（2016年5月4日）

  区委决定，今天召开全区“两学一做”学习教育工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会和市委“两学一做”学习教育工作会议精神，对全区开展“两学一做”学习教育进行安排部署。区委对开展学习教育高度重视，区委常委会今天上午进行了专题学习贯彻，结合实际研究制定了实施方案和7个行业领域的指导意见，请全区各级党组织认真抓好落实。

  下面，我讲三点意见：

  一、深化思想认识，自觉坚定开展学习教育

  在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央着眼党和国家事业发展全局、为深化党内教育作出的又一项重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重大举措。今年以来，习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，为我们开展学习教育提供了根本遵循。省委王东明书记、市委李刚书记分别在省、市“两学一做”学习教育工作会议上作了重要讲话，对做好这项工作作了全面部署，为我们指明了目标方向。

  开展“两学一做”学习教育，既是中央和省、市委布置的重大政治任务，也是大安改革发展的战略需要。2014年以来，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，在强宗旨、转作风、严纪律上取得了明显成效，党风政风为之一新。但全面从严治党不可能毕其功于一役，唯有一锤紧着一锤敲，才能进一步巩固基层基础，从根子上解决问题。当前，站在“十三五”开局的新起点上，我们要“决胜全面小康、建设经济强区”、实现“十三五”发展美好蓝图，必须充分发挥全区680多个基层党组织的战斗堡垒作用和1.63万名党员的先锋模范作用，团结凝聚起攻坚克难、推动发展的强大动力。全区各级党组织和广大党员要在更高站位上深化认识、加深理解，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，真正带着责任、带着使命投身学习教育，坚决把中央和省、市、区委的决策部署落到实处。

  二、把握重点要求，从严从实推进学习教育

  这次学习教育主题十分鲜明，就是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”；定位十分清晰，就是要突出经常性教育的特点，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常；要求十分明确，就是要坚持正面教育、理论武装，坚持学用结合、创先争优，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持区分层次、分类指导。我们要实现的目标，就是通过这次学习教育，用党章党规、习总书记系列讲话精神武装头脑，推进思想政治建设常态化制度化，推动全面从严治党在基层落地生根，为决胜全面小康、建设经济强区、奋力实现美丽精彩新大安建设宏伟蓝图凝聚强大力量、提供坚强保证。

  落实好这些部署要求，从严从实推进学习教育，基础在学，关键在做，学要带着问题学，做要针对问题改，最终要体现在干事创业、推动发展上。要把“学、做、改、干”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育各项工作落地落实。

  第一，要突出以学为先，打牢“学”这个基础。知为行始，行为知成；知之愈深，行之愈坚。“两学一做”，基础在学，就是要深入学习党章和《准则》《条例》等党内法规，学习习总书记系列重要讲话，悟透精神实质，掌握实践要求，增强思想的坚定性和工作的方向感。对于具体“学什么”，区委在实施方案和指导意见中提出了明确要求，各级党组织要制定好计划，组织好学习。工作中，要大兴“五种优良作风”，注重解决好“怎么学”的问题，防止以干代学、坐而论道，确保学习效果。要融会贯通学，充分把握党章党规和系列讲话的内在一致性，贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要围绕专题学，各级党委（党组）每季度至少组织一次集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议，围绕区委确定专题，认真组织学习讨论。要联系实际学，每名党员、每名党员领导干部都要把自己摆进去，联系思想、工作、作风实际，深刻理解党章规定的党员义务权利、党的组织制度、纪律规矩，深刻领会系列讲话中贯穿的立场观点方法，用以指导实践、推动工作。要灵活方式学，扎实开展“重温入党历程”等主题党日活动，深入挖掘身边先进典型，结合违纪违法案件开展警示教育；充分用好大安的红色资源，依托江姐故居、邓萍故居等教育基地，深入开展革命传统教育、优良作风教育；在具体学习方式上，既要遵循总体安排，又要把“处方权”交给基层，鼓励大家积极探索切实有效的方式方法，让学习教育贴近实际、贴近党员，更加触动灵魂。

  第二，要突出以知促行，抓住“做”这个关键。“两学一做”，关键在做，就是要以学促做、知行合一，用行动体现信仰信念的力量。中央明确提出，学习教育的着眼点和落脚点是做“四讲四有”合格党员，这也是直接评判学习教育成效的重要标尺。每一名党员都要认真对照这把标尺，明确做什么、怎么做，不断校正思想坐标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。要切实增强“四个意识”，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识牢固树立起来，把向中央、向省市区委看齐落实到行动上，党中央和省、市、区委提倡什么、就认真践行什么，党中央和省、市、区委禁止什么、就坚决反对什么，切实做到令行禁止，做政治上的明白人。要坚持立足岗位履职尽责，结合不同行业、不同领域实际，广泛开展岗位提能、技能比武、党员示范、承诺践诺等活动，教育引导党员在任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份，爱岗敬业、创先争优，在推动全区改革发展稳定各项工作中甩开膀子、干出样子。对党员领导干部要有更高要求，党员领导干部不仅要跨过党员的“合格线”，更要走在前列、当好表率，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律政治规矩、带头树立和落实发展新理念新战略新思想、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，成为推动事业发展的领头雁、党员群众的主心骨。

  第三，要突出问题导向，聚焦“改”这个重点。学习教育是为了解决问题，解决问题才是最好的学习教育。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，在解决问题中深化学习、检验实效。要始终坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育，切实增强学习教育的针对性和实效性。“改什么”要瞄准突出问题，区委的实施方案和分类指导意见，分门别类列出了不同行业领域要解决的突出问题，其中带有普遍性的问题主要是四类：党员不像党员的问题，党组织生活随意化、庸俗化、平淡化的问题，党员和领导干部教育管理失之于宽、失之于软的问题，基层党组织软弱涣散的问题。具体到每一个行业领域、每一个基层组织、每一名党员，还需要结合实际再对照再细化，真正做到有的放矢、对症下药。“怎么改”要拿出实际行动，高质量开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，深入开展党性分析，认真查摆思想、组织、作风、纪律等方面的问题，严肃开展批评和自我批评，建好问题、整改、责任“三张”清单，动真格、见真章，抓好整改落实；从严从实开展民主评议党员，对评议满意率较低的党员进行重点帮助，对有不合格表现的党员要稳妥慎重给予组织处置。“改得怎样”要让群众评判监督，梳理出的问题、整改的方案要公之于众，真心诚意地听取群众意见，主动接受群众监督，切实做到查摆问题不全面的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过。要把开展学习教育与抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入抓好“四风”和不严不实问题整改，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，使解决问题整体联动、接续推进，让群众不断看到党员干部队伍建设的新成效。

  第四，要突出统筹兼顾，紧扣“干”这个目标。“学”得怎么样、“做”得行不行、“改”得是否到位，最终要体现到大干快干上来，促进全区改革发展上台阶上水平。要把学习教育与中心工作紧密结合起来，同完成落实本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，切实践行“四个全面”战略布局和五大发展理念，深入贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，谋好大安的局、办好大安的事，切实做到两手抓、两促进。要统筹推进经济社会发展，始终保持加快发展、转型发展的定力，抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带战略，四川建设国家全面创新改革试验区、支持川南经济区优先发展，东部沿海产业梯度转移等机遇，始终把发展作为解决一切问题的关键、把项目作为推动发展的主抓手，大力实施“项目年”行动，着力营造“一切围绕项目转、一心围绕项目干”的浓烈氛围，真正使大抓项目、抓大项目成为全区上下的自觉行动，集中精力深入扎实稳增长、促转型、增后劲，确保经济社会持续快速健康发展。要统筹推进全面创新改革，牢固树立“创新兴则大安兴、创新强则大安强”之理念，突出问题导向和目标导向，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施“改革年”行动，扎实推进供给侧结构性改革，着力推进全民全域全方位创新的创新大安建设，抓住经济、社会、文化、环境等重点领域精准发力，注重发挥政府在创新驱动发展中的牵引和助推作用，着力破除体制机制障碍和深层次矛盾，以思想解放推动创新创业，以文化建设推动创新创造，以科技创新引领产业转型升级，着力释放和增强经济社会发展的活力动力。要统筹推进民生改善，着力提高公共服务水平和质量，大力实施民生工程、办好民生实事，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“走基层、畅民意、化民怨、解民忧”活动，不断提升群众的获得感、幸福感；要把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。要统筹推进党的建设，突出带头人队伍建设，强化基层组织整体功能，推动基层党建全面进步全面过硬；把严肃换届纪律摆在更加突出位置，持续用力正风肃纪，坚决有力惩贪治腐，进一步巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

  三、加强组织领导，确保学习教育取得实效

  开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的“龙头任务”。全区各级党组织从一开始就要在思想上紧起来、行动上严起来，确保学习教育抓到实处、见到实效。

  第一，强化责任落实。各级党委（党组）要切实履行主体责任，尤其是主要负责同志要把第一责任人职责担负起来，不能当“甩手掌柜”、更不能当“二传手”。组织部门作为牵头单位，要切实搞好统筹谋划和组织协调；纪检、宣传、党校和行业主管部门要密切配合、协同发力。区上成立了学习教育协调小组，各级党组织要成立相应机构，推动学习教育有力有序有效开展。

  第二，强化领导带头。各级领导班子和党员领导干部要坚持以身作则、当好表率，一级做给一级看，一级带着一级干，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头讲党课作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位做贡献，做到认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着，充分发挥带学促学和示范标杆作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。

  第三，强化分类指导。要根据不同领域、不同类型党组织特点和党员工作、生活、居住、身体等实际情况，分类提出学做要求和具体标准，防止“一刀切”“一锅煮”。要建立完善督导制度，把重心放到基层、沉到支部，采取听取汇报、专项调研、列席组织生活会等方式，真督实导、严格把关。特别要盯牢基层党组织书记的工作，把学习教育作为党建工作述职评议的首要内容，对组织不力、问题较多的，要逗硬措施追责问责。

  四是强化宣传引导。要结合建党95周年，选树一批先进典型，弘扬正能量，提振精气神。充分运用各类媒体，形成良好的舆论导向，及时总结推广基层创造的鲜活经验，让大安的学习教育在全市全省有声音、有特色、有分量、有地位。

  同志们，深入开展“两学一做”学习教育，意义深远，责任重大。我们要认真贯彻落实好中央、省、市委的部署要求，以严的精神和实的作风，全面深入地开展学习教育，为决胜全面小康、建设经济强区提供坚强保障！