（根据录音整理，未经本人审阅）

（2016年2月20日）

各位代表、同志们：

  经过全体代表和与会同志的共同努力，大安区第十七届人民代表大会第五次会议，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的热情和高度的政治责任感，认真行使宪法和法律赋予的权力，切实履行代表职责，共商发展大计，提出了许多很好的意见建议。会议审议批准了区人大、“一府两院”等六个报告和“十三五”规划纲要，依法决定和选举产生了法制委员会、财政经济委员会人员。这次会议开得很成功，是一次求真务实、共谋发展、团结奋进的大会。在这里，我代表中共大安区委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺，对各位代表、各位同志的辛勤工作表示衷心的感谢！

  刚刚过去的“十二五”时期，是大安发展历程中极为重要、极其艰辛、极不平凡的五年。过去的五年特别是2015年，面对复杂环境和一系列严峻挑战，区委团结带领全区人民，以严的精神、实的作风、拼的劲头，攻坚克难、奋发作为，实现了“十二五”的圆满收官，取得了经济社会发展和党的建设新成效。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是区四大班子同心同向、共同努力的结果，是全区广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果，也是各位代表辛勤劳动、无私奉献的结果。在此期间，区人大及其常委会紧紧围绕区委各项决策部署，聚焦中心、服务大局，依法履职、为民尽责，始终保持一线状态，追求一线作为，发挥一线作用，特别是在城市和产业发展空间拓展、旧城棚户区改造、重大基础设施建设等事关全局、事关长远、事关根本的重大工作上尽心履职、务实作为，卓有实效地发挥了对经济社会发展的助推和支持作用，为我区经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。在此，我代表中共大安区委，向区人大及其常委会和全体人大代表致以诚挚的谢意和崇高的敬意！

  各位代表、同志们！区第十七届人民代表大会第五次会议，是在大安发展进入承前启后的历史拐点、经济调整转型步入关键时刻、全面建成小康建设经济强区进入决胜阶段召开的一次重要会议。刚刚闭幕的区第十届五次党代会，基于对世界经济发展变化新趋势、我国经济发展全面进入新常态的正确认识和战略研判，基于对我区经济发展阶段性特征的准确把握，确定了“十三五”发展的总方略及今年的工作目标、工作思路和工作重点，确立了“决胜全面小康、建设经济强区”的主题主线，提出了践行“五大发展理念”，实施开放大安、创新大安、创业大安、生态大安、健康大安、诚信大安、法治大安、和谐大安、幸福大安“九个大安”建设行动，着力构建“六个发展新格局”，推动大安在全省区县竞相发展中追赶跨越奋力崛起，努力建设“充满活力、魅力四射、富裕文明”的美丽精彩新大安的总体要求。本次人代会审议通过的区政府工作报告，细化了区委总体部署，明确了今年的具体目标任务，区委的决策转化成了全区人民的共同意志。全区上下要进一步统一思想、凝聚共识，全力以赴做好今年各项工作，奋力推动大安经济社会加快发展、转型发展。下面，我代表中共大安区委，就今年工作讲三点意见。

  一、观大势、懂全局，紧扣主题主线顺势而为

  “不谋全局者，不足谋一域。不谋大势者，不足谋一时”。我经常讲，各级领导干部都必须“观大势、议大事、懂全局、管本行”。对于各级人大、各位代表和列席同志而言，要真正做到“围绕中心、服务大局”，也必须胸怀大局、把握大势、着眼大事。只有这样，才能找准工作切入点和着力点，才能做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

  第一，要准确把握发展态势。认清大势，方能把住方向、掌握未来。观大势就必须要有国际视野和战略思维。从全球看，世界经济正处于且还将处于深度调整和转型中，其复苏曲折而缓慢；从全国看，国内经济全面进入以“速度变化、结构优化、动力转换”为特征、以创新驱动转型发展为本质的新常态，特别是国家实施“三去、一降、一补”的政策措施，将极大压缩传统产业的发展空间；从我区看，传统产业占大多数的特征非常明显，甚至相当部分的产业属于去产能范畴，面临如果不“破茧重生”就将被淘汰出局的巨大挑战。然而，有信心才有未来，坚定信心才能赢得未来。在看到困难与挑战的同时，我们更要深刻认识到大安的发展也面临着难得的机遇。目前，新一轮科技革命和产业变革正在世界范围内蓄势待发，创新驱动转型发展已上升为国家战略，加之，国家实施“一带一路”发展战略、规划建设长江经济带，四川建设国家全面创新改革试验区，省委省政府支持川南经济区优先发展，东部沿海产业梯度转移，稳增长、调结构、促转型系列政策红利逐步释放，特别是大安产城发展空间得到较大拓展，区位优势日益显现，发展条件更加有利，发展前景充满希望。总体上讲，大安的发展是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但机不可失、失不再来。因此，只要我们因势而谋、顺势而为，趋利避害、革弊鼎新，同心同德、拼搏实干，就一定能敏锐捕捉到“危中之机”，牢牢把握住“危中之机”，不断赢得和牢牢掌控发展主动权。

  第二，要准确把握主题主线。一个时期有一个时期的历史任务，一个阶段有一个阶段的战略重点。区党代会已将“决胜全面小康、建设经济强区”作为了“十三五”时期经济社会发展的主题主线，其目的就是要高举发展大旗、传递强烈信号，把全区上下的精力、方方面面的力量汇聚起来，以思想的高度统一、力量的高度集中、步调的高度一致，形成大抓经济建设的工作局面。这既是对中央和省、市委决策部署的贯彻落实，也是在科学研判大安所处的阶段性特征的基础上，立足于对未来五年发展方位的准确把握。区委已明确要求，全区各项任务都要紧贴“决胜全面小康、建设经济强区”这个主题，各项工作都要紧扣“决胜全面小康、建设经济强区”这条主线。对此，希望区人大常委会及其组成人员、各位代表和列席同志要深入理解、深刻领会、准确把握，只有这样，才能切实肩负起时代赋予的重任，才能始终保持政治上与区委同向同行、思想上与区委同心同德、行动上与区委同频共振。

  二、抓关键、破难题，围绕区委部署担当出力

  宏伟蓝图已经绘就，目标任务已经明确，最为需要的是和衷共济、共克时艰，最为重要的是扭住关键、狠抓落实。这就要求区人大及其常委会和全体代表要一如既往地紧紧围绕区委工作部署，牢牢把握主题主线，聚焦关键重点，勇于创新、敢于开拓，在决胜全面小康建设经济强区中担当出力。

   第一，在抓产业调结构中保持定力。当前，我们最为紧迫的任务就是推进产业重构、经济重塑和转型发展。全区上下必须牢固树立“产业兴、大安兴”的理念，以前所未有的力度推动现有企业、现有产业转型升级，以前所未有的力度推进开放合作、招商引资，着力引进和培育传统优势产业和战略性新兴产业，努力做强做优产业支撑。区人大及其常委会要全面加大法律监督和工作监督力度，助推区委决策部署的落地落实，在助推“工业强区、服务业兴区”中精准发力，支持区政府以及经济战线的同志围绕产业振兴创造性地开展工作；要围绕新常态下转型发展中的重大关键问题、热点难点问题开展调查研究，善于从产业导向、市场需求和民生需求中寻找转型动力，使人大工作不断成为推动转型发展的强大力量。经济战线和企业界代表尤其要全身心投入科技创新、转型发展的主战场，在招商引资、招才引智方面大显身手，在抓产业、促转型中发挥好示范、引领、推动作用。

  第二，在抓建设夯基础中主动作为。基础建设是产业发展、城乡建设、民生改善的前提和基础，是大安突破瓶颈制约、提升竞争优势的根本所在。经济强不强，关键在产业强不强，核心在竞争力强不强。然而，没有基础承载力就没有产业发展力。对于这个问题，相信熟悉大安发展历程的同志都明白这个道理。只有适度超前建设重大基础设施才能抢占发展先机，才能提升区域竞争优势。为此，我们必须坚定不移地超前实施基础建设，持之以恒地在城乡基础设施建设上狠下功夫，特别是对于成自泸赤高速公路大安互通及连接线、大山铺铁路物流园区铁路物流专线等事关大安长远发展的“生命”工程、重大基础设施，更要不遗余力、毫不松懈地加快推进。在这个方面，希望区人大及其常委会一如既往地发挥人大独特的推动作用，聚焦区党代会、人代会确定的今年拟实施的项目特别是自贡东北部新城的重大产业项目以及全区重大基础设施项目和民生项目，开展视察检查、专项调研、专题询问甚至质询，以推动一系列重大项目如期推进。

  第三，在抓民生促和谐中持续用力。“民为邦本，本固邦宁”。保民生、惠民生是各级政府应尽之责。凡事预则立、不预则废。大家必须清醒看到，当前，经济下行压力还在持续加大，许多企业生产经营十分困难，部分企业必然“关停并转”。形势越是严峻，我们越要坚守“底线思维”，做好最坏打算、应急准备。区政府及相关部门、各乡镇街道尤其要准确研判形势，见微知著、未雨绸缪，切实注重稳定防风险，切实围绕民生建机制、补短板、兜底线，特别是要更加关心关注低收入群众的生产生活、严防恶意逃债、恶意欠薪。人民代表为人民，就要坚持把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，密切关注事关人民群众切身利益的问题，及时了解并帮助群众反映生产之难、生活之盼、发展之忧。要通过工作评议、专题询问、视察调查、议案建议等多种形式，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，进而不断增进人民群众福祉。尤其要在脱贫攻坚、保障性住房建设、棚户区改造、危旧房改造等方面加强监督、献计献策、作出贡献，力促民生问题办实办好，真正让人民群众有更多获得感。

  第四，在抓创新推改革中奋勇担当。万物总是在新陈代谢中生生不息，事业总是在革弊鼎新中蒸蒸日上。面对新常态，破解我区经济社会发展中的深层次矛盾和现实问题，根本的出路就在于推进全域全民全方位创新的创新大安建设。区委把创新摆在全区发展全局的核心位置，作为引领大安发展的第一动力，并鲜明指出，必须牢固树立“创新兴则大安兴、创新强则大安强”之理念，必须着力加强创新文化建设，必须着力推动观念创新、科技创新、管理创新、体制创新和机制创新。要以政府创新推动社会创新，发挥政府在创新大安建设中的主导和引领作用，发挥政府在创新驱动发展中的牵引和助推作用，进一步激发各类主体创新、创业、创造的潜能，进一步释放和增强经济社会发展的活力动力。同时，要坚持问题导向，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，增强改革的针对性和实效性。全区上下各级各部门要按照区党代会的要求和部署，认真研究、切实落实改革任务，从利长远、最急需的方面实现突破，进而带动其他领域改革。全区各级人大和人大代表，要深刻领会全面创新改革的重大部署，当好创新改革的宣传者、参与者和推动者；区人大及其常委会要不断创新监督工作机制，加强和改进对“一府两院”的法律监督和工作监督，推动区委部署的各项改革创新重点任务落地落实。各位企业界代表更要强化“科技创新强则企业竞争力强，科技创新弱则企业竞争力弱”的意识，切实担当起创新主体责任，着力加强企业创新能力建设，只有这样，才能在不断适应和引领新常态中有新作为。

  第五，在抓项目促发展中全力以赴。发展是解决一切问题的关键，项目是推动发展的主抓手。抓发展必须抓项目，推动产业转型升级、结构调整必须以项目作为支撑。为此，区委非常明确的将今年确定为项目推进年，其目的就是要坚持“以项目论英雄”的鲜明导向，着力营造“一切围绕项目转、一心围绕项目干”的浓厚氛围，使大抓项目、抓大项目真正成为全区上下的自觉行动。在本次人代会和刚刚闭幕的区十届五次党代会的讨论中，许多代表都谈到，一些重大项目建设慢、推进滞后的问题。对于这个问题，虽然原因是多方面的，有经济大环境和社会投资意愿降低的原因，更有我们部分干部特别是一些领导干部作风不实、能力不足的问题。我认为，抓项目，我们缺少的不是思路和共识，缺少的也不是方法和机制，真正缺乏的是责任、是能力、是作风、是担当，真正缺乏的是各级干部特别是领导干部真抓实干、一抓到底的劲头，是用心、上心、尽心的恒心和毅力！没有项目就没有发展，没有项目就没有一切。因此，区委要求全区上下在抓项目促发展中要全力以赴，“全力以赴”不能成为一句口号。希望区人大及其常委会立足法定职能、发挥独特优势，在项目工作中发挥强有力的监督和推动作用。抓项目工作关键在于发扬“求真务实、厚德自强”的大安精神，关键在于传承大安人吃苦耐劳、甘于奉献、勇于拼搏的优良作风，关键在于广大干部特别是各级领导干部身先士卒、率先垂范、亲力亲为。对区乡人大的各位同志来讲，就是要立足本职发挥作用，就是要在各项工作中展示一流作风、谋求“一线作为”。同时，希望各位人大代表也要强化项目意识，在对上争取项目、对外引进项目、对下助推项目中积极献策出力。

  三、强素质、提能力，从严从实加强自身建设

  区党代会深刻指出，新状态引领新常态，新理念推动新发展，新作为开辟新天地。可以说，新形势新任务也对人大工作提出了新的更高要求，各级人大组织要始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，从严从实推动人大工作与时俱进、改革创新，不断提升人大工作科学化、规范化水平。

  第一，要切实落实区委决策部署。人大工作是党和国家事业的重要组成部分，加强党的领导是做好人大工作的根本保证。各级党委都要支持和保障人大依法行使职权、开展工作。区人大党组要始终牢牢把握正确政治方向，进一步将党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到知情参政各方面，一如既往地把区委的重大决策部署通过法定程序变成人民的共同意志；要始终紧扣主题主线，始终站在全局高度，切实做到依法行使职权从发展着眼、开展监督为发展助力、组织代表活动为发展服务，始终坚持人大工作与区委中心工作的同频共振、有机统一、深度融合，推动区委各项重大决策部署的贯彻落实。

  第二，要切实提升人大履职能力。区人大及其常委会要准确把握新时期人大工作的特点规律，探索人大行使职权的新方式，不断完善常委会议事规则和联系代表、情况通报等制度，着力构建充满活力、富有效率的工作体制和运行机制。要更加注重人大干部队伍能力建设，着力提升依法履职、调查研究的能力素质，紧扣经济社会发展的重大问题提出有前瞻性、操作性的意见建议，针对区委决策部署、重大工作、重大项目推进中的实际问题提出真知灼见。“一府两院”要自觉接受、主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极配合区人大及其常委会依法开展履职活动，认真落实区人大及其常委会的工作要求。

  第三，要切实发挥人大代表作用。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是一种荣誉和职务，更是一种责任和使命。全体代表要切实增强政治意识、代表意识、法治意识和纪律意识，倍加珍惜党和人民的信任和重托，倍加爱护自身的荣誉和形象，要在区人大及其常委会的领导和组织下，切实担负起宪法和法律赋予的职责，切实把群众的意愿表达好，把宪法和法律赋予的职责履行好，不辜负人民的重托与期盼。

  各位代表、同志们。功崇惟志，业广惟勤！实干成就梦想，实干创造未来。只要我们怀揣梦想，脚踏实地，真抓实干，就一定能够团结带领全区人民，披荆斩棘，攻坚克难，建功立业；就一定能够适应新常态，引领新常态，实现创新驱动转型发展；就一定能够开创决胜全面小康、建设经济强区新局面，谱写伟大中国梦大安新篇章！