集、研判，争取他们为大安引进资金、引进技术、引进人才穿针引线、牵线搭桥。要加强与市外省外和港澳台、海外重要商（协）会、工商团体和知名企业的交流，建立对口联谊友好往来的经常性联络机制，抓好“关爱抗战老兵”“侨心工程”等活动，促进民心认同、侨心凝聚。对到我区投资兴业的外来人士、在外有投资业务的区内人士、海外留学的归国人士，要坚持广交朋友、充分尊重信任，认真听取对我区意见建议，助推大安经济社会发展。另一方面，要加强开放合作。要切实用好统战资源优势招商引资，创新挂钩合作机制，以感情为基础、以利益为导向，探索建立利益合理分成的新机制，重点打造产业梯次转移的承接地。要抓好项目策划、项目落地和项目“零距离服务”，“统战”本土人才返乡创业，尤其要加强与在外大安籍成功人士和归侨侨眷、留学人员的联系，吸引他们来区参观考察、投资兴业。要积极组织我区企业参加侨资企业西部行推介会、中国西部海峡两岸经贸合作交流会等对外开放活动，强化开放合作，拓展海外市场。

  第六，进一步突出关怀培养，着力推进党外代表人士队伍建设。俗话讲，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。巩固党的执政地位、推进党的事业，需要有一大批党外代表人士与我们党同心同德、同向同行。要坚持有计划、有步骤地培养、选拔和使用，一层一层地接上，让更多优秀党外干部脱颖而出。一要着力选好人。要扩大选人用人视野，把党外代表人士队伍建设纳入全区人才和干部队伍建设总体规划，依托行政机关、企事业单位和民主党派、工商联、有关社会团体等组织，开辟新社会阶层、留学归国人员等新领域，最大限度地发现各方面的党外优秀人才，并在此基础上充实完善党外代表人士数据库资料，形成统战系统互通、与组织部门对接的信息化管理平台，为培养一批同党亲密合作、可堪重任的党外代表人士涵养水源。二要着力育好人。用才之基在储才，储才之要在育才。人才成长既靠个人努力，更靠组织培养。要坚持寓思想政治教育于日常工作之中，及时了解党外代表人士的思想状况，有针对性地加强教育引导。对新担任人大代表、政协委员的党外代表人士以及民主党派、工商联班子成员，尤其要抓好培训工作。要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，开展好有针对性的培训，造就更多高素质复合型党外人才。要加强实践锻炼，选派优秀党外干部到基层一线挂职锻炼、丰富阅历、增长才干。同时，加大党外代表人士递进培养力度，在不同岗位、不同职位交流任职，形成合理梯次结构。三是着力用好人。“贤者之有才，用之而后见”。使用是培养的目的，也是更高层次的培养。党外优秀干部的使用，要提早谋划、通盘考虑。要充分信任、大胆使用，根据其专业学历、社会背景、成长经历等情况，按照人岗相适原则选拔到合适岗位担任领导职务。要主动关心党外干部，在思想上多交流沟通，在生活上多帮助照顾，在工作上多支持配合，营造团结协作、和谐共事的良好氛围。

  三、加强领导，形成合力，为全区统战工作提供坚强保障

  统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。我们要站在政治和全局的高度，积极适应新形势新任务新要求，加强和改进对统战工作的领导，形成合力，狠抓落实，确保实效。

  第一，要高度重视、加强领导。统战工作是党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。各级党组织要把统战工作摆在重要位置，切实做到“四个纳入”：纳入党组织重要议事日程，纳入领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入干部培训重要内容。各级党政领导干部要做到“三个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头多交广交党外朋友。尤其对有影响力、有代表性的党外人士，要坚持深交朋友、做挚友诤友，在关键时刻和重大问题上要充分发挥其示范带动作用。

  第二，要健全机制、增强合力。要围绕构建“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局，建立健全各级各部门支持统战工作的制度机制，落实人、财、物等方面的相关政策保障，为统战工作创造更好的环境和条件。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，是统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，必须做到守土知责、守土有责、守土尽责，切实发挥好统战工作的独特优势和积极作用，推动统一战线成为服务全区经济社会发展的重要力量。

  第三，要提高素质、建强队伍。我们党历来对统战干部有很高的要求。特别是习总书记在中央统战工作会上对统一战线干部明确了“政治坚定、业务精通、作风过硬”的新要求。我们要高度重视统一战线班子队伍建设，切实加强教育培养，关心爱护统战干部，积极把政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部及时选拔到统一战线，为统战工作提供坚实的组织人才保障。

  同志们，统一战线关系人心向背，关系事业发展全局；抓好统战工作责任重大、任务艰巨。我们要主动作为、扎实工作，努力开创全区统一战线事业发展新局面，为推动大安在自贡区域中心城市建设中追赶跨越奋力崛起、与全市同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！