•  今天是
    站内搜索:
     当前位置:首页 >> 领导讲话
    张昭国同志在全区科级领导干部读书班上的讲话
    作者:区委办  阅读数:159   更新时间:2018年05月16日

    在开班式上的讲话

     

    (2018年5月8日)

     

    同志们:

        区委举办这次全区科级领导干部读书班,主要任务是按照中央部署和省市委开展“大学习、大讨论、大调研”活动要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,学习贯彻省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班、市委李刚书记在全市县处级主要领导干部读书班上的重要讲话精神,扎实推动全区开展“大学习、大讨论、大调研”活动,引导大家进一步认清形势、理清思路,统一思想、坚定信心,扭住关键、狠抓落实,凝心聚力推动振兴发展、决胜全面小康,努力建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安。另外,我们举办这次读书班,不仅仅是领导干部集中学习,也是按照省市区委的统一部署,对“大学习、大讨论、大调研”活动的集中动员,标志着这一活动在我区全面展开。本次读书班在形式上有所创新,采取了“自学+夜读、专题讨论+交流”的学习形式,就是要让大家专心工作、静心学习,力争达到最好的学习效果。希望大家能够通过“三个夜晚、一个白天”的学习时间,明确学习目的,端正学习态度,带着问题思考,用心静心学习,力争学有所思、学有所悟、学有所获。这里,我讲三个方面的问题。

        一、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委彭清华书记、市委李刚书记读书班重要讲话的丰富内涵,坚定以之武装头脑、指导实践、推动工作

        旗帜决定方向,道路决定命运。党的十九大具有划时代的里程碑意义,其最重要的历史性贡献,就是把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入《党章》,把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想。今年召开的十三届全国人大一次会议,又将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,确立了其在国家政治和社会生活中的指导地位。这一重要思想,是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃,是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂,为我们走好新的长征路、夺取新的伟大胜利提供了科学指南。我们必须深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,并将这一思想与习近平总书记对四川工作重要指示精神、省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班和市委李刚书记在全市县处级主要领导干部读书班上的重要讲话精神紧密结合起来,系统把握、融会贯通、一体贯彻,并以此武装头脑、指导实践、推动工作。

        第一,要深刻领会、精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的精神实质。党的十八大以来,习近平总书记3次亲临四川视察指导,针对四川工作5次发表重要讲话、20多次作出重要批示,特别是今年春节前夕,习近平总书记再次亲临四川,提出了推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务。这一系列重要批示和指示,以宽广视野、深刻洞察和战略远见,统揽“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面,形成了一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系,具有深厚的理论内涵和明确的实践要求,是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”,为治蜀兴川标注了时代方位,提出了总体要求、作出了战略谋划、描绘了美好蓝图、指明了方向路径、提供了根本遵循。全区各级党组织和党员干部要从理论和实践相结合的角度,在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”和“十四个坚持”的基础上,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的精神实质,坚定用以统揽我区各项工作,推动我区经济社会再上新台阶。

        第二,要深刻领会、精准把握省委彭清华书记关于治蜀兴川“六个重大问题”的重要判断。在全省市厅级主要领导干部读书班开班式上,省委彭清华书记就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,提出了如何把握新时代四川发展所处的历史方位、如何推进四川高质量发展、如何进一步深化改革扩大开放、如何抓好乡村振兴和民生改善、如何抓好“三大攻坚战”、如何营造良好政治生态等“六个重大问题”,可以说是新时代治蜀兴川的“天府六问”,抓住了四川发展的全局性、根本性、长远性问题,既有很多创新观点和理论阐释,又有很多工作方法和思维理念,既立足四川看当前、又跳出四川看未来,着眼长远谋方向谋对策,切中要害指重点指路子,是我们谋划推动发展的工作指南。这引导我们认识到,推动一个地方和领域的发展和治理,必须牢记中央大政方针和省市决策部署,必须深度融入全国全省全市发展大局,必须找准自身定位和发展重点,必须深度思考“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题,必须坚持不懈打基础、利长远、为人民,保持战略定力和历史的耐心驰而不息,一张蓝图干到底。

        第三,要深刻领会、精准把握市委李刚书记关于推动振兴发展“六个始终坚持、六个重点问题”的重要论述。在全市县处级主要领导干部读书班开班式上,市委李刚书记全面系统梳理了习近平总书记关于四川工作的系列重要指示精神,用“六个始终坚持”阐述了践行新发展理念的自贡实践路径,提出了六个事关自贡改革发展全局的重大课题,科学回答了自贡“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题,具有很强的思想性、指导性和针对性,为自贡振兴发展把准了脉搏、开出了药方,为当前自贡改革发展指明了方向。通过全市县处级主要领导干部读书班的学习,结合自己的一些思考,我认为目前自贡正处于“三个时期”:一是正处于发展思路最清晰、发展势头最强劲、政治生态最清明的时期;二是正处于干部作风最务实、工作最辛苦,待遇也是最好的时期;三是正处于人民群众获得感、幸福感、满意度最高的时期,这“三期叠加”也是我们大安正处于的关键时期。我们必须深刻领会市委李刚书记“六个始终坚持、六个重点问题”的重要论述,牢牢把握“三个时期”重大机遇,准确把握大安自身发展所处的历史方位,深入思考研究大安发展面临的困难挑战,提出切实可行的针对性举措,将困难挑战逐个击破,交出一份让人民满意的合格答卷。

        区第十一次党代会以来,区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进中央和省市各项决策部署落地落实,务实推动“11555”战略部署,抢抓机遇、苦干实干、克难求进,全区经济社会持续健康发展,全面从严治党纵深推进,总体上呈现出稳中有进、多点突破、持续向好的发展势头。取得这样的成绩,是中央和省市委坚强领导的结果,是全区各级党组织和广大党员干部群众同心同德、苦干实干的结果。这里面贯穿着我们在思维方式、发展方式、工作方式上的完善提升,总结起来有几个方面,需要在今后工作中继续坚持并不断深化。

        一要持续深入解放思想、拓宽眼界,不断完善发展思路。我们始终坚定不移贯彻落实“五大发展理念”,坚持把解放思想作为行动先导,引导党员干部主动识新求新、识变求变,善于借智借力、敢于创新创造,在思维方式上创新“三看三干”等工作理念,在项目推进上探索“腾笼换鸟”“先租后让”等创新模式,形成了“鼓励改革、允许试错、宽容失误”的干事创业环境,“解放思想、开明开放”成为了全区上下的共同追求。实践证明,只有坚持一切从实际出发,解放思想、开明开放,我们的发展方向才不会偏移,我们的发展思路才会精确,从而牢牢抓住发展的主动权,不断开创发展新局面,赢得竞争新优势。

        二要持续深入转型升级、优二兴三,不断做强产业支撑。我们坚持把产业发展作为稳增长的基础,紧紧围绕“建设老工业城市转型升级示范区先行区”,深入推进产业转型升级,推动辖区内13个市级领导联系重大项目加快实施,“一区两园多点”多线并进,国际文化旅游目的地核心区、现代农业示范园区加快建设,方特恐龙王国公园、中华彩灯大世界项目加快实施,西南智能终端制造产业园、梦幻海螺湾水上乐园等项目创造了“大安速度”、刷新了“自贡速度”。实践证明,我们只有保持转型发展定力,突出差别化竞争、错位式发展,才能在新一轮竞争中抢占先机、脱颖而出。

        三要持续深入改革创新、扩大开放,不断激发动力活力。我们始终把改革创新作为转型突破的关键之举,统筹推进大安重大改革要事,在“放管服”、城市管理、农业农村、党的建设等改革领域取得一系列重大成果和成功经验。始终把扩大开放作为加快发展的根本之策,坚持把招商引资作为推动经济社会发展的第一要事,主动对接先进地区、吸收经济辐射、承接产业转移,吸纳先进理念、集聚生产要素、拓展市场空间。实践证明,只有改革创新、扩大开放,才能最大限度地激发各领域、各方面的发展活力,才能促进经济社会又好又快发展。

        四要持续深入提升效能、强化服务,不断优化发展环境。我们始终把优化发展环境作为提升形象、加快发展的基础,围绕“建设中国西部一流政务环境,创造中国西部一流发展速度”目标,加快转变政府职能,优化行政审批流程,对外公布行政权力清单,不断提升行政效能;健全县级领导联系服务企业机制,探索推进“保姆式”“只跑一次”服务,主动帮助企业解决政策咨询、项目审批、生产经营等难题。我们深刻的感受到,只有不断优化发展环境,资金、技术、人才等各种资源才会汇聚,才能有效地促进地方经济实现跨越发展。

        五要持续深入惠民利民、以民为本,不断提升民生温度。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民摆在至高无上的位置,全力推进民生工程和民生实事,千方百计促进创业就业,不断完善社会保障体系,积极开展社会救助,大力开展脱贫攻坚,着力推进棚户区改造,扎实推进保障性住房建设,切实改善人民群众生产生活环境,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众充分享受改革发展成果。实践证明,只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能凝聚起各方面的力量,才能不断汇聚发展的强大合力。

        六要持续深入转变作风、从严治党,不断巩固政治生态。我们坚持以党的政治建设来统领党的各项建设,把全面从严治党作为转型突破、加快发展的根本保障,全面改进全区党员干部工作作风,积极打造党建综合示范带,深入推进党风廉政建设,压实扛牢“两个责任”,弛而不息正风肃纪,深入推进党委党组专项巡察,顺利完成监察体制改革任务,“微腐败”治理、党风廉政建设社会评价等工作取得明显成绩。实践证明,我们唯有坚持党要管党、从严治党,毫不动摇坚持以区委为中心,坚持和完善“一个党委、三个党组、多个口”工作运行机制,坚定维护好区委权威、坚定贯彻好区委决策部署,着力锻造忠诚干净担当的干部队伍,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,才能肩负起推动大安加快发展的时代重任。

        二、认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委彭清华书记、市委李刚书记读书班重要讲话精神,深入思考研究事关大安经济社会发展的重大问题

        习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委彭清华书记在全省领导干部读书班上重要讲话精神,是我们谋划推动发展的最新工作指南,特别是市委李刚书记在全市县处级主要领导干部读书班上提出的“自贡六问”,这六个问题促使我们进一步思考大安过去客观基础、当前发展方位、未来努力方向,进一步明晰大安从现实走向未来的基本路径,也迫切需要我们每一名干部认真思考、积极践行。基于这样的考量,结合大安的实际,我们应当着重研究“八个问题”,回答新时代新大安“怎么看、怎么办、怎么干”的时代答卷。

        第一个问题:思考如何找准新时代坐标中的“大安方位”

        明确方位才能找准方向,把握大势才能赢得未来。全省读书班上,彭清华书记进一步明晰了战略地位,提出四川“全国有分量”;找准了内在动因,提出四川“发展有基础”;研判了发展条件,提出四川“未来有前景”;洞悉了矛盾变化,提出了四川“现实有挑战”。市委李刚书记在全市读书班上,用“六个始终坚持”深度阐述了践行新发展理念自贡实践的方向和路径。那么,大安如何在全市、全省乃至全国大局和时代大势中进一步找准方位、准确定位?这需要我们始终站位大局,立足地处丘陵地区、地处长江经济带、川南经济区等实际,从国家战略、全省战略特别是市委“三个加快”发展定位着眼,审视区情,认真研判。

        一方面,要客观认识大安具有的优势和劣势。认清优势、正视劣势,才能创造胜势。关于优势,大安区位条件、资源禀赋、战略优势都较突出,概括起来讲有三个方面。首先,大安是自贡构建区域中心城市的开发前沿,自贡东部新城约70%的面积集中在大安,华侨城、方特等大商团相继签约落地建设,可谓大动作大手笔。其次,大安是自贡建设次级交通枢纽的重要门户,目前,全区城乡公路总里程已达1691公里,每平方公里农村公路达4.2公里;已建成的渝昆高速、成自泸赤高速通过渝昆高速大山铺进出口、成自泸赤高速自贡进出口和正在建设的北互通大安进出口与我区城乡道路贯通;待沱江航道“六改四”工程及自贡牛佛沱江港建成后,“公、铁、水”联运的目标将全面实现。再者,大安是自贡打造国际文化旅游目的地的核心板块,文化旅游资源是千亿年以来积淀的资源禀赋,给予了大安先天的发展潜质,随着中华彩灯大世界、方特恐龙王国公园等文旅项目的开工建设,自贡“盐龙灯+盐帮美食”四张名片都汇集到了大安,加之作为“会客大厅”的大山铺美食特色小镇也将开发建设,在不久的将来一定能成为自贡打造国际旅游目的地的核心板块。

        关于劣势,市委李刚书记在读书班开班式主题报告中总结到,当前我们发展不足、发展不优的基本市情没有根本改变,仍然面临着扩大经济总量和加快转型升级的双重任务、发展要素趋紧和增长方式粗放的双重压力、加快经济发展和保护生态环境的双重责任。这些问题在大安都毫不例外,尤其是发展不充分、城市基础设施薄弱、产业层次低端、棚改任务艰巨等问题特别突出。工业曾是我们经济发展壮大的优势产业,举一个例子,在2013年末我们还领先于成都邛崃市8个位次,到如今我们的规上工业增加值增速却远远落后于他们近5个百分点,下降至59位,他们现在的规上工业增加值增速上升28位,直逼全省前十;原本就落后于他们的服务业等指标,如今差距都还在扩大。从这些分析中,可以充分体现,我们的比较优势已经不复存在,反而变成了相对劣势,也从另一个侧面说明了我们的产业相对低端低效、发展后劲存在隐忧,进而论证了大安发展不平衡特别是不充分这一凸显问题。

        另一方面,要客观认识大安面临的机遇和挑战。机遇和挑战都是影响区域发展的关键因子。近年来面临的“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、自由贸易试验区建设等重大机遇没有变。加上,我们又陆续迎来一些新的战略机遇,比如,省委构建“一干多支”发展格局、实施“南向开放”,大安成功建成省级传统商贸流通转型升级示范区,特别是大安在自贡城市建设和经济发展中一度被边缘化的趋势已经得到彻底扭转,全市13个重大项目集中布局大安,张家坝老工业基地转型升级示范区更是作为承接自贡建设全国老工业城市转型升级示范区的先行先试区,自贡教育科技产业园也即将在东北部新城启动建设,等等。可以说,大安已成为自贡“十三五”时期乃至未来更长时间城市开发建设的“主战场”,未来大安,大有可为。同时,在全国、全省形势方面,大安的工业经济发展主要依靠内涵提升,工业门类又主要集中在机械加工、盐化工等传统工业,产业支撑日渐乏力;老城区基础设施脆弱,交通拥堵日趋严重,棚户区面积全市最大,改造工作任重而道远;再者青壮年外流和人口老龄化问题明显,企业改制遗留问题尚未完全解决,民生保障和改善的压力巨大,财政收支矛盾突出,这些挑战和任务,给全区经济、金融、社会等重点领域带来不同程度的风险隐患。

        综上所述,大安优势与劣势并存、机遇与挑战同在,但优势大于劣势,机遇大于挑战。发展不够快、发展不充分、发展不协调仍然是最大的现实区情,但总体上看发展潜力巨大、发展前景很好。对此,我们唯有直面挑战、抢抓机遇,唯有保持定力、专注发展,唯有全力以赴稳增长、调结构、促转型,真正实现转型发展、创新发展、跨越发展,大安的前途才会充满希望,大安才能实现全面振兴。

        第二个问题:思考如何突破高质量发展的“大安拐点”

        推动高质量发展,已经成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念的发展,是经济发展从“有没有”转向“好不好”的发展。这次全市读书班上李刚书记要求,要从转型发展、创新发展、跨越发展三个方面来把握。面对这样的时代要求和市委最新部署,我们必须深入研究好三个方面的问题:

        第一,推进转型发展的秘诀是什么?要着重研究如何优化经济结构的问题。高质量发展必须要靠强有力的产业支撑来辐射带动。近年来我们着力调整产业结构,三次产业结构由2016年的6.74:70.10:23.16调整为2017年的6.84:63.88:29.28,产业结构有所优化,但是服务业占地区生产总值比重在全省、全市仍然靠后,去年我们服务业增加值占全区生产总值的29.3%,远低于全市平均水平11.2个百分点。以工业为例,传统产业占比依然较大,智能制造、新材料生产等战略性新兴产业虽然有所发展,但起步较晚、总量不大,短时间内难以充分发挥综合效益,现有规模以上高新技术工业企业只有17户,占全区规上企业总数的19%。另外,项目投资缺乏后劲,结构性矛盾依然突出,今年1—3月,全区固定资产投资完成28.56亿元、增长22.6%;仅有7个项目实现新入统,5000万元以上项目仅5个,其中亿元以上项目仅3个。对此,我们要深入分析产业结构现状特征,主动对接和融入省市重点产业规划,制定可行举措,推动产业高质量发展。在工业上,我们要持续推动传统产业改造升级,不断培育壮大新的支柱产业,加快张家坝老工业基地转型升级示范区、牛佛临港重装产业园、大塘山锅炉产业园等园区建设,重点发展节能环保、装备制造、智能制造、生物医药和新一代电子信息产业。在服务业上,围绕建设国际文化旅游目的地核心区,强力推进方特恐龙王国公园、中华彩灯大世界、盐都之心、大山铺美食特色小镇等项目建设,着力打造“盐龙灯+盐帮美食”四张名片,积极培育总部经济、健康养老、现代物流、现代金融等新兴业态。在现代农业上,以建成省级现代农业示范园为统领,加快何市农产品加工基地建设,着力发展食品加工、仓储运输、冷链物流等产业。

        第二,推进创新发展的关键是什么?要着重研究如何转换发展动能的问题。实现高质量发展,基本路径之一就是新旧动能转换。前几年,受综合因素影响,大安出现传统产业举步维艰、新兴产业青黄不接的局面,反映我们发展的主要指标,比如,去年规上工业增加值增速仅仅只有8.8%,直接造成地区生产总值等总量增长乏力的问题。再比如,大安现有高新技术中心12户,其中国家级仅1户、省级4户、市级7户,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重32.5%,每万人发明专利拥有量5.62件,仅超全省平均水平1.1件,浙江省的苏州高新区是国家级高新区,他们的高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重78.5%,每万人发明专利拥有量是浙江省平均水平的4倍,这样的差距实在太大;加上,大安现有企业多为家族企业,产业层次低、创新能力弱,对人才的需求往往停留在普通技工层面,对拥有研发能力和创新水平的高级人才刚需不大。这些问题,都迫切需要我们改造提升传统动能、培育壮大新兴活力。一方面,我们要针对传统产业,按照智能化、绿色化、高端化方向,引导企业走战略合作、自主创新、资本运作之路,不断拉长产业链、提升价值链、激活创新链。另一方面,我们要始终围绕先进制造、高端休闲、现代康养、新型智慧等新业态,以招引重大项目为主抓手,加快培育新的增长极,以优质增量推动产业升级。同时,要把科研院所作为重要创新策源地,把科技人才作为引领发展的第一动能,牢牢把握建设自贡教育科技产业园的战略机遇,深入开展校地企合作,强化职业院校建设,培育更多高精尖技能型人才,为高质量发展提供人才支撑。

        第三,推进跨越发展的要义是什么?要着重研究如何提升质量规模的问题。填补“质量规模缺口”是高质量发展的主要任务。对于欠发达的大安而言,跨越发展的关键还是要把发展立足点转到提高质量和效益上来。曾经一度时期,大安与成都市一些区县的经济实力相当,在183个区县当中,去年我区地区生产总值排名第64位,比2013年退后8位;2013年经济综合实力在我区之后的邛崃市,到去年末实现地区生产总值增长近一倍,排名上升13位。再和同样身为资源型城市的攀枝花市仁和区比较,2013年综合经济实力排名在我区之后,如今仁和区的经济总量已扩大到250多亿元,超我们40多亿元。如果我们再不正确处理好质量与速度的关系,不在投资、供给侧结构性改革、消费等方面拿出实实在在举措,那么我们很有可能走向经济持续“塌陷”的恶性循环。为此,我们必须坚持在质量与规模的相对平衡中,加快赶、奋力追,努力实现经济发展速度更快、结构更优、质量更高、效益更好。

        第三个问题:思考如何走出改革开放的“大安路径”

        改革是推动发展的制胜法宝,开放是事业进步的活力源泉。省委彭清华书记强调,四川要勇立改革潮头、争当改革先锋,推动全省改革工作再上新台阶。市委李刚书记在读书班上指出,要把改革开放作为破解根源性问题的关键一招,不断提升推进改革开放的能力和水平。当前,这场改变了中国、影响了世界的“伟大革命”已经进入承前启后的关键期,我们必须深度思考好如何把大安改革开放引向深入。

        一要深入思考如何解放思想开明开放。思想不活,发展就难以突破。对于大安而言,解放思想不是只管一时的权宜之计,而是一以贯之的思想路线;对于具体工作而言,解放思想不是一步到位的终点,而是继续前行的起点。大安最初的发展方式计划经济、小农经济特点明显,所以,计划经济体制积弊历来较重,对一些改革决策和重大市场经济发展举措反应慢,思想上就养成了“醒得早起得晚”的慵懒状态。加之,我们最初的经济体量是立足资源所形成的产品经济、资源经济,干部念的“市场经”偏少,致使资源之长并没有变为资本之长,思想深处的“资源经”使我们陷入一种固定模式之中,少了敢拼、敢闯、敢抢的意识,形成了等、靠、要的思维定势和观念。为此,必须坚定践行“三看三干”工作理念,破除“盆地”意识、“盐井”意识,强化实践导向、问题导向,瞄准制约我们发展的痛点难点,多问几个“为什么”,多想几个“怎么办”,弄清问题背后的思想症结,以思想大解放,开辟高质量发展的新境界。

        二要深入思考如何改革攻坚创新突破。随着经济发展步入新常态,经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力,都出现了一系列具有鲜明特点的趋势性变化,传统增长方式将难以为继。处在这个爬坡过坎的紧要关口,大安要提升发展质量,优化经济结构,转换发展动力,除了改革攻坚,别无他途。只有加大结构性改革力度,加快实施创新引领行动,才能打掉体制机制弊端和结构性矛盾的“拦路虎”。无论是改造传统引擎,还是打造新引擎,都迫切需要通过改革来清障搭台,释放制度新红利。所以,我们必须要在落实好中省市规定动作的基础上,针对大安发展特殊性、紧迫性的问题,围绕建设老工业基地转型升级示范区先行区、国家知识产权强县工程示范区、省级乡村振兴示范区建设以及土地增减挂钩、政务服务环境等重点领域,特别是针对政务服务方面“最多跑一次”“只进一扇门”等改革事项,抓好试验探索、复制推广、深化运用,切实推动改革试点“盆景”变“风景”,形成更多领先于全市、全省乃至全国的经验模板。

        三要深入思考如何对外开放融入发展。我国发展最快、最好的地区都是协作意识强、合作深入的地区,这是现实规律。区第十一次党代会提出,要建设开明开放新大安的奋斗目标,目的就是要强化开明开放的合作意识,主动借势、借智、借力,加快推动地方发展。像我们这样的区县,全国各地类似的有很多,客商凭什么到我们这里来?我想,凭的还是要有开明开放的发展环境、高效便捷的政务环境和宽松优惠的政策环境,只有这样,才能真正引进企业、引进人才、引进资金。俗话说“舍得舍得”,先有舍才有得,我们成功引进的西南智能终端产业园等项目,就是在前期作出了相应牺牲,付出了成本和代价,但是这样的付出,换来的是配套企业的入驻、就业机会的增加、财政收入的增收,这就是主动借势、借智、借力的生动实践。因此,全区上下要牢固树立开明开放的理念,在对外开放中,要有大智慧、长远眼光,不能只图眼前利益,而是要着眼于大安的长远发展,以“功成不必在我”的境界和“一站式、星级化”服务理念,用暂时的牺牲换取长远回报,吸引更多企业、人才、资本进驻大安,善用、会用、用好“民间的钱”,为大安经济社会各项事业发展注入强大动能。我相信,只要我们沿着这条开明开放的发展之路走下去,大安就一定能振兴发展、重铸辉煌。

        第四个问题:思考如何涵养山清水秀的“大安形象”

        比发展就是比环境,抓发展更要抓环境。好的环境是竞争力,差的环境是破坏力。大安要实现转型突破、加快发展,要实现弯道超车、后发赶超,必须软硬环境同时抓,特别是硬环境,是基础中的基础。当前,我们的城乡环境时常被点名通报,河流污染依然严重,说明我们的硬环境还不够好,对标建设国际文化旅游目的地的标准还有很大差距。因此,我们必须坚持以“污染防治三大战役”为统揽,全方位、全地域、全过程推动环境整治提升,让天更蓝、山更青、水更绿。

        一要守护好一江碧水。去年集中式饮用水源达标率88.24%,与2015年同比上升66.49%,乡镇集中式饮用水源水质持续改善;双河口考核监测断面水质自2015年起,连续3年水质保持在IV类,达到市上考核标准。这是我们努力的结果,需要坚持,但是从最近市委第四巡察组反馈情况看,我们的问题还很多。比如,金鱼河大安段还有部分居民生活污水直排入河;双龙桥水库水质不达标;庙坝场镇仍有10%左右的生活污水排放未进行截污管网建设,等等。这些问题,说明我们的任务还十分艰巨。所以,必须要强化水环境综合整治,全面落实河长制,认真执行“一河一策”管理保护方案及“四张清单”,积极推进东北部新城污水处理厂建设、乡镇污水处理厂提标改造等重点工作。要严控农业面源污染,依法依规全面取缔禁养区内规模化畜禽养殖场。要强化饮用水源地保护,抓紧修订乡镇集中饮用水源地保护规划,加快保护区规范化建设,强化保护区水质监测,切实改善水质。

        二要守护好一片蓝天。去年我们的PM2.5为69.1微克/立方米,环境空气质量优良天数208天,并没有实现67.1微克/立方米、优良天数243天的目标。对此,大家必须高度重视,采取务实举措,做到治标治本同时发力。要强化工业污染治理,大力实施节能减排行动,持续开展“散乱污”企业清理整顿,完成好砖瓦行业综合整治,有序推进好煤改气、改电等工程。要强化扬尘污染治理,扎实开展铁腕治霾十大专项行动,深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”,做好建筑工地和道路扬尘监控。要加强露天禁烧,落实好区乡村三级秸秆禁烧责任制,积极推行秸秆综合利用技术,确保全面完成今年空气质量目标任务。

        三要守护好一方净土。土地是我们城乡发展的“根”。我们要严格实行土壤环境保护制度,对准入条件和退出标准要严格把关,控制好金属冶炼、危废处置、电子拆解等行业企业新建,对汽修、医疗机构、危化品等重点行业的转型整治要严格打表。要深入推进城乡环境治理,深入推进综合执法试点,大安在城乡管理这方面一定要跳出“自说自话”和“体内循环”,采取市场化、社会化的方式来解决一些难题。尤其是对责任难落实、矛盾难化解的问题,我们能否结合社会治理探索建立一体化平台,由居民反映问题随时“下单”,工作人员进行“抢单”,责任到人、按劳取酬,借助科技手段、整合执法资源、优化责任机制、提高管理绩效。这方面,南京市玄武区就有很多先进思路,请相关负责同志下来要认真研究思考。同时,我们农村人居环境的短板差距也非常大,必须强化乡镇农村环境整治,尽快建成何市、牛佛等3个压缩中转站,加大公共空间和庭院环境整治力度,消除私搭乱建、乱堆乱放,保持乡镇、村的整洁有序。

        第五个问题:思考如何展现为民服务的“大安作为”

        省委彭清华书记强调,保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。市委李刚书记在读书班上指出,保障和改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。我们必须牢牢抓住民生这个最大的政治,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件接着一件办,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

        首先,要重点研究精准脱贫攻坚战如何“打”。党的十九大指出,脱贫攻坚取得了决定性进展,强调要坚决打好精准脱贫攻坚战。从“打赢”到“打好”,体现的是质量导向,这既为我们明确了脱贫攻坚的阶段定位,又为我们指出了脱贫攻坚的努力方向。目前,脱贫攻坚的政策措施已落地、目标任务已确定,关键是要精准再精准、落实再落实。大家一定不能有松劲歇脚的思想,必须坚持不松手不松劲往前推,奋力推动脱贫攻坚“连战连胜”。因此,要始终坚持把提高脱贫质量放在首位,贯穿到精准扶贫精准脱贫各环节,着力解决“政策措施执行不到位、干部扶贫本领不高、贫困群众内生动力不足、脱贫攻坚作风不扎实”等问题。要瞄准年度“交账”任务,加快基础设施建设,大力推进产业培育,扎实开展就业创业扶贫,筑牢保障性扶贫机制,创新帮扶方式,通过“以购代捐”等模式,增强贫困户“造血”功能。要聚焦“两不愁、三保障”“四个好”,深入开展“查问题、找不足、补短板”活动,持续排查找差距,保持脱贫攻坚期内政策的延续性,扎实开展好“回头看”“回头帮”,确保精准施策落地生根,不断提升脱贫攻坚质量和成效。

        其次,要重点研究公共服务如何“优”。良好的公共服务是普惠可及的“隐性财富”。在与广大人民群众日益复杂化、多样化的社会公共需求相比,目前我们所能提供的公共服务严重不足,尤其是在公共卫生、社会保障、公共基础设施、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面特别突出。因此,我们必须把优化公共服务作为改善民生的基础性工作,加快补齐基本公共服务的“短板”。在教育方面,要围绕建设自贡教育科技产业园,在城市和乡镇规划建设一批公立幼儿园、中小学,积极筹建一批职业院校,大力引进本科院校;要着力推进城乡义务教育均等化,推进教育资源向基层和贫困地区倾斜。在医疗方面,区人民医院、区妇幼保健院基础环境、办医条件都很局限,要积极寻求与华西医院、市第四人民医院等省市医院合作共建,让老百姓在“家门口”就能享受省市级水平的医疗服务,特别是区人民医院今年必须建成投营;要加快基层医疗卫生服务体系建设,推进医联体建设和家庭医生签约服务,切实补齐医疗短板。要有序补齐公共服务设施短板,大力实施“厕所革命”,切实解决停车难问题,让更多公共配套惠及百姓。

        最后,要重点研究社会保障如何“足”。近年来,大安基本养老、工伤、医疗等保险覆盖面都在逐步扩大,但社会保障水平较低的问题依然突出,在城乡基础设施建设、棚户区改造、农村土坯房、保障性住房等方面还有较大差距。近期,市委市政府领导莅区调研棚改工作,要求务必在年底实现全面签约。我们的棚改工作,由于体量最大、规划指标要求高,所以进展相对缓慢。对此,必须把保障和改善民生工作摆在更加突出的位置,再下大力气做好棚户区改造工作,切实做到全区棚户区改造应改尽改、全面覆盖,确保今年11月底前实现全面签约。需要强调的是棚户区改造不仅要在环境景观上、建筑形态上实现提升,更要完善生活配套功能,形成社区、景区、功能区的有机统一,着力解决好就医、就业、就学等后顾之忧,让生活在这里的老百姓呈现出一派新气象、新活力。同时,要不断健全城乡居民最低生活保障机制,常态化清理整治“关系保”“人情保”,不断完善社会救助体系和社会福利制度,让广大人民群众共享改革发展成果。

        第六个问题:思考如何打造乡村振兴的“大安样

        实施乡村振兴战略,是党中央立足于社会主义初级阶段基本国情,着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安作出的重大决策部署。乡村振兴的内涵十分丰富,包括整个农业农村发展和乡村治理的方方面面。可以说,乡村振兴不仅是乡村经济的振兴,而是乡村政治、经济、文化、社会等各方面的振兴。我们必须找准切入点、结合点,走出具有大安特色的乡村振兴路子。

        一要实施乡村产业振兴工程。产业的空心化正是乡村衰退的重要原因,产业的发展必然成为乡村振兴的核心内容。在全国实施乡村振兴战略的大潮下,我区的农村产业发展迎来了难得的历史机遇。比如,党的十九大确认农村第二轮土地承包期限再延长30年,中省明确提出要建立高标准农田建设等新增耕地指标和增减挂钩节余指标跨区域调剂机制,以及鼓励加工、物流、冷链、健康养老等产业发展政策,这些政策为园区建设、农业产业发展带来了新的机遇。因此,我们必须抢抓机遇,坚持质量兴农绿色兴农,以创建省级现代农业示范园区为统领,突出建基地、创品牌、搞加工,着力推进“三区同建”,积极做好产业布局规划,明确主导产业、空间布局、市场方向以及发展目标,加快发展何市农产品加工基地,完善跨区域冷链物流体系,重点发展立华牧业一体化养鸡、皓禾生态农业、吉星药业、盐味源等项目建设,积极培育新型经营主体,推广土地入股、土地托管、代耕联耕等多种形式适度规模经营,推行合同订单、股份合作等利益联结方式,促进农村一二三产融合发展。

        二要实施乡村人才振兴工程。乡村振兴的核心是人,特别是专业人才。要培育好人才。坚持把新型职业农民培养摆上议事日程,大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”,实施农村“百千”实用人才培养计划,培养一批新型职业农民,整体提升农民技能水平。要注重挖掘懂农业、爱农村、爱农民的“土专家”,打造一支驰骋于乡村土壤的生力军。要留得住人才。我在开展调研时,经常思考留住乡村人才要靠什么?必须靠产业,靠未来,靠“乡愁”。对于那些愿意返乡创业的进城青年,为他们提供创业的政策和便利,激发他们振兴乡村的愿望,特别是要结合发展农村电商、乡村旅游等新业态,努力创造依靠土地、进城务工以外的第三就业空间,进而留住人才、留住活力。

        三要实施乡村文化振兴工程。要传承农耕文明精髓,正确处理山、水、田、林、路与民居的关系,深度挖掘大安独具特色的古村寨堡文化,形成古村古寨保护与产业发展、村民增收的良性互动。这方面,浙江已有先进经验,他们有200多个古村发展都是采取这种发展模式。要提升农民文明素养,坚持自治、法治、德治相结合,以全民创文为重点,深入开展“三创三教”行动,广泛开展“新家园、新生活、新风尚”“小手拉大手”等活动,依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范,培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义美丽乡村建设相适应的优良家风、文明乡风,不断提高乡村社会文明程度。

        四要实施乡村生态振兴工程。中国要美,农村必须美。如果农村的生态环境搞不好,建设美丽乡村便无从谈起。一方面,生产要生态。要始终坚持绿色兴农,健全完善畜禽屠宰、畜禽粪污综合利用、农膜回收等行业标准,建立农业绿色循环低碳生产制度,强化秸秆和畜禽粪污等农业副产物资源利用,大力推广农业循环发展模式,推进农产品产地保护和源头治理,抓好“从农田到餐桌”的农产品质量安全监管,构建生产及收储运、加工、销售环节全链条监管机制。另一方面,生活要生态。要深入开展农村人居环境整治行动,突出大规模绿化、垃圾收集处理、污水治理,统筹推进山水林田路房整体变貌,彻底改变“脏乱差”状况,着力将农居打造成景点、农田打造成景观、农村打造成景区。

        五要实施乡村组织振兴工程。基层组织是乡村振兴的根,根深才能叶茂。我们的民情收集中心每年都会接到农村群众来信来电来访,在他们反映的问题当中,村组干部工作作风和办事能力始终是焦点、热点问题,随着大安加快转型,乡村居民诉求多样化与村组党员干部服务能力不足之间的矛盾日益凸显。对此,我们必须下大力气加以解决。区委组织部要扎实开展好基层党支部“全面体检”,通过体检把脉、聚焦病灶、责任倒逼、整改提升等措施,切实让基层党支部更“健康”。要继续鼓励和支持村社区干部兼职兼薪,着力提高村社区干部待遇,充分激发基层干部履职尽责的动力。要探索推进基层党组织领导下的乡村治理机制创新,加强农村法治建设,推进平安乡镇、平安村庄建设,开展突出治安问题专项整治,引导广大农民自觉守法用法,用法律维护自身权益。要坚持把基层党建与乡村治理结合起来,大力推进农村服务型党组织建设,完善农村党组织体系,加快推进专业合作社、龙头企业、创客集聚地、农合联等新主体、新领域党建工作,深入实施农村领头雁工程,推动农村党组织与农村经济合作组织深度融合。

        第七个问题:思考如何锻造敢于担当的“大安队伍”

        大安正在经历一个前所未有的战略机遇期,很多工作必须快做却又不好做,尤其需要全区上下在思想上先人一着、行动上快人一步、方法上高人一招,以前所未有的使命担当推动建设新大安的宏伟蓝图变为现实美景。

        一要吃苦耐劳、敢于担当。逆境顺境看胸襟,大事难事看担当。大安面对当前的竞争形势和机遇,能否把战略机遇期提供的可能性变为现实,主要取决于人的主观能动性。当前,不愿担当、不敢担当,消极应付、为官不为,行动迟缓、不推不动等现象依然存在。有的搞“内外有别”,别人出手可以,自己出力不行;有的搞“难易有别”,只捡地上掉的麦穗,不碰荆棘中的玫瑰;有的搞“上下有别”,对上忙碌装样子,实则平安占位子;有的当面说一套、背后做一套,对上级组织不忠诚、不老实。尤其突出的是,少数干部对建设发展中的紧迫任务,不急不慌、不紧不慢,遇事找借口、有事找托词。凡此种种,都与干部担当意识、责任意识变弱密切相关,这种消极心态如果不加以制止,将成为制约干部干事创业的作风顽疾,必须旗帜鲜明加以反对,下决心予以纠正。对此,各级领导干部要把高标准履职尽责作为基本要求,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责;区目督办要坚持实行交办、督办、催办“三单”落实机制,督促各级领导干部主动担当、有效作为,切实在全区形成“领导扛责、干部扛雷、基层扛事”的干事创业氛围。

        二要灵活多变、善于担当。责重山岳,能者方可当之。善于担当不是逞匹夫之勇,而是要有着眼大局的视野,创造性解决问题的能力。市委李刚书记多次莅区调研,反复强调大安作为自贡传统老工业区,要在推动高端产业发展中作出示范,在全市追赶跨越的行列中奋力争先。率先不是一句空洞的口号,而是市委、市政府赋予我们的历史使命,需要我们善学善思、善作善成。当下,我们一些工作开始步入先行先试区,各种不确定性、难以预知性开始显现,面对这些层出不穷的新生事物,如果还是不求深思,以其昏昏、使人昭昭,就会事与愿违,那么争当发展“排头兵”更是无从谈起。所以,各级干部要坚持在“实践—认识—再实践—再认识”的过程中,不断总结教训和经验,从而把握正确方向、掌握客观规律、创新工作方法。特别是在招商引资、项目建设、乡村振兴、党的建设等重点领域要有大局眼光、战略高度、创新举措,以思想的领先保证行动上的率先。

        三要宽严相济、鼓励担当。科学的激励保障和约束机制是干部干事创业的防水鞋。上级组织只有为敢担当的人担当,敢担当的人才会为了组织的事业一往无前。眼下大安所谋之事,不是一眼见底的小池塘,挽起裤腿就能趟过;不是笔直平坦的林荫大道,踱着方步就能走过;更不是敲锣打鼓就能实现的,要的是大家敢想、敢谋、敢干。正因如此,区委研究出台了鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法和干部待岗培训管理办法,下一步还要继续完善干部能上能下方面的制度,倡导和鼓励全区上下敢谋创新之策、善行创新之举,保护干部的创业热情。对此,各级干部要大胆试、大胆闯,只要不违纪不违法,区委坚决为敢想的人开绿灯,为敢干的人当后盾。组织纪检部门要树立“选闯将、用猛将、育虎将”的选人用人理念,从招商引资、项目建设、基层治理等一线提拔重用干部,选派一批80后、90后干部到艰苦环境、复杂岗位历练,不断提升干部队伍专业水平、创业精神、实干状态。

        第八个问题:思考如何巩固良好政治生态的“大安土壤”

        政治生态和经济建设、社会环境是相互联系、相互影响、相互制约的,其核心是党员领导干部的党性问题、作风问题、关键少数问题。一个地方如果政治生态污浊,势必影响当地的经济社会发展,导致经济停滞,投资环境恶劣,社会治安混乱。反之,一个地方如果政治生态良好,就能凝聚人心,优化环境,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,形成党风正、民风淳、人心顺、事业兴的局面。可以说,良好的政治生态是最好的发展环境。

        第一,营造良好政治生态,首要是加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要旗帜鲜明讲政治,始终坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。要严肃党内政治生活,必须准确把握“四性”的内涵要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。要弘扬健康政治文化,坚持践行社会主义核心价值观,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场学等庸俗腐朽的政治文化,不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力和抵制腐败的定力。

        第二,营造良好政治生态,关键是强化正风肃纪。政治生态就同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价,必须持之以恒加以整治。要压实扛牢“两个责任”,严格执行“双责约谈”“一案双查”,让失责必问成为常态。要严格落实中央八项规定及其实施细则等相关规定精神,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”反弹回潮。要强化政治巡察,始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯选人用人、审批监管、脱贫攻坚、项目建设等重要领域和关键环节的腐败问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。

        第三,营造良好政治生态,重点是抓住“关键少数”。风成于上,俗化于下。作为领导干部,以什么样的形象,什么样的影响力出现在干部群众面前,不仅是自己的事情,而是关系到一种风气的孕育、一种环境的形成。要营造良好的政治生态环境,就必须管好领导干部这个“关键少数”。全区各级领导干部要端正人生价值观,始终把党和人民置于心中最高位置,自觉践行社会主义核心价值观,以“三严三实”为标准,引导和督促自己勇于解剖个人,找到自己思想灵魂深处的“病灶”,真正做一名政治靠得住、发展有本事、群众信得过的领导干部。要坚持防微杜渐,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”“扯袖子”,规范自身的一言一行,时时处处慎独、慎微,警钟长鸣,洁身自好,在各种诱惑面前拒腐蚀、永不沾,两袖清风、一身正气,做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干,扎扎实实长本领、认认真真守本份、清清白白保本色。

        三、充分发挥领导干部“领头雁”作用,进一步深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动

        开展“大学习、大讨论、大调研”活动是省委作出的重大决策部署,是学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神的具体行动,是集思广益、凝聚共识推动治蜀兴川再上新台阶的客观需要。我们必须充分认识活动的重大意义,准确把握活动的重点内容、关键环节和工作要求,着力强化对活动的组织领导,推动活动在大安落地生根、开花结果。

        一是提高政治站位,充分认识“大学习、大讨论、大调研”活动重大意义。学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神,在全区开展“大学习、大讨论、大调研”活动,是当前全区最紧迫的政治任务。抓好这项工作,对于坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,进一步解放思想、深化区情认识,准确把握发展阶段性特征,丰富完善思路举措,切实转变干部作风,推动中央和省市区委各项决策部署落地落实,加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安,具有十分重大而深远的意义。各级各部门要切实强化思想认识,提高政治站位,深入领会、全面贯彻省市区委部署要求,通过“大学习”进一步统一思想,通过“大讨论”进一步凝聚共识,通过“大调研”进一步完善举措,以活动成果推动工作开展,以改革发展成绩检验活动成效。

        二是把握关键重点,切实提升“大学习、大讨论、大调研”活动实效。任务要求都已明确,各级各部门务必高度重视,把“大学习、大讨论、大调研”活动摆上重要议事日程,周密制定方案,精心组织实施,把学习、讨论、调研有机融合起来,真正使全区上下的思想来一次大洗礼、观念来一次大更新、活力来一次大迸发、能力来一次大提升。要紧紧围绕“实”字进行大学习、大讨论、大调研,政治站位对标做实、活动开展深入扎实、氛围营造浓厚务实、调研成果管用求实,联系实际进行大学习、大讨论,发扬求真务实作风开展大调研,立足找准当前全区发展中存在的突出问题、重点问题,深入研究路径对策,形成科学、务实、管用的结论。要把活动开展与三级干部大走访以及即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育充分结合起来,与做好全区项目建设、改革开放、党的建设等各项工作紧密结合起来,找准结合点、把握着力点、主攻突破点,切实做到“两不误两促进”,以学习讨论调研进一步密切与广大人民群众的血肉联系,以转型发展、创新发展、跨越发展的成效检验活动实效。

        三是加强组织领导,有力保障“大学习、大讨论、大调研”活动实施。各县级领导要充分发挥带头示范作用,加强研究谋划,精心组织、靠前指挥,始终把责任扛在肩上,同时抓好分管领域的活动开展。各级党组织要从严从实抓好“大学习、大讨论、大调研”活动,立足探索创新,推广务实管用的方法举措,确保活动取得实实在在的效果;尤其是大调研活动,各级各部门主要负责同志要亲自提出调研方案和课题,亲自深入基层、深入群众了解实情,亲自分析研究调查材料,亲自梳理各方面意见建议,亲自撰写调研报告,确保活动取得实效。要强化督促检查,区目督办、区委组织部、区委宣传部等部门要加强对活动开展情况的督促检查,对重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的要严肃问责。

        同志们,当前全区各项工作任务都很繁重,区委集中安排时间组织大家学习,非常不容易,希望大家珍惜这次学习机会。明后两天晚上,杨斌区长和余泓副书记还将分别为大家作专题辅导报告,希望大家认真学习、深入思考,加强研究、积极讨论,真正做到以学促知、以知促行、学用相长,为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安贡献更大力量。


    在结业式上的讲话

     

    (2018年5月11日)

     

    同志们:

         通过大家的共同努力,读书班就要结束了。这次读书班创新采用“自学+夜读、专题讨论+交流”的模式,主要考虑是充分利用下班时间集中学习,让大家有更多的时间、更多的精力,去谋事、想事、干事,这种模式还将继续运用到今后各类学习培训中。三个夜晚、一个白天的集中学习讨论,安排得很紧凑、很充实,刚才,各小组召集人作了交流发言,讲得都很好。我全程参加了读书班的整个活动,大家围绕读书班的主题谈认识、摆问题、讲体会,提出了许多很好的意见建议,这充分体现了大家的政治站位、思想境界、认知水平和能力作风。总的来讲,这次读书班达到了预期目的。

        大家普遍反映,这次读书班是对中央大政方针政策和省市委重大决策部署的再认识再深化的集中充电,是对推动大安发展再出发再前进的集中动员,是对区委“11555”战略部署的再完善再丰富的集中安排,通过学习研讨,进一步解放了思想、武装了头脑、开阔了视野、启迪了思维、振奋了精神、提升了境界。主要体现在几个方面:一是进一步增强了坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。大家一致认为,这次读书班主题十分鲜明,展现了始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的坚定决心。一致表示要进一步树牢“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央大政方针政策和省市委重大决策部署。二是进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的领会把握。大家一致认为,省委彭清华书记用“十个明确”精准概括了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求,全面系统、逻辑严密,是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的重要指引。一致表示要深刻领会、准确把握其核心要义和精神实质,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。三是进一步深化了对全市县处级主要领导干部读书班精神的认识和把握。大家一致认为,市委李刚书记提出的“四个准确把握”“六个始终坚持”“六个重大问题”的论断和“五个必须”的要求,具有很强的思想性、科学性和指导性,是我市站在新的历史起点,推动自贡各项事业再上新台阶的再动员再部署。一致表示要深入学习贯彻李刚书记重要讲话精神,坚定用以统揽改革发展稳定各项工作,确保大安发展始终沿着正确方向前进。四是进一步凝聚了推动大安转型发展、创新发展、跨越发展的思想共识。大家一致认为,这次读书班立足新时代新使命新要求,特别是按照中央大政方针政策和省市委重要决策部署,对事关大安长远发展的八个问题进行深入研讨,为加快建设新大安统一了思想、理清了思路、完善了举措。一致表示,通过学习研讨,认清了发展形势,找准了着力重点,增强了思发展、谋发展、推发展的责任感、危机感和紧迫感,回去后要切实把学习成果转化为干好工作的实际成效。五是进一步增强了做好当前和今后一个时期全区工作的信心决心。大家一致认为,通过总结区第十一次党代会以来全区人民共同努力奋斗积累出的六条基本经验,是对大安阶段性特征的深刻把握和发展路径的系统总结,是推动当前和今后一个时期经济社会发展的科学方法。一致表示,大安正处于蓄势突破的关键时期,按照区委的各项决策部署,有信心、有决心把本地区本部门工作干得更好,为加快建设新大安贡献更大力量。

        学习的成效最终要靠实践检验。要推动中央、省、市委各项决策部署落地落实,把建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的宏伟蓝图变为现实美景,比的是决心、拼的是实干,关键在于强化执行、狠抓落实。这里我再强调以下几点:

        第一,必须对党忠诚、维护核心,保持坚强政治定力。要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地拥护核心、维护核心、跟随核心。要坚定理想信念,加强政治历练,把政治能力训练贯穿党性锻炼的全过程,做政治上的“明白人”。要严守纪律规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,始终对党绝对忠诚,不当两面派,不做“两面人”。

        第二,必须解放思想、增强本领,努力成为行家里手。思想是行动的先导。要坚持开明开放,坚决破除“盆地”意识、“盐井”意识,主动识新求新、识变求变,以更加开明开放的理念接受新思想、新知识、新事物,切实推动经济社会的大开放、大发展、大跨越。要锤炼过硬本领,增强克服能力恐慌、本领恐慌的紧迫感,坚持干一行、爱一行、专一行、精一行,着力提高八种本领,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,努力成为自己所负责领域的行家里手。要敢于创新创造,认真践行“三看三干”工作理念,善于借势借力借智,着力破解改革难题,突破发展瓶颈,攻克前进障碍,持续提升县域发展竞争力。

        第三,必须迎难而上、担当作为,切实扛起发展重任。权力就是责任,责任就要担当。要有舍我其谁的气概,面对工作任务、困难问题坚持守土有责、守土负责、守土尽责,迎难而上、事不推诿、行不避难,勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋,把全部心思和精力用在干事创业上,真正做到为官一任、造福一方。要有豁得出去的拼劲,主动把个人追求和荣辱与大安的兴衰、群众的幸福紧密联系起来,关键时刻能冲得出来,危难关头能豁得出去,不计个人得失、不怕脱皮掉肉,只要有利于大安发展、有利于民生福祉的事,就要顶上去、扛得住、见效果。要有一抓到底的韧劲,大力发扬“钉钉子”精神,对绘就的蓝图、议定的工作、确定的目标,一以贯之、一鼓作气、一抓到底,不达目的誓不罢休,切实推动大安加快发展、转型发展、跨越发展。

        第四,必须立说立行、真抓实干,持续转变工作作风。一次行动胜过一打纲领。要做到只争朝夕,思考谋划先人一步,落地落实快人一拍,容易的事抓紧时间办,困难的事攻坚破难干,上级要求、群众期望的事情更要创造条件办,切实强化干部履职问效、干事督查,着力解决办事中人为降效问题,真正以效率抢时间、赢未来。要做到求真务实,真正把心思和精力放到抓改革、促发展上,不当口头上的巨人、行动上的矮子,从实际出发谋划工作,不好高骛远,不脱离实际,增强科学性、减少盲目性,把每项工作抓深抓细抓具体,在真抓实干中不断创造新的业绩。

        第五,必须清正廉洁、严守底线,自觉做到干净干事。一个班子、一名领导干部只有在廉洁上过得硬,说话干事才有底气,管人管事才能硬气。要强化自身建设,时刻紧绷清正廉洁这根弦,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉抵制“袍哥文化”“哥们义气”的“围猎”腐蚀。要强化政治建设,严守政治纪律、政治规矩,带头遵守执行《党章》《准则》《条例》有关规定和要求,认真贯彻落实“四个自觉”要求,始终知敬畏、存戒惧、守底线,做遵章守纪的明白人。要强化家风建设,始终严格要求自己,从严管理家属、子女和身边工作人员,自觉净化工作圈、生活圈、社交圈,真正做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。

        最后,对当前工作强调几点:一要推动“大学习、大讨论、大调研”落地见效,始终坚持问题导向,着力解决党员干部思想认识、制约经济高质量发展、群众关心关注的热点难点等问题;始终坚持群众导向,按照市上深入开展“四千行动”要求,结合我区实际,切实开展好第一书记访民情、企业入村搞帮扶、干部一线促发展、夜校讲堂大宣讲行动;始终坚持目标导向,要围绕“三个加快”发展定位和深化实施“六大行动”以及“11555”战略部署各项要求,积极主动向上争取,力争在资金争取上取得更大突破。要增强向下用力自觉,切实把中央、省市委的各项决策部署和区委各项工作安排落细落小落实,推动全区主要经济指标晋级升位,重点工作全面突破。要突出向内激活,充分发挥改革创新精神,从小切口入手,深入研究体现比较优势的具体政策,加快破除制约经济社会发展制度性障碍,整体提升县域经济发展水平。要着力向外招引,深入实施招商引资提升年,集中力量在开放层次、水平上多求质效,推动签约项目实质性落地。特别是区级各部门主要负责同志要加大与省市各部门的对接频率和对接密度,每月到省对接汇报工作至少一次,区目督办要将此项工作作为各部门负责同志的硬性考核指标,进行重点督查,切实推动对上争取取得更大成效。二要抓牢抓实“项目年”。要强化对上争取,以中央为争取点、省为主攻点,抓紧谋划、积极争取和储备一批新的重大项目。要快速推进项目,严格落实县级领导联系项目制度,从严从实督查考核,切实推动全区所有项目有力有序加快建设。要抓牢招商引资,重点围绕节能环保、新一代电子信息等产业开展产业链招商,力争签约一批重大项目,在引进有持续支撑力和带动力的大项目上实现新突破。要进一步优化要素供给方式,推动土地、资金等要素向好项目、大项目倾斜。三要打好“三大攻坚战”。按照全面小康标准,打好脱贫攻坚“夏季战役”,推进22个扶贫专项方案落地落实,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真落实防范化解重大风险9个工作方案,加强政府性债务风险管控,统筹抓好金融领域、企业债务等风险防范工作。落实中央第五环境保护督察反馈意见整改实施方案,扎实做好中、省、市环保督察反馈问题整改工作,深入开展19个环境污染专项治理,切实涵养山清水秀的“大安形象”。四要抓好乡村振兴战略实施和民生改善。加快制定乡村振兴规划,集中力量打造“一带一园”,力争今年形成更多实物量。要持续抓好“厕所革命”、农村土坯房改造等23件民生实事。同时,相关部门要统筹做好全区停车位规划等相关工作,切实为广大人民群众和干部职工提供更多便利。五要坚决维护社会安全稳定,抓实抓牢信访稳定、安全生产、防汛减灾等工作,认真履职尽责,坚决守住“三个底线”。六要推动全面从严治党向纵深发展,坚定践行新时代党的建设新要求,组织好精品班、主体班、干部大讲堂等培训,打造过硬干部队伍,坚持严管与厚爱并重,旗帜鲜明为干事创业者撑腰壮胆,深入实施人才引进“千人计划”,扎实推进基层党建质量提升“十大行动”,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,持续用力惩贪治腐,不断巩固发展大安良好政治生态,推动县域经济又好又快发展。