中共自贡市大安区委

印发《中共自贡市大安区委2016年工作要点》的

通    知

各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委），各人民团体：

《中共自贡市大安区委2016年工作要点》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共自贡市大安区委

2016年2月23日

中共自贡市大安区委2016年工作要点

2016年，既是“十三五”的开局之年，也是决胜全面小康、建设经济强区的起步之年，更是转方式调结构、破瓶颈补短板的攻坚之年。区委工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市委各项决策部署，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以建设美丽精彩新大安为目标取向，牢牢把握“决胜全面小康、建设经济强区”主题主线，深入实施“三大发展战略”，持续推进五个自贡建设，着力统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生、强党建，着力构建“六个发展新格局”，全力推动全区经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”良好开局，为建设全省丘陵地区综合经济实力强区奠定基础。

今年主要目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%；固定资产投资增长12%、力争15%；社会消费品零售总额增长11.5%、力争12%；地方公共财政预算收入增长8%、力争8.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%、力争10%；农村居民人均可支配收入增长9.5%、力争10.5%。

围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

一、以加快发展为主题，着力提质增量强实力

突出项目带动扩投资。坚持加快发展，始终把项目作为推动发展的主抓手，围绕加快建设“一城两区一枢纽一目的地”补短板、强基础、增后劲，千方百计扩大基础设施、民生事业、产业发展等重点领域的有效投资。大力实施项目推进年活动，坚持推行重大项目“四个一”推进机制，全面践行“五个一线工作法”，从严从实抓好96个重大项目建设，重点聚焦成自泸赤高速公路大安互通及连接线、大山铺铁路物流园区、自贡北部工业区、牛佛沱江二桥和楼房湾水库等利长远、关全局的重大项目和棚户区改造、拆迁安置房、自贡东北部新城污水处理厂、牛佛中心水厂等民生重点工程，全力保资金、保进度、保质量，力促47个重大项目开工建设、10个重大项目竣工达效。加强公共投入项目管控，切实从规划上统筹、申报上用劲、设计上优化、推进上着力、管理上精细、审计上把关，确保项目争取有效、实施有力、绩效明显。积极对接中、省政策投向及“三去一降一补”政策措施、国家“一带一路”战略和长江经济带、川南经济区发展规划、老工业基地改造政策，努力谋划、争取或引进一批重大投资项目。

加快调整转型强产业。牢记发展是兴区之要，树立“产业兴、大安兴”之理念，以“功成不必在我”的胸怀，坚定不移地实施工业强区、服务业兴区战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，抢抓东部沿海产业梯度转移的契机，努力做强做优产业支撑。加快工业转型升级。突出传统产业和新兴产业并重、优化存量与扩大增量并举，全力稳增长、调结构、促转型。准确把握中央产业政策导向，积极推动工业供给侧结构性改革，落实和出台激励性政策，引导符合国家产业政策、有发展潜力的企业改造提升装备、工艺、产品；引导处于“去产能”范畴、市场无竞争力的企业加快调整转型步伐；引导停产、半停产企业引进战略合作伙伴盘活企业存量资产转型发展新兴产业。支持优势企业通过兼并重组等方式发展壮大，支持具备条件的企业抢抓机遇上市融资。推动龙腾机械、德明电站锅炉等一批项目开工建设。规模以上工业增加值增长8.2%、力争8.6%。加快发展现代服务业。把握消费结构升级新趋势，主动适应由物质型消费向服务型消费转型的大趋势，突出发展需求潜力大、带动性强的生活性服务业，着力发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业；把握制造业转型升级的新趋势，突出发展工业仓储、工业物流、生产资料配送等生产性服务业，着力推进以大市场、大商贸、大物流为支撑的川南现代服务业集聚发展示范区建设。力促川南义乌小商品市场建成运营，推动川南新天地·奥特莱斯商业步行街、川南音乐文化广场等项目加快建设，力促川南IT数码电器城、徐州重工川南营销服务总部、达运物流等项目开工建设，加快名达物流、大山铺铁路物流项目土地供给步伐。挖掘特色文化资源和旅游资源，以燊海井、恐龙博物馆、自贡·中国玫瑰海和大市场大商贸为支撑推进观光、休闲、购物一体游，积极发展红色旅游、休闲旅游、生态旅游。服务业增加值增长9.5%、力争10.4%。积极发展现代农业。用发展新理念破解“三农”新难题，主动适应城乡居民消费结构加快升级趋势，积极推动农业供给侧结构性改革，加快农业发展方式转变，厚植农业发展优势，加快推进农业现代化进程。着力强化农业支撑保障，落实强农惠农富农政策，加大高标准农田、坡耕地治理及农田水利等农业基础设施建设力度，加强耕地保护。构建新型农业经营体系，鼓励适度规模经营，推动农村集体承包土地有序流转，着力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，鼓励发展股份合作，推进“互联网+现代农业”。健全农业科技推广服务体系，加快农业社会化服务体系建设，支持三绿农村资金互助合作社等新型农业经营服务主体健康发展。支持农产品流通设施和市场建设，加强农产品安全质量监管，加快建立全程可追溯、互联共享的农产品安全质量监管信息平台。加快现代农业产业体系建设，着力推进农村产业融合，着力推动农业“接二连三”发展，创新发展订单农业、生态农业、绿色农业、休闲农业，推动自贡·中国玫瑰海、江苏立华牧业一体化养鸡项目加快建设。重视和加大新型职业农民培养，鼓励和支持外出务工农民、回乡大学生、退伍复员军人创新创业发展现代农业。农业增加值增长3.5%、力争3.8%。

强化企业帮扶稳增长。把稳企业作为稳增长的基础，积极开展降低实体经济企业成本行动，全力对接并快速落实降低企业税负成本、社保成本等政策措施，打好政策“组合拳”，帮助和支持企业降低成本，稳定企业生产经营。强化政银企对接合作，制定完善财政金融互动政策，引导金融支持实体经济发展。积极帮助企业争取技改、创新等各类产业扶持政策和资金，稳妥推进传统产业去除过剩产能。加强企业融资、民间借贷等方面的风险防控，妥善化解经济运行中的各种风险，严厉打击恶意欠薪、恶意逃债等不法行为，切实防范经济风险向社会领域传递。

二、以创新发展为牵引，着力改革创新添动能

坚持创新驱动。把创新摆在全区发展的核心位置，坚定不移实施创新驱动战略，着力推进全域全民全方位创新的创新大安建设，重点推动思想观念、科学技术、发展方式和体制机制创新，努力增强创新驱动发展的牵引力和推动力。以文化建设推动创新创造。创新决定未来，创新源于创意，创意取决于文化。创新文化决定创新创造。要牢固树立“创新兴则大安兴、创新强则大安强”的理念，扎实开展创新文化建设，着力培养探索意识、求证思维、否定精神，培育“勇于变革、敢为人先”的创新文化，营造“允许试错、宽容失败”的舆论氛围，构建“创新光荣、守旧可耻”的人文环境。以政府创新推动社会创新。加快创新型政府建设，推动政府管理创新，发挥政府在创新大安建设中的主导和引领作用，发挥政府在创新驱动发展中的牵引和助推作用。以科技创新引领产业转型升级。深入推进国家知识产权强县工程示范区建设，积极开展创建省级可持续发展实验区前期工作。依法保护知识产权，严厉打击侵犯知识产权不法行为。引导企业切实强化“科技创新强则企业竞争力强，科技创新弱则企业竞争力弱”的意识，牢固树立“科技是第一生产力，创新是第一动力”的理念，切实明白唯有创新驱动方能适应和引领经济新常态，自觉担当起创新主体责任；支持企业加强创新平台建设，着力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；支持企业加大装备更新、工艺改造和产品研发力度；引导企业开展职务科技成果权属混合所有制改造及股权化改革，以产权、股权激发科技人员实施科技创新动力活力。积极发展科技中介服务，支持建设专利转化平台，促进专利技术产业化。推进“互联网+传统产业”，用现代信息技术改造提升传统工业。实施创新型企业培育行动计划，支持企业创建国家、省、市级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室，支持企业与高等院校、科研院所共建产学研用技术创新联盟，引导创新要素向企业汇聚、创新成果与产业对接，大力培育发展高新技术型、创新型、科技型企业。以万众创新驱动大众创业。实施以创新驱动创业、创业带动就业的创业大安行动，弘扬吃苦耐劳、艰苦奋斗精神，构建支持大众创业、万众创新的政策支撑体系，引导全社会成员诚实劳动、勤奋创业，支持科技人才、青年大学生、返乡人员和各类民间能人进入创新创业主战场，充分激发全社会创新创业动力活力。

深化改革攻坚。坚持问题导向，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，增强改革的针对性和实效性。深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，提高行政效能，强化政府公共服务，着力建设服务型、效能型政府。深化政府机构改革，推进城市管理体制机制改革；深化户籍制度改革，全面实施居住证制度。全面推进商事制度改革，加快推进“三证合一”登记制度改革。完善政府公共资源交易制度机制。深化事业单位分类改革，推进事业人员职称评定、聘用制度改革。完成公务用车制度改革。深化财税体制改革。落实营改增等税制改革措施。改革财政预算管理，完善财政预决算审查监督制度，强化财政预算执行监管和绩效管理；改革区乡两级财政管理体制，探索建立事权与支出责任相适应的制度。积极争取省级涉农资金整合改革试点，探索推行财政涉农资金整合使用，最大限度发挥涉农资金综合效益。探索推进财政支农资金形成资产股权化，努力构建农民持续增收长效机制。完善国有资产运营管理体制机制，激活存量国有资产。健全区乡两级政府债务管控机制，切实防控区乡两级财政风险。深化农村改革。深化农村产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权颁证。加快推进房地一体的农村房屋产权和宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地有偿使用和退出机制。推进服务“三农”融资模式创新，探索创新农村金融组织和服务，加快建立“三农”融资担保体系。落实国家重要农产品价格形成机制改革举措。有序推进供销社改革。推进其他领域重点改革。推进党的建设制度改革和纪律检查体制改革。创新完善协商民主机制，加强政党协商保障机制建设。稳步推进司法体制改革。稳步推进文化、教育、卫生等领域改革。稳步推进人事制度和工资制度改革。加快推进水务体制改革，着力构建“给排水一体化管理”和“投资建设运营一体化”的大水务体系。

三、以协调发展为基础，着力统筹兼顾促平衡

坚持规划引领和基础先行。突出统筹城乡、协调发展，突出产城相融互动和梯次发展布局，推动城乡总体规划和土地利用规划、经济社会发展规划等“多规合一”，努力实现全域规划、多规合一。突出做优新城。按照“以产兴城、以城促产、产城相融互动”的发展理念，落实“人在城中居、客在城中游、业在城中从”的规划理念，合理布局产业、居住、生态等功能，高起点规划、高标准建设自贡东北部新城，着力提升自贡东北部新城的集聚和辐射功能。突出做强城镇。按照产镇一体的规划理念，修编村镇规划。按照“规模适度、特色鲜明”的原则，规划建设乡镇产业园区，着力强化镇域产业支撑，努力推动农业人口就地就近转移。按照城镇发展规划，适度超前谋划、规划建设对城镇发展具有基础性、支撑性作用的城镇基础设施，努力完善城镇基础功能和服务功能。突出基础先行。按照“外连内架、外通内畅、城乡一体”的交通发展理念，开工建设成自泸赤高速公路大安互通及连接线，加快推进大山铺铁路物流园区骨干道路建设，开工建设大山铺铁路物流园区铁路专用线，推动北环路家居城至一桥段拓宽改造工程加快建设，加快推进自贡东北部新城燎北路等城市区间道路建设，全面完成盐都大道至化玻公司道路建设；协同市上做好内富南高速公路建设前期工作，全力争取规划建设内富南高速公路牛佛进出口；配合市上做好内自宜城际铁路建设前期工作；实施何瓦路等县乡道路改造工程，实施120公里的农村公路改造提升工程。加快推进牛佛沱江二桥及连接线建设，加快自贡牛佛沱江港建设规划编制，推动加快沱江航道“六改四”工程前期工作。启动烈士堰、麻柳湾水厂迁建工程前期工作，加快推进牛佛中心水厂配网工程建设。

推进新城建设和旧城更新。全力推动产城融合。力促川南新天地奥特莱斯步行街等在建项目加快建设，推动川南IT数码电器城、徐州重工川南营销服务总部等落地项目开工建设，着力构建自贡东北部新城产业支撑体系。全面完成区公安分局指挥中心工程建设，确保自贡市肿瘤医院建成营业，开工建设区妇幼保健院自贡东北部新城项目，开工建设区综合档案馆，规划建设川南基础教育名校、区体育中心、区文化馆、区图书馆和董家邻里中心，着力完善自贡东北部新城服务功能。加快董家公共租赁住房建设，加快董家经济适用房建设，开工建设东城雅居、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭等拆迁安置房，推动川南IT数码电器城配套商品房开工建设，切实加快自贡东北部新城建设步伐。理性推进旧城更新。坚持“政府主导、群众主体”原则，全力推动大安老街起步区棚户区改造，启动吉成井片区A、B、C、D共4个地块的棚户区改造模拟征收工作，争取实施广华1号地块、大山铺农贸市场片区棚户区改造，有序推进旧城棚户区工业企业退城入园工作。着力提升城乡管理水平。加强城乡管理，推进城市管理向社区延伸，推动环境卫生治理向农村延伸，着力整治城市交通拥堵、车辆乱停乱放、占道经营和环境脏乱差等问题，坚决查处违法用地、违章建设行为，加强农房建设监督管理，加强城市小区物业管理，积极引导城乡居民参与居家民生共建共治，努力让广大群众生活更方便、更舒心。

注重文化塑造和文明培育。坚持精神文明和物质文明一起抓，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，扎实开展全国文明城市创建工作，着力推动文化自贡建设，不断提高全社会成员的文化素养和文明程度。深入推进文化“七进”活动，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、崇德向善、诚信互助等传统美德和“求真务实、厚德自强”的大安精神，选树一批群众看得见、信得过的创业典型、道德模范，用身边的事教育身边的人。着力在规划建设上强化文化引领、体现地域文化特色，配合市上做好工业遗址博物馆建设相关工作，着力保护承载历史记忆、文化脉络、地域风貌的古镇、古街、古寨和传统村落。

四、以绿色发展为导向，着力保护治理优环境

加强生态保护。牢固树立底线思维，坚持人与自然和谐共处，切实保护自然生态基础，加强地质灾害防治，有序有度开发利用自然资源。加强水资源保护，加快推进楼房湾水库建设，加强江河堰库保护，加强饮用水源地保护，严禁江河堰库网箱养鱼、肥水养鱼，实施釜溪河流域大安段环境污染综合治理，推进沱江、威远河流域大安段生态功能保护共治共建，实施新余项目区坡耕地水土流失综合治理，实施李白河支流大山铺铁路物流园区段渠化工程建设。实施林地保护和绿化建设，持续推进天然林保护工程，巩固退耕还林成果，加大植树造林和城区园林绿化力度，着力提升全区森林覆盖率和城市人均绿地面积。推动村镇、院落、道路、水系绿化，着力构建绿色生态体系。

着力环境治理。贯彻落实环境保护法，构建政府、企业、公众多元共治的环境治理体系，着力推进城乡环境综合治理。实施水污染治理行动，严格实行工业污水达标排放，加强农村面源污染治理，加快乡镇污水处理厂配套管网工程建设，开工建设自贡东北部新城污水处理厂。实施垃圾综合治理行动，开工建设城区压缩垃圾处理站，加强城乡固体垃圾管控和清理。实施大气污染防控治理行动，加大工业粉尘、废气治理力度，加强建设工地、城市道路扬尘治理，禁止露天焚烧秸秆、垃圾。加强噪音污染、辐射污染防治。加强环境风险应急处置能力建设。

倡导绿色低碳。坚持节约集约，加强资源综合利用，推动形成节约集约发展方式。深入开展节能降耗行动，强化约束性指标管理，推动企业节能降耗、清洁绿色生产。加强资源高效利用，落实水资源管理制度，坚持节约集约用地，切实做好永久性基本农田划定工作。秉承海绵城市建设理念推进自贡东北部新城生态系统建设。开展全民节约行动，推进绿色价值观教育，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动，推动形成绿色低碳、勤俭节约的生活方式和社会风尚。

五、以开放发展为支撑，着力内联外引拓空间

加强开放合作平台建设。全域谋划产业空间布局，编制自贡北部工业区建设规划，调修村镇规划、土地利用规划，加快自贡东北部新城基础设施建设，加快大山铺铁路物流园区起步区基础设施建设，争取开工建设自贡北部工业区起步区基础设施，按照确保项目落地的原则推进乡镇工业园区和城乡基础设施建设，着力构建区、乡两级开放合作平台。统筹政府性资产资金资源，积极推动跨越公司、源泉水务公司实体化运作，着力做实做强政府性投融资平台。加强与国开行、农发行等政策性金融机构对接，积极争取国家专项建设基金、置换债券。探索推行PPP等融资建设模式，吸纳社会资本参与保障性住房、城市基础设施、社会事业等项目建设。

主动融入区域合作。积极对接国家“一带一路”战略和长江经济带建设规划，主动融入长江经济带、成渝经济区建设和川南城市群一体化发展，积极组织参加广交会、深交会、西博会、科博会等合作交流活动，充分发挥行业协会、各类商会和在外成功人士的桥梁纽带作用，充分激发企业的招商主体作用，充分发挥区级职能部门和乡镇的招商主体作用，抢抓东部产业梯度转移的历史性机遇，主动承接东部产业梯度转移。充分挖掘优势资源、现有企业资源，通过内引外联等多种方式发展新兴产业、壮大优势产业。鼓励优势企业“走出去”，充分利用国际国内两种资源，充分发掘国际国内两个市场，做大做强产业。

大力实施招商引资。学习借鉴发达地区开放合作先进经验，优化投资促进机制，完善投资服务体系，严格招商引资目标考核。制定先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业发展规划及“一对一”“点对点”招商方案，大力实施领导招商、部门招商、乡镇招商、商会招商、以商招商，着力引进一批关联度高、带动力强、税收贡献好的二、三产业项目和“接二连三”的农业项目，着力强化产业支撑。鼓励在外成功人士、返乡农民工回乡创业，大力发展“归雁”经济。力争全年招商引资到位资金70亿元。

六、以共享发展为取向，着力共建共享筑和谐

持续保障改善民生。围绕补短板和托底线做好各项民生工作，让群众有更多获得感。落实就业再就业政策，推进职业技能培训与岗位需求相对接，突出做好高校毕业生、退伍军人、农转非人员、城镇低收入人员等群体就业工作。落实机关事业单位养老保险改革制度。推进城乡居民医保制度并轨，实施“五险合一” 征收，巩固扩大各类社会保险参保覆盖面。强化城乡低保动态管理，探索扶贫线和低保线有效衔接。加快养老事业发展，探索推进基层医疗卫生机构与社区养老机构合作共建，开展“医养融合”试点。完善城乡救助体系，推行社会救助“一门受理、协同办理”，充分发挥社会慈善组织和公益组织的救急帮困作用。积极推进城市电力配网、老旧小区电力及农村低电压改造。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，把立德树人作为根本任务，深入实施素质教育，巩固城乡义务教育均衡发展成果，加强教师队伍建设管理，着力提高教育质量，努力办人民满意的教育。巩固国家级妇幼健康优质服务示范区、省级基本公共卫生服务示范区建设成果，完善城乡医疗卫生基础设施，扎实开展基本公共卫生服务，强化医德医风建设和医疗卫生服务监管。加强公共文化服务，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。加快公共体育设施和健身场所建设，广泛开展全民健身活动。巩固国家计划生育优质服务先进区建设成果，优化计生服务，全面落实“二孩”政策。推动军地融合发展，加强国防后备力量建设。

全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”的要求，深入实施脱贫攻坚行动。强化精准扶贫工作责任，完善扶贫攻坚工作推进机制，立足精准脱贫、按计划脱贫、实实在在脱贫，严格倒排精准脱贫时间表、路线图，实化、硬化精准扶贫举措，确保年度脱贫任务全面完成。

切实加强依法治理。推进法治大安建设。坚持依法执政，健全重大决策法律咨询、合法性审查制度。推进依法行政，推动行政权力依法规范公开运行。践行司法为民宗旨，推进公正司法，完善司法救助和法律援助制度，加强司法执法活动法律监督。推进全民守法，扎实开展普法活动，提升全民尊法守法意识，坚决纠正“法不责众”“以闹争利”问题，着力构建法治良序。推进平安大安建设。加强社会治安防控体系建设，加强反恐防暴工作，严厉打击各类犯罪活动。强化网络舆情导控，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，深入开展“走基层、畅民意、化民怨、解民忧”活动，完善信访联席会议制度和社会稳定风险评估机制，着力抓好初信初访办理和信访积案化解工作，加强对经济运行和社会稳定风险防控。完善食品药品监管机制，切实保障食品药品安全。强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，坚决遏制重特大安全事故发生。

七、以从严治党为根本，着力兴党护党强保障

制度治党从严，充分发挥党的领导核心作用。全面贯彻《地方委员会工作条例》和《党组工作条例》，切实发挥区委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，落实“一个党委、三个党组、多个口”的领导体制和工作运行机制，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。健全党建工作责任体系，健全党建工作责任制、督查机制和责任追究制度，压实全面从严治党主体责任。加强对群团工作和统一战线工作的领导，深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。

思想教育从严，提升党员干部的政治定力。全面落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强思想政治教育。扎实开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话，加深对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”等重要论述的理解，着力提升理论修养和政治素养。巩固“三严三实”专题教育成果，加强正反典型教育，推动各级干部靠拢道德高线、严守纪律底线。充分发挥区委宣传部主抓意识形态工作的牵头管总功能，充分发挥区委党校主抓党的理论教育和党性教育的重要作用，充分发挥党委（党组）中心组学习的示范带动作用，充分发挥《大安》杂志的学习宣传教育平台作用，持之以恒抓好周五机关单位学习，全面加强思想建党工作。

选用干部从严，打造敢于担当的执政队伍。坚持好干部标准和“三严三实”要求，注重培养选拔“政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正”的优秀领导干部。研究制定干部能上能下的实施办法，推动能者上、庸者下、劣者汰，保持干部队伍活力和干事创业激情。坚持从严管理与正向激励相结合，完善领导班子工作实绩考核办法，加强领导干部绩效考核管理，继续推进公务员平时考核试点工作，进一步鲜明重实绩、看实效的考核导向；完善公务员职务与职级并行机制，落实乡镇工作补贴政策。扎实抓好干部分层分类培训，推动各级干部加强学习、注重实践，着力解决不会为、不善为问题，努力培养干部严谨细致、精益求精的工匠精神，不断提升专业素养和综合素质。认真做好换届工作，选优配强领导班子，严肃组织人事纪律，引导各级干部讲政治、顾大局、守纪律，心无旁骛履职尽责，正确对待进退留转。

夯实基础从严，筑牢坚强有力的战斗堡垒。坚持政策资源向基层倾斜、精兵强将向基层输送、考核评价重基层工作。加强基层服务型党组织建设，落实基层党组织各项工作制度，切实强化基层党组织政治功能和服务功能。做好村级组织换届工作，强化基层带头人队伍建设，着力打造“靠得住、懂规矩、有本事、善担当、得公认”的基层干部队伍。全面规范社会组织党组织设置，加大“两新”组织、园区党建工作力度。加强基层党组织活动阵地建设。严把党员入口关，注重从致富能手、回乡青年中发展党员。充分发挥党员在脱贫攻坚、项目建设中的先锋模范作用。

监督执纪从严，营造风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严明“六大纪律”，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入落实“八项规定”精神，常态化推进正风肃纪，开展“乱作为、不作为、慢作为”专项整治，持续推动各级干部转作风改作风。着力构建监督执纪“四种形态”，让失责必问成为常态，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持用制度管权管事管人，全面落实区委工作制度及系列管理制度，强化制度的刚性约束。保持惩治腐败高压态势，以“零容忍”态度严肃查处贪污腐败、渎职侵权行为，大力整治发生在群众身边的腐败和“四风”问题，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。