（2017年12月8日）

同志们：

    今天，我们召开第四季度党政联席会，目的十分明确，就是动员全区上下统一思想、苦干24天，确保全面完成全年“保三超二争一”目标任务。刚才，各区委常委、区政府分管领导分别通报了分管工作主要目标任务完成情况，对12月份工作进行了安排，钟淳、旭东同志对抓好当前工作提出了很好的意见建议，我完全同意。希望大家迅速进入攻坚状态，冲刺超任务、争先抢分值、考核争排名，最终实现区委区政府“保三超二争一”目标。下面，我强调三点意见。

    一、坚持目标导向，清醒认识严峻形势

    今年以来，大家做了很多工作，取得了较好的成效，主要体现为三个方面。一是经济总量持续增长。全区实现地区生产总值177.96亿元（三季度数据，下同），同比增长7.4%，增速比去年同期提升0.7个百分点。其中，第一产业增加值实现11.53亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值实现126.13亿元，同比增长7.6%；第三产业增加值实现40.30亿元，同比增长8.0%。二是投资总量实现突破。全区实现全社会固定资产投资106.30亿元，增长16.0%，前三季度投资总量首次突破百亿元大关，增速比全省、全市平均水平分别高出5.7、0.2个百分点，继续保持较快增长态势。其中，基础设施完成投资28.62亿元，同比增长110.8%；民生及社会事业完成投资40.8亿元，同比增长35.6%；110个重大项目完成投资77.45亿元，占年度计划的70.45%，有力支撑了全区发展动能。三是发展环境持续改善。新政务中心顺利搬迁并投入使用，为“建设中国西部一流政务环境，创造中国西部一流发展速度”奠定了坚实的基础。仁和路、广华路、盐都大道风貌整治工作有序推进，牛佛沱江二桥全桥合拢、连接线工程加快建设，东城雅筑、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭安置房PPP项目加快建设，贫困村“1+6综合体”如期完工，“三创联动”扎实推进，城乡品质明显提升。

    虽然工作取得了较好成效，但我们也必须清醒地看到，当前全区各项工作完成情况不容乐观，矛盾和问题还十分突出。主要表现在四个方面。一是指标横比回落明显。8项市下经济指标任务一季度完成情况为8超、二季度完成情况为5超2平1欠、三季度完成情况为4超4欠，若继续按此态势发展，四季度经济指标任务完成情况堪忧。二是产业支撑后劲不足。受各种因素影响,前三季度竣工投产的工业重大项目为零，45户工业企业在环保督查期间处于停产或半停产状态，其中规上企业20户，目前仍处于停产或半停产的企业共12户，其中规上企业5户。截止十一月末，新入统限上商贸企业5户，仅占全市同期入统数的10%；新入统规上服务业企业6户，仅占全市同期入统数的11%，均低于全市平均水平。三是财政运行压力较大。根据人社部132号文件要求，我区40个征地拆迁项目应农转非12843人，需缴纳被征地农民社保政府补助资金12.37亿元（含市级项目），目前资金缺口达7.8亿元。同时，近期还面临重大项目、征地拆迁、工资发放等刚性支出，财政运行与发展资金压力较大。四是部分干部存在作风漂浮问题。部分干部依然存在工作作风不踏实、要求不高的问题，只求过得去、不出事、不愿担责的思想较为严重，没有一种创先争优的精神。

    从宏观经济形势看，全市经济稳定向好的基本面不会发生变化，我区经济社会发展形势也是稳定向好的。特别是建设全国老工业城市转型升级示范区等政策机遇，以及我区发展条件改善叠加产生的综合效应正在不断显现，综合这些因素研判，四季度我区经济将延续“总体平稳、稳中向好”的态势。我们要有信心和决心，围绕年初目标，扎实抓好工作的落实，千方百计完成全年目标任务。

    二、坚持领导带头，抓紧抓实当前工作

    （一）目标督查工作。请余泓同志牵头，各分管领导、责任单位具体负责。一要认清当前短板。第三季度8项市下经济指标完成度排名，我区2个第一、1个第三、1个第四、1个第五、2个第六、1个第七，完成度综合排名全市第5，经济指标这一“硬任务”前三季度没有完成“保三超二争一”目标，且差距较大，必须引起高度重视。二要加强监测管理。各指标责任单位要紧盯市下目标任务，强化动态跟踪监测，准确把握固定资产投资、规模以上工业增加值、服务业增加值等主要经济指标运行情况，对滞后于节点进度的，认真查找原因、综合施策，迅速整改提高。三要强化服务协调。各指标责任单位要指导相关企业利用这最后一个月的时间，按照规上企业标准，夯实统计基础数据，进一步加强沟通协调，确保上报数据被采纳认可。

    （二）重大项目工作。请余泓同志牵头，区重大办具体负责。一要抓好项目推进。要高度重视13个市级领导联系指挥部项目和50个区级特别重大项目，进一步细化推进方案，把项目推进中的问题列出来，包括资金、杆管线搬迁、用地指标、调规、项目审批等问题，部门可以协调解决的，要督促部门尽快研究解决，部门无法解决的，及时上报区委、区政府研究。二要明确细化责任。各项目分管联系县级领导要深入项目一线，了解项目进展情况，发现解决存在的问题，把项目建设的工期排出来，尽量细化到每天，既要有终极目标，也要有阶段性目标。同时，要把项目推进责任层层分解下去，每个环节的责任都要落实到具体人员，哪个环节没跟上就追究哪个环节的责任，环环相扣、步步为营。三要抓好重大项目现场会筹备。省2017年第四季度重大项目集中开工仪式自贡分会场暨自贡恐龙文化科技产业园基础工程等项目集中开工仪式，计划于12月12日在大安区方特·恐龙王国项目现场举办，请余泓同志、区发改局做好现场会现场各项筹备工作，请胡立同志、区文体旅游局做好对上沟通协调工作，确保本次会议圆满举办。

    （三）脱贫攻坚工作。当前，我区已全面完成区级自查验收、第三方评估和市级考核验收工作。12月1日，市委、市政府召开市脱贫攻坚领导小组第九次会议，对脱贫攻坚工作再次进行了安排部署，请陈科同志、刘勇同志牵头，区农工委、区扶贫移民办具体负责，指导各乡镇抓实抓细抓好脱贫攻坚工作。一是抓好问题整改。市级考核验收和我区自查验收中发现的问题，大部分已完成了整改，但仍然存在高质量高水平脱贫还有一定差距、“三率一度”情况还不够理想、项目建设进度相对滞后、档案专项整治不够彻底、帮扶工作还不够精准等问题，各乡镇务必在省检到来之前整改到位。针对2016年易地扶贫搬迁，要注重舒适度提升，请涉及到的三个乡镇在12月底前整改完成，2017年易地扶贫搬迁工作，要加快搬迁户水电气安装速度，加强工程管理力度，确保入住率明显提升。二是统筹做好迎省检准备。各乡镇、区级部门要全面谋划迎检准备工作，认真研究迎检路线、汇报展板、工作总结等材料，做好检查路线周边和贫困户家中环境卫生工作。同时，要高度重视非贫困村存在的薄弱环节，专题研究，加强指导、强化督促，切实提升工作成效；要扎实做好宣传教育和“回头看、回头帮”工作，力争群众认可度达到100%。三是深入开展送温暖活动。请远驰同志牵头，区委组织部具体负责，制定今冬明春送温暖活动方案，一方面，区脱贫办要积极对接，根据贫困户实际需求，制定贫困群众送温暖专项方案，于12月底前将温暖送到每一个贫困户手中，进一步提升贫困群众认可度。另一方面，区总工会、区民政局等单位要积极配合，统筹制定低保户、五保户、下岗职工等困难群众的送温暖活动方案，让他们欢度元旦、春节，感受到党委政府的关心关怀。

    （四）招商引资工作。今年以来，我们在招商引资上取得一定的成效，但与其他区县相比，还有一定的差距，存在在谈项目多、落地项目少，引进的大项目、具有带动性的项目少等问题，请李波同志牵头，区投资促进局具体负责，持续抓好招商引资工作。一方面，要加大招商引资力度。要深挖大安区位优势、产业优势、政策优势，利用元旦、春节期间成功人士返乡契机，谋划好“在外人士返乡新春座谈会”等活动，进一步宣传好大安的新思路、新变化，为明年招商工作打好基础。另一方面，要加大在谈项目落地力度。各相关责任单位要加大大安旧城棚户区、吉成井片区、大西洋片区等棚户区开发力度，积极与碧桂园、成都建工等潜在业主对接，力争春节前有实质性的突破；加大自贡职业学院、自贡海螺湾水上乐园、三多寨油库建设等项目对上协调力度，力争尽快确定项目选址，尽快启动项目建设；加大马吃水片区E2—15—1地块、大山铺组团A—05—2地块项目跟踪服务力度，确保土地摘牌后能快速启动建设。

    （五）信访维稳工作。岁末年初是棚户区改造、农民工工资、土地流转、经济纠纷等问题集中爆发的特殊时期，请小华同志、吴革同志牵头，区维稳办、区信访局具体负责，对各项不稳定因素进行全面摸排，制定维稳任务细化分解方案，将责任落实到各县级领导、区级部门和乡镇街道及具体责任人上来，对重点人群、重点对象要稳控到位，做到及早发现、及早化解，切实防止进京到省非访和群体性上访，营造和谐的良好环境。

    （六）安全生产工作。11月18日，北京市大兴区西红门镇发生重大火灾，造成19人死亡；12月1日，天津市一38层大厦发生火灾,造成10人死亡；12月2日，我区高硐张化厂职工宿舍发生爆炸，3人受伤住院，安全生产形势十分严峻。请吴革同志牵头，区安监局具体负责，制定元旦春节期间安全检查方案，开展一次安全生产大检查活动。全区各乡镇街道、区级部门要时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实属地责任和行业主管责任，把各项安全生产措施不折不扣落实到位，特别要高度重视住宅小区、建筑工地、重点企业、道路交通、游乐场所、烟花爆竹仓库及销售点等重点领域的安全监管，及时排查、消除安全隐患，坚决防范重特大事故发生，持续巩固安全生产稳定向好的态势。这里我特别强调下，请胡立同志牵头，区教育局具体负责，对全区中小学校及幼儿园开展一次安全大检查工作，重点检查是否存在校舍安全、虐待儿童、校园欺凌等影响恶劣的安全问题。

    （七）环境保护工作。党的十九大报告将坚持人与自然和谐共生纳入新时代中国特色社会主义的基本方略，强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。请李波同志牵头，区环保局具体负责，一方面，要坚定不移抓好问题整改，重点抓好中央环境督察反馈涉及我区的24个问题和11件信访件的整改工作，确保在规定时间内完成整改任务。另一方面，要持续做好宣传引导营造良好氛围。要开展形式多样的宣传教育活动，提高广大干部群众对环境保护与发展关系的认识、对环境保护政策法规和科学常识的认知，汇聚干部群众积极参与环境保护、共同推进绿色发展的热情和力量，形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。

    （八）创文工作方面。当前，省上的年终测评和第三方综合模拟测评正在开展，从被检查的情况来看，本次检查内容全，要求严，检查细。请永丰同志牵头，区创文办具体负责，严格按照三个“决不能”要求，一是大安区排名决不能在全市垫底；二是决不能因为大安区丢分原因影响全市目标实现；三是各乡镇、街道和牵头部门得分决不能在全市倒十名之内，打好创文保提名“关键一战”，决不能拖全市的后腿。

    （九）三会筹备方面。市上“三会”将于12月下旬召开，按照安排，我区“三会”预计于1月下旬召开。请陈科同志牵头，区四大办、区委组织部具体负责，要坚持统筹兼顾，及早开展各项调查研究，及早动员部署，及早分析研判，做好各个报告的撰写；要突出重点环节，做好方案细化、对接联络、活动安排，落实责任到人，确保无缝对接；要严肃办会纪律，遵纪守规，做到节俭办会、务实办会、精心服务，提升后勤保障和服务质效，确保“三会”圆满成功。

    （十）认真谋划明年工作方面。在奋力冲刺四季度工作的同时，各乡镇、街道和区级部门要认真梳理今年以来各项特色亮点工作和获得的中、省、市荣誉奖励，并就在市绩效考核中可加分的工作，积极与市上对接，确保市上认可，于12月8日前将加分项和加分依据报区目督办。要尽早思考谋划明年各项工作，特别是要结合学习领会和贯彻落实十九大精神，抓紧研究确定明年的具体目标、工作重点，针对区重大办已梳理的2018年104个重大项目，各相关责任单位要认真做好沟通协调工作，力争自贡海螺湾大型水上乐园、仿真恐龙文化创意园等34个上半年新开工项目一季度全部开工，西南智能终端产业园配套项目、大山铺片区污水管网建设等8个下半年新开工项目在6月份全部开工。除了做好日常工作，还要对标先进、跳起摸高，围绕对上争取、项目建设、招商引资等重点工作，拿出一些创新的思路和举措，力争一些示范工程、亮点工程能成为全省、全市推广的典型。

    三、坚持转变作风，奋力实现全年目标

    市委、市政府对大安的发展高度关注、期望很高，李刚书记对大安发展的要求是“一年起变化、两年大变样”，因此，年初召开的区委十一届二次全会，按照“高标准、争一流”的要求，对今年的工作任务进行了详细安排，提出了“保三超二争一”的奋斗目标。要实现既定目标，全区上下就必须在思想上紧起来、行动上干起来、作风上严起来，按照习近平总书记提出的“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”，攻坚破难、奋勇争先，为新一届区委、区政府开好局、奠好基。

    一是要创新工作思路。现在距离年终收官算上周末也仅有20天左右时间，如果按老套路、老办法抓工作、推工作，很难高标准、高质量完成全年目标。因此，全区上下要坚持不断创新思路、更新理念，把党的十九大精神、省委省政府和市委市政府各项决策部署融入到具体实践中去，充分发扬“三看三干”“三个敢于”工作法，着力克服因循守旧、安于现状、狭隘封闭思想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断深化工作思路、工作举措，以创新的举措、改革的思维、开放的办法解决工作中遇到的各类问题，以超常的思维、超常的举措、超常的付出推动各项工作。

    二是要转变工作作风。干部作风关系发展成败。年底各项工作互相交织、头绪较多，在这样的关键时期，部分干部还存在“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”等懒政心态，既不化解矛盾问题，又不主动学习钻研。同志们，庸政、懒政、怠政也是一种消极腐败！作为领导干部，如果有令不行、有禁不止，贻误的是发展良机；不求有功、但求无过，丧失的是群众信任。对此，全区各级干部必须树牢正确的权力观、责任观和利益观，认真践行三严三实、从严治党要求，切实增强勤勉务政、高效理政、依法执政的实践自觉。

    三是要强化工作责任。各县级领导要切实履行对分管领域的领导责任，加强对分管联系领域各项工作的督促指导，特别是各分管副区长要坚持履行好项目建设第一责任人职责，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，对实际工作中出现的问题要及时提交区委、区政府研究解决。各指挥部、管委会等推进机构要切实履行职能职责，充分发挥牵头抓总作用，合理调配各类资源，加强工作推进力度。区目督办要会同相关部门加强联合督查检查，该通报的就通报，该督办的就督办，坚决做到工作不突破、督查不下线。组织、纪检监察等部门要严格执行待岗培训等管理制度，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉。

    四是加强党风廉政建设。党风廉政建设不仅折射出大安的干部作风、办事效率，还直接影响外界对大安的整体评价，影响投资者的信心和意愿。因此，全区上下必须要从讲政治、顾大局、利长远的高度来审视和把握，把党风廉政建设作为提升区域“软实力”的重要抓手。各级领导干部特别是县级领导干部要按照党风廉政建设责任制分工和“一岗双责”要求，进一步强化主体意识、主动意识，经常研究、经常部署，有机融入到日常工作中。要加强监督检查，当前时值岁末年初，各级领导干部要深入贯彻落实中央八项规定及省、市、区相关规定，严格践行廉洁自律准则，始终保持高度的政治定力、工作定力、生活定力，坚决不触底线、不碰红线。区纪检监察部门加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为“零容忍”，严查快办，达到查处一案、教育一片的震慑作用。

    同志们，时不我待，只争朝夕。希望全区上下要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，攻坚克难，确保全面超额完成今年各项目标任务，不断开创全区经济社会发展新局面！