（2018年1月19日）

    中共自贡市大安区第十一届代表大会第二次会议，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，与会同志以高度的政治责任感和高度负责的精神，认真履行职责，积极建言献策，审议了区委工作报告、区纪委工作报告、代表提案和意见建议收集办理情况报告及党费收缴使用和管理情况报告，提出了许多很好的意见和建议。大家一致认为，这次大会是在全面贯彻落实党的十九大精神开局之年、大安发展进入转型突破关键时刻、决胜全面小康的关键之年召开的一次重要会议，是一个统一思想、凝聚人心的大会，是一个发扬民主、团结奋进的大会；大家一致认为，区委工作报告深入贯彻落实中央和省、市委全会决策部署，主题鲜明、内容丰富、措施具体，符合大安实际，顺应群众期盼，对未来发展特别是做好今年各项工作，具有重大意义和现实指导作用。大会的会务组织严格落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约、会风清新简朴，整个会议开得务实高效。可以说，这既是一次实事求是的总结会，也是一次继往开来的部署会，更是一次加压奋进的动员会。

    在此，我代表区委，对全体代表、各位嘉宾和列席人员富有成效的工作表示衷心的感谢；对全体工作人员为大会圆满召开的辛勤付出表示诚挚的谢意！

各位代表，同志们：目标已经明确，蓝图已经绘就。“三分决策、七分执行”。如果没有真抓实干、如果没有坚定信念、如果没有勇气胆识，蓝图终究变不成现实。全体代表特别是各级领导干部要带头学习、率先垂范，做贯彻落实会议精神的实践者和推动者，通过一级带一级、一级抓一级，切实把全区党员干部的思想和行动统一到本次党代会精神上来。各级各部门要有一种责任重于泰山的使命感，要有一种时不我待的紧迫感，对照本次党代会确定的各项任务，深入研究细化，完善路径举措，拿出实招硬招，务求把每一项要求执行到位，把每一个项目推进到底，让每一项工作落地生根。这里，我就如何贯彻落实好本次党代会精神，把握时代要求、展现担当作为讲几点意见，与大家共勉。

    第一，讲政治、顾大局，牢记使命担当

    政治坚定才能航向精准，心怀使命才能自觉担当。大安发展的正确航向，就是必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；我们的使命担当，就是不折不扣推动中央和省市委各项决策部署在大安落地生根、开花结果。

    一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是党员干部安身立命的压舱石，不仅要作为常识常理，更要浸入骨髓形成本能。要自觉增强“四个意识”，坚持把绝对忠诚融入灵魂，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要严守政治纪律和政治规矩，大到坚决维护核心、维护党中央权威和集中统一领导，细到参加党内政治生活、逗硬请示报告制度、干好党组织交办的每一项具体工作，都要无条件遵守、无条件落实，要切实把纪律和规矩挺在前面，要做一名合格党员。

    二要紧扣大局促发展。党员干部第一位的能力是政治能力，最核心的是坚定贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署的能力。大安发展取得的成绩，就是我们遵从中央号令、服务中心大局、顺势推动发展的生动实践。区第十一届二次党代会坚定贯彻党的十九大精神和省市委各项决策部署，紧扣“三个加快”发展定位和“六大行动”，进一步完善了“11555”战略部署，对2018年各项工作进行了统筹安排，并充分对接分两步走的战略安排，对未来发展进行了思考谋划，可以说，这些安排部署都是践行中央和省市委决策部署的生动实践。因此，我们要自觉把讲政治贯穿到抓发展的全过程，切实遵循新发展理念、高质量发展要求，自觉在全局中定位、在大局下行动，一项一项抓落实，赢得工作主动权，实现更好更快发展。

    三要不忘初心为人民。我们要始终把人民放在心中最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的起点和终点。各位代表要广泛收集、积极反映社情民意，及时把人民群众的愿望和呼声反映给党委政府，使加快建设新大安的过程成为不断满足人民群众对美好生活需要的过程，让改革发展成果更多地惠及人民群众。要持续保障和改善民生，重点聚焦脱贫攻坚、环境保护、棚户区改造、教育医疗等方面，持续加大民生投入，切实办好民生实事。要紧紧依靠人民群众，坚定践行党的群众路线，不断改进和创新群众工作方法，团结带领广大干部群众干字为先、狠抓落实，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，让人民群众真正成为参与者、建设者、享有者。

    第二，强定力、抓发展，奋力勇争一流

    去年以来，我们围绕市委“三个加快”发展定位，狠抓“11555”战略部署落地落实，在经济发展、城乡面貌、干事氛围等方面都有明显变化，说明我们找准了发展方向、顺应了发展形势！我们要沿着这条路坚定地走下去，持续解放思想、真抓实干，奋力勇争一流，不断推进全区经济社会事业全面向上向好发展。

    一要解放思想抓发展。没有思想的解放，就不会有发展的突破。去年我们取得的一些新成绩，大多都得益于思想解放、开拓创新。当前大安既面临区域发展战略深入实施带来的重大机遇，也面临资源环境约束趋紧、市场竞争不断加剧的各种挑战。我们唯有持续解放思想，才能更加准确地把握新时代发展的新动向，从而掌握客观规律、推进全区各项事业、各项工作。要坚持践行“三看三干”工作理念，在更高层面上解放思想，创新思维，突破惯性意识和狭隘视野，以世界眼光去认识全国大局，把握经济大势走势；用战略思维去观察当今时代，结合大势大局谋划大安未来。尤其要在城乡统筹、市场规律、政务服务等领域深钻细研，主动识新求新、识变求变，打破条条框框、克服路径依赖、摆脱行政思维、善于“无中生有”，学会借助市场手段办成事，特别要借助“外力”支持办大事。

    二要干字为先抓发展。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安，必须在全区鲜明一种导向，那就是干部能干事创业；倡导一种价值，那就是为官要有作为；形成一种风气，那就是苦干实干创新干。我们必须乐于苦干，坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，保持昂扬向上的工作状态，紧盯目标，逢山开路，遇水搭桥，开拓进取，营造干事创业、奋发有为的浓厚氛围。必须勤于实干，立足自身实际，抓住关键问题，完善政策举措，一个一个难题加快解决，一项一项工作扎实推进，确保各项决策部署落地见效；尤其是重大战略工程“5+2+2”指挥部，要进一步增强履行职责、干好工作、促进发展的事业心和责任感，不断提高执行力、协调力和落实力，切实把每个项目、每项任务落到实处。必须大步快干，把本次党代会安排部署的各项重点工作往前排、往前赶，能抓多紧就抓多紧，能搞多快就搞多快，用效率抢时间、换空间、赢未来。

    三要勇争一流抓发展。勇争一流是大安的优良传统，更是大安干部的一贯追求。市委对大安发展提出了“在转型发展中为全市作出示范”的要求，要做到这一点，就必须拥有勇争一流的气魄与胆识，用工作的突破和进步，实现全区经济社会发展的位次前移。大安有这样的基础、这样的机遇、这样的能力，大安广大党员干部也有这样的认识、这样的气魄、这样的情怀。我们要坚持用共同的发展愿景凝聚人心、共同的事业追求凝聚力量，在发展思路上着眼“追求卓越”来谋划，在发展举措上针对“奋力勇争一流”来制定，在发展成果上用“走在前列”来衡量，提升发展目标，提升发展标准，提升发展境界，切实做到面对竞争不退缩，同强的比、向高的攀、与快的赛，确保各项工作都能在市里勇争一流、省里名列前茅、全国有影响力。

    第三，守底线、优环境，创造竞争优势

    市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”，哪里的环境好，“候鸟”企业就向哪里聚集、要素就向哪里流动、人才就向哪里汇集。我们必须把优化环境作为增强竞争力的重要基础，着力添措施、补短板，以良好的环境赢得新机遇、促进新发展。

    一要优化生态环境。良好的生态环境是经济社会发展的重要载体。我们必须以对脚下这块土地负责、对历史和人民负责的态度，坚定走生态优先、绿色发展之路，倡导绿色生活方式，培塑绿色竞争力，让群众拥有优美的生活环境、让外来者有驻足停留的愿望、让投资者有发展信心。尤其要按照市上“一年明显改观、三年提质升位、五年彻底变貌”要求，下足决心整改环保督察反馈问题，下大力气治气、治水、治土、植绿，以背水一战的决心打赢环保翻身仗，以改善生态的实效推动区域环境提升。

    二要优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。政务环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来。我们必须秉承“服务至上”理念，以建设西部一流政务环境、创造西部一流发展速度为目标，大力推进政务中心标准化建设，建立完善集中审批、延时服务等模式，推行“一次办好”改革，营造聚商亲商活商的良好市场环境。要不断提升政策吸引力，在经营领域上放开、准入条件上放宽、市场门槛上放低、发展空间上放大，充分保障市场公平、有序竞争。

    三要优化社会环境。良好的社会环境体现区域价值，是吸引客商投资的基础，也能让客商感受到家的温暖。要坚持以大安文化凝聚人引领人，实施全民素质提升工程，营造思干思进思发展的生动局面。要营造良好的信用环境，做到政府讲公信、企业讲诚信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要营造良好的舆论环境，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的“亲”“清”政商关系。要建设更高水平的法治大安、平安大安，严厉查处破坏发展环境和损害投资者合法权益的行为，让企业投资放心、经营安心、生活舒心。

    借此机会，对当前工作强调几点：一要抓好2018年开局。我们要迅速行动、强化措施，抓好一季度各项工作，突出抓好工业经济运行、重大项目争取和集中开工、重要节会活动，确保一季度“开门红”。二要关心群众生活。扎实开展“走基层送温暖”活动，县级领导干部要带头深入走访，重点做好困难群众、弱势群体走访慰问和关怀帮扶；各乡镇、各部门要迅速行动起来，落实帮扶措施，真正把党委政府的关怀和温暖送到困难群众手中，确保温暖过冬、祥和过节。三要确保安全稳定。按照属地管理、一岗双责原则，深入排查化解矛盾纠纷，积极化解不稳定因素，强化对重点行业、重点领域专项整治，特别是要抓好民工工资兑现，节日期间安全生产、食品安全、社会治安等工作，确保社会和谐稳定。四要强化纪律作风。认真做好廉洁自律工作，加强对中央、省市作风建设规定实施细则落实情况的监督检查，严禁赠送和收受“红包”、礼金及贵重物品，不得利用公款搞相互走访、相互宴请，严禁在节日期间巧立名目突击花钱或违反规定发放津贴补贴和其他福利。

    同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕区党代会描绘的宏伟蓝图，顽强拼搏、奋发进取，奋力开创大安改革发展新局面，以优异的成绩向组织和人民交一份满意的答卷。