（2018年2月26日）

同志们：

    区委决定，在春节假期之后，及时召开区纪委十一届四次全体会等相关会议，目的就是要让大家收收心、提提神，以饱满热情的精神状态投入到新一年的工作当中。按照精文减会要求，今天几个会议套开，这种好的方式方法，我们还要坚持下去。刚才，大家观看了作风建设专题片，书面学习了中省市纪委全会和全市党员干部作风建设大会精神，3个单位作了交流发言，杨斌同志通报了去年党风廉政建设责任制考核结果和社会评价结果，建辉同志总结部署了反腐倡廉和作风建设工作，我都赞同，希望全区上下要不折不扣抓好落实。下面，我强调三点意见：

    一、认清形势，在决心上更加坚定

    去年以来，区委牢固树立“四个意识”，切实履行管党治党政治责任，旗帜鲜明惩贪治腐，不断推动全面从严治党向纵深发展，“微腐败”治理工作受到省纪委肯定，党风廉政建设社会评价排名进入全省第二梯队，监察体制改革试点顺利推进，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。这些成绩的取得，是全区各级党组织和党员干部共同努力的结果，是各级纪检监察组织和干部忠诚履职、积极作为的结果。借此机会，我代表区委，对各方面的艰苦努力和同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！

    同时，我们也要清醒认识到当前我区滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别党员干部宗旨意识淡薄，说一套、做一套，答应快、落实慢，甚至不落实，不请示、不报告，当“两面人”；有的党员干部对中央八项规定精神不管不顾，纠而不绝，“树倒根在”；有的党员干部“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，变着法“推绕拖”“管卡压”；基层不正之风和腐败问题仍然易发多发，特别是发生在群众身边的不正之风和腐败问题影响恶劣，群众深恶痛绝；有的党员干部政治纪律、政治规矩意识淡化。这些问题不解决好，我们的发展就无从谈起。党风廉政建设就是一场没有硝烟的持久战，全区各级各部门必须以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，不达目的誓不罢休，不获全胜绝不收兵。

    二、抓住重点，在行动上更加有力

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年。我们必须抓住关键重点，立说立行，以攻城拔寨之势，奋力开启党风廉政建设和反腐败斗争新征程。

    （一）必须扛牢抓实主体责任。全面从严治党主体责任，是《党章》赋予的政治之责，也是各级党委的职责所系。一要提高政治站位，强化责任意识。党委党组主要负责人要落实全面从严治党主体责任，这既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。党委党组必须牢固树立“四个意识”，切实做到“五个必须”，以高度的政治自觉，深刻认识落实党委党组主体责任的极端重要性，牢固树立抓从严治党是本职、不抓从严治党是失职、抓不好从严治党是渎职的理念，自觉担当起管党治党这个政治责任。二要盯紧关键少数，强化责任担当。党组织书记是管党治党的掌舵者，是第一责任人，应当担负起全面从严治党第一责任。只有坚持书记抓、抓书记，才能真正实现党风廉政建设与经济建设、改革发展等工作同考虑、同部署、同实施、同检查。现在，我们有的单位主体责任落实不到位，管党治党失之于宽、失之于软，认为抓党风廉政建设和反腐败工作是纪委的事，其根本原因是少数领导干部奉行好人主义，习惯于当“圆滑官”“老好人”。严管就是厚爱，治病就是救人。党组织书记既然承担主体责任，就不能因为怕得罪人、丢选票，就对违纪行为、腐败现象视而不见，我们必须要在干事上敢于担当、管人上敢于监督、关键时刻敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争，始终致力于当政治生态的“护林员”。三要拧紧责任螺丝，强化责任落实。落实主体责任，基础在坚持链条传动、层层落实。主体责任是一个链条，只有每个人履职尽责，党组织的集体责任才能落实到位，主体责任才能充分发挥作用。各级党委书记首先要“确责”，将主体责任细化、硬化、具体化，到单位、到人头，整体联动、统筹协调，全面构建起党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、班子成员履职尽责“共携手”的从严管党治党格局。其次要坚持问题导向，建立完善“两个责任”清单，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，同时要层层传导压力，狠抓基层党组织主体责任的落实，切实把主体责任传导至“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。

    （二）必须弛而不息正风肃纪。党的十八大以来，区委严格落实八项规定精神，严厉整治“四风”，全区党风政风为之一新，民心为之一振。然而“四风”问题根子难除，形式主义、官僚主义现象仍然存在，具有顽固性和反复性，必须常抓不懈。一要突出重点专项整治。今年要紧盯“四风”新动向，坚决防止反弹，突出整治“慢作为”“不担当”“表态多行动少”“油腻”“圆滑”干部，聚焦形式主义和官僚主义新表现开展专项整治行动，提升正风肃纪“麻辣烫”品牌质效。要聚焦重点对象、突出问题，整治“微腐败”，规范“微权力”，让遵章守纪成为自觉、成为习惯。聚焦关键突出重点，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，强化环境保护领域监督执纪。推动公示公开，有效发挥村居监委会作用，探索建立村级巡察制度，实施组级事务规范管理行动。二要开拓创新解放思想。作风建设的核心就是要干事，要苦干实干创新干，越是转型时期，矛盾问题越加凸显，特别是有的党员干部把严格执行党的纪律规矩同改革开放、发展经济对立起来，怕出事而不干事，存在“只要不出事、宁愿不做事”的心理，工作上被动应付、敷衍塞责，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟。当前，面对市委振兴发展的要求和大安稍纵即逝的发展机遇，我们更应该在越来越严格的纪律约束、监督管理下全力以赴推项目、真抓实干促发展。因此，全区上下要进一步解放思想、转变观念、深化认识，把组织的严管作为干事创业“护身符”，把组织的监督看做是对自己的关心爱护，从原来的老套套、老框框中挣脱出来，切实践行“三看三干”工作法，善于跳出大安看大安，把大安的区域规划、产业发展、政务环境等放到川南、全省乃至全国去思考、去谋划、去推动，尤其要在推动产业发展、实施乡村振兴、盘活闲置资产、优化政务环境等方面大胆试、大胆闯、大胆干，突破性推动大安加快发展、跨越发展。三要提质增效优化服务。作风就是生产力，效能就是竞争力。要切实服务好企业，该办的坚决办，能办的马上办，难办的想法办。针对环境治理、社会保障、办事效率、公示公开等群众关注热点难点，逐项梳理，制定方案，加快推进，提高办事效率。用铁的手腕和铁的纪律加大作风整治力度，目标督查、纪检监察机关要定期不定期开展明察暗访，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，真正“问”出一流的效能、一流的服务。

    （三）必须坚持提升群众满意度。党风廉政建设社会评价是民意的“晴雨表”，评分的高低、排位的先后，是群众幸福感、满意度的直接体现，是衡量“两个责任”落实成效的标尺，反映了一个地方党风廉政建设的成效。一要咬定目标。2017年，我们的群众满意度指数为85.53，为历年最高，在全省183个县市区中排名115位，比2016年上升了22位，进入全省第二梯队，但这个成绩离市委、区委提出的目标还有差距，我区在省市排名长期靠后的现状依然没有改变，务必从思想上对党风廉政建设社会评价这项工作进行再认识、再提高，今年进入全省前百位这个目标必须实现。二要统筹谋划。目标决定方向、引领行动。社会评价工作是全面工作的体现，更是全区干部共同推进的大事，要各司其职、认真履责。必须抓好工作谋划，分析差距、深度剖析、查找原因，切实把握问题的本质，立足“察民情、顺民意、解民忧、化民怨、得民心”的工作主线，开展区、乡、村三级干部“走遍大安大地”活动，切实增强工作的针对性。全体县级领导要按照党风廉政建设责任制分工和“一岗双责”的要求，切实抓好所联系乡镇、分管部门的党风廉政建设工作。三要创新举措。去年我们想了很多新办法，记民情、推微信、晒成效、抓宣传、重督查，这些切实有效的做法，让我们去年满意度有了明显提升，根据社会评价考核结果，评价高的单位受到了“奖励”，同样，干的不好单位也受到了“惩罚”。今年，各单位更要在总结去年好经验的基础上，打开新思路、制定新举措、取得新成效，希望大家迅速行动，转变思维，善作善成。

    （四）必须始终坚持惩处零容忍。对反腐败问题，中央和省、市、区委的态度十分鲜明，力度十分强硬，就是有腐必反、有贪必肃、有案必查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。一要坚决保持反腐高压态势。发现一个查处一个，不搞下不为例，让想搞腐败的人断了念头、让搞了腐败的人付出代价。重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，突出抓好民生发展、项目建设等重点领域和薄弱环节反腐败工作。二要持续深化“微腐败”治理。要把重点放在扶贫领域、环保领域、民生领域，开展专项整治，严肃查处“小官大贪”、截留私分，优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等问题，对胆敢向扶贫、民生款物伸手的坚决惩治、绝不手软，坚决“去存量”。相关部门要加强对扶贫资金管理使用、项目建设各环节的全面监管，决不能只审批不管理、只拨钱不监督、只管本级不管下级。各级纪检机关要开展再监督、再问责，对工作不力、监管不严、任务虚化的严肃问责。三要精确运用监督执纪“四种形态”。各级党委、纪委要增强同频共振的思想自觉和行动自觉，进一步深化局部与整体关系的认识，切实把纪律和规矩挺在前面，准确运用“四种形态”，坚决“遏增量”。要强化干部的日常监管，严格执行请示报告制度，认真落实谈心谈话制度，通过函询、谈话、诫勉、惩处同向发力，惩前毖后、治病救人，真正体现从严管党治党的原则性战斗性，体现政策策略、方式方法的针对性、灵活性。

    三、强化纪律，在要求上更加严格

    打仗必须纪律严明，有令不行就要军法从事。必须压紧压实责任，从严从硬考责问责，倒逼任务落到实处，才能确保党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

    （一）分层分类落实责任。抓党风廉政建设和反腐败工作，首先必须知责明责，才能做到履职尽责。对于全区党风廉政建设社会和反腐败工作，党委书记要履行好第一责任，做从严治党的书记；纪委书记要加强对纪律检查工作的领导，理直气壮干分内之事，尽应尽之责；班子成员要履行好“一岗双责”，把党的领导体现到日常监督管理中，体现到工作的方方面面。要层层传导压力，推动管党治党政治责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增加获得感。

    （二）从严从实强化考核。党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责。区纪检监察机关作为主抓部门，要通过工作专项研究部署、干部专项层层约谈、民意专项调查通报、问题专项督查督办、结果专项考核运用等抓好各项工作考核，逗硬考核分值，强化结果运用，让党风廉政建设和反腐败工作落后的部门和乡镇产生“切肤之痛”。组织部门要坚持把党风廉政建设和反腐败工作“群众满不满意”作为对干部的选拔、任用、奖惩和评优评先的重要依据，促使广大党员干部始终牢记基层工作既要对上负责，更要对下负责。

    （三）从重从严监督执纪。专责机关要主动作为，巡察利剑作用要持续深化，要充分发挥群众、社会、媒体监督作用来织密监督网。对于落实管党治党责任不力、作风不实的必须坚持“零容忍”，并严格进行倒查问责，既要严肃追究主体责任和监督责任，又要严肃追究领导责任和具体经办人员的责任。党员领导干部特别是主要领导干部该抓不抓、该为不为的，要作为追责问责的重点并予以严肃倒查。特别是对发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题的单位和个人，更要严格实行“一案双查”通报曝光，切实做到有错必究、有责必问、有案必查，更好发挥查办案件的强大震慑作用，释放从严监督执纪的强烈信号。

    同志们，以上是我代表区委就贯彻中央和省市纪委全会精神、着力做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作，推进作风效能建设提出的要求。下面，我就集体廉政谈话讲几点意见：

    第一，正确履行职责。今天通报的这些案件，确实值得深刻反思、高度警醒。一方面，我们要以案为鉴、警钟长鸣，自觉加强党性锻炼，提高廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。另一方面，我们要追根溯源，引以为戒。一些党员干部违纪违法，有其自身原因，但也与干部管理失之于宽失之于软、制度不完善不落实、监督不到位不得力密切相关。省、市、区委制定出台了关于全面推进从严治党的决定和落实“两个责任”、建立健全作风建设长效机制等系列制度，对从严管党治党、加强党风廉政建设、强化抓班子带队伍责任提出了一系列明确要求。各级领导干部要认真研学，把这些文件明确的任务、措施、要求，一项一项搞清楚、一条一条弄明白，既要知道有哪些措施、哪些任务，更要知道自己有哪些责任，该如何去操作、如何去落实。各级党组织负责人要切实把压力传导到每一位班子成员，不断上紧发条，督促班子成员严格履行“一岗双责”，确保自身、班子、队伍不出问题。

    第二，坚守廉洁底线。“清清白白做人、干干净净做事”是对领导干部工作和生活作风的要求，也是群众评判一个领导干部是否值得信赖的重要依据。从某种意义上讲，守住廉洁底线，就是守住为官、做人的尊严。一要对法纪多一分敬畏。一个人只有敬畏法纪，才能慎初、慎微、慎行。反之，目无法纪，必然迷心智、乱言行、丢操守。因此，各级领导干部要牢固树立“规矩面前没有特权、纪律约束没有例外”的意识，始终把遵守纪律规矩作为自己的政治责任、终身责任，时刻对党纪党规心存敬畏和戒惧，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。二要对欲望多一些克制。无数案件一再警示，有的领导干部随着职务的升迁，贪图享受的欲望在变强，对一些看似小节的东西不在乎，不知不觉中就变了质，直到最后栽了跟头。希望大家要保持一颗平常心，把名利看淡些，把事业责任看重些，正确权衡得失，自觉抵制各种诱惑。三要对监督多一点自觉。领导干部做到干干净净，既靠自律，也靠他律。从组织上来讲，严格监督干部的目的是保证干部少出问题、不出问题；从个人来讲，组织和群众的监督是两道平行的安全线，把自己置于监督之下，就不会偏方向、走弯路、摔跟头。如果权力失去监督，就像无舵的船，随时都可能触礁。希望大家要深刻认识“权力姓公”的本质，有权决不可“任性”，更不能把权力当成谋取私利的资本；要主动接受监督、真诚接受监督，虚心听取意见、正确对待批评，成为经得起各种考验、能够担当重任的廉洁干部。

    第三，务实奋发有为。勤而不廉会出事，廉而不勤误大事。在从严治党新常态下，有的干部感觉不适应，认为监管太严、约束太多，有的甚至“为官不为”，在工作中消极应付、缺乏担当，最终耽误事业、害了自己。作为党员干部特别是领导干部，要始终爱岗敬业，如果占着重要职位不干事，有问题不去处理，有矛盾不去解决，就愧对组织、愧对群众，更愧对自己，不配担任党的干部；要坚持勇于担当，领导岗位不是一般的工作岗位，意味着责任和付出，如果遇到问题“操躲闪”，遇到矛盾“梭边边”，遇到责任“松肩头”，就根本谈不上是“领导”，就不是组织所需要的干部。特别是区委、区政府、区级各部门、乡镇街道所有干部，必须要有大局意识和统筹能力，如果遇到复杂问题涉及多条线，该你牵头的工作，你就必须主动担当，与其他领导加强沟通协调，召集相关部门，拿出解决方案，这样才能强有力推动各项工作；要注重提升能力，领导干部必须有比普通干部更强的能力素质，如果只把自己定位在上传下达、管理协调这个层面，不研究政策法规和专业知识，不深入实际调查研究，就抓不住本质和要害，更解决不了问题、干不好事情。希望大家要勤于学习思考、总结实践，努力成为主管或分管领域的行家里手、操刀手，成为能力过硬、让人信服的领导干部！区委将大力支持改革者、鼓励创新者，只要不违背法律法规、符合“七看十一种情形”，允许试错、宽容失败，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。

    同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋进新时代、谋求新作为，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安提供坚强保证。