中共自贡市大安区委办公室

自贡市大安区人民政府办公室

印发《关于加强档案信息化建设的实施意见》的通知

各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体：

经区委、区政府同意，现将《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                           中共自贡市大安区委办公室

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                                                                                                                                                                                  2015年12月7日

关于加强档案信息化建设的实施意见

为进一步加强全区档案信息化建设，推动我区档案事业全面发展，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《数字档案馆建设指南》以及省市档案事业发展和信息化建设规划，结合我区实际，现提出以下实施意见。

一、充分认识档案信息化建设的重要性

档案信息化是充分发挥档案作用和价值的重要手段，是信息化建设的一个重要组成部分。加强档案信息化建设是档案事业适应时代和社会发展的客观要求，是档案事业发展的必然趋势，是进一步提高我区档案管理水平和服务能力的必经之路。

二、档案信息化建设的指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。紧扣区委区政府工作大局，围绕建设“档案强区”目标，坚持“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的基本原则，建立健全档案资源社会共享服务机制和档案信息化安全保障体系，有计划、分步骤地开展全区档案信息化工作，逐步实现全区档案资源数字化、信息化、标准化管理和社会共享，推动全区档案事业全面、协调、可持续发展。

三、档案信息化建设的主要任务

（一）加强档案信息化基础设施建设。抓住国家支持中西部县级档案馆建设机遇，将档案信息化基础设施建设纳入新建综合档案馆的总体规划。建立全区统一的机关、事业单位归档文件目录数据和电子文件报送制度。区档案馆要及时接收电子文件和电子档案，建立以区档案馆为中心的档案目录中心、电子档案中心，并统一电子文件的处理归档、进馆、利用方式及技术、业务标准。各单位要按照《归档文件整理规则》等机关标准对档案进行整理，并及时将纸质、电子档案和目录移交区综合档案馆。加强区档案馆局域网网络建设工作，实现档案馆内部互联互通及各项业务工作自动化、网络化管理的同时与其他网络物理隔离，具备为数字档案管理提供“收集、管理、存储、利用”网络能力。

（二）加强数字档案资源建设。区档案局要加快推进数字档案馆建设，优先建立馆藏档案的文件级目录数据库，逐步进行传统载体档案的数字化转换，积极推进电子文件的接收和管理，建立各类数字档案资源库。应用先进技术和相关管理手段，确保数字档案信息资源的可靠可信和长期可用，减少数字档案对软硬件的依赖性，从而使数字档案具备传统档案所具有的原始性、凭证性和长期可读性特征。同时，要坚持纸质档案和电子档案同时保管的“双套制”，以此作为档案接收进馆的硬性条件。到2018年，实现馆藏档案文件级目录计算机检索，全文数字化率50%以上。各单位要全面开展数字化档案室建设，对当年产生的各类档案资料进行数字化处理，到2018年全面建成数字档案室。

（三）加强档案信息安全保障体系建设。按照安全保密规定，建立健全计算机及网络安全、信息系统安全、档案信息发布等安全管理制度，切实做好数据安全、网络安全、数据加工过程安全和数据库安全等工作。加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整和有效。在开发利用档案信息资源和网络建设工作中，要提高信息安全意识，加强上网信息的审查与管理，防止泄密事件发生。在互联网上提供已公开档案目录查询服务的，必须采取身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施，确保档案信息和系统的安全。

（四）加强档案信息标准化建设。统一设施设备标准，根据档案信息化建设的需要，配备安全可靠的信息化设备，保障档案数字化和电子文件管理需要。统一电子文件管理标准，各单位要将电子文件的收集、整理、归档、保管、利用等纳入文书处理过程，落实具体经办机构和工作人员，进一步明确职责、落实责任，确保电子文件管理规范有效。统一信息化建设的业务标准，各单位要严格执行国家、省、市数字化管理相关规定，做好电子文件的收集、保管、移交、利用等工作，确保数字档案资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。

四、加大对档案信息化建设的支持保障力度

（一）加强档案信息化建设组织领导。各单位要充分认识档案信息化建设的重要性，加强领导，落实责任机构和责任人员，建章立制，统一规划。区目督办将档案信息化建设工作纳入目标管理和督查的重要内容，稳步推进档案信息化建设与电子政务、办公自动化建设协调发展。区档案局要加强对各单位档案信息化建设的指导和督促，要把档案信息化建设作为档案工作规范化管理认定、复查的重要内容和档案行政执法检查内容。

（二）加大档案信息化建设投入力度。将全区档案信息化经费列入区财政预算，各单位要配备档案信息化建设所需设施设备，安排档案数字化建设和档案信息化维护专项经费，确保日常工作正常开展。

（三）加强档案信息化人才队伍建设。建立一支兼有计算机技术和档案业务知识技能的专业人才队伍，各单位要明确1-2名专兼职档案信息化人员，提供必要的工作和学习条件，确保工作顺利开展。

                                                                                                                                                                                                                                        中共自贡市大安区委办公室

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                                                                                                                                                                                                                                             2015年12月7日