中共自贡市大安区委办公室

自贡市大安区人民政府办公室

印发《大安区三级干部大走访绘制“民情地图”活动方案》的通知

各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体：

经区委研究同意，现将《大安区三级干部大走访绘制“民情地图”活动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     中共自贡市大安区委办公室

                     自贡市大安区人民政府办公室

                          2018年3月29日

大安区三级干部大走访绘制“民情地图”活动方案

开展三级干部大走访绘制“民情地图”活动，是贯彻落实党的十九大精神、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动，是深度践行察民情、顺民意、解民忧、化民怨、得民心“五民工作法”的工作实践，是密切区委、区政府与干部、群众关系的重要举措。通过大走访活动，进一步畅通干部、群众诉求表达渠道，通过梳理、分析、解决干部群众的问题，绘制“民情地图”，推动全区改革发展，不断提高广大干部和群众的满意度，特制定如下实施方案。

一、工作措施

（一）建立走访干部职工机制。区委组织部对科级干部、离休县退干部、区党代表进行走访；区人大办、区政协办对人大代表、政协委员进行走访；区委统战部对民主党派干部进行走访;区级各部门对本单位、本系统干部进行走访；各乡镇街道对本单位、村社区、组干部进行走访。通过入户家访、个别访谈、集中谈话、座谈交流等多种形式实现100%全覆盖走访，宣传党的十九大精神、政策法规、党风廉政建设成效、社会评价知识，了解干部职工的工作生活，收集困难、诉求及意见建议等，填写走访登记表及走访台账（附件4—1、4—2）。

（二）建立入户走访群众机制。由乡镇街道牵头，以户为单位制定入户走访计划，结对联系帮扶村社区的区级部门（单位）配合，将党的建设弱化、信访反映较多、民生问题突出等作为重点走访区域，通过入户走访、个别访谈、楼宇会院坝会交流、座谈征求等多种形式，对辖区村（居）民、单位、企业、个体工商户等实现100%全覆盖走访。村（社区）、组干部要进行常态化走访。区级部门（单位）要按照职能职责通过多种形式对服务对象进行走访，区国税局、区地税局对纳税人走访，区工商联对商会企业走访，教职员工开展家访，医务工作者开展健康走访等。通过走访，宣传党的十九大精神、惠民政策法规、党风廉政建设成效、社会评价知识等，了解走访对象的困难及诉求、收集意见建议、接受投诉举报等，同时撰写“民情日记”，填写走访登记表及走访台账（附件4—1、4—2）。

（三）建立民意收集机制。乡镇街道、区级部门、村（社区）、组干部要将在走访活动中收集到的民意民声、意见建议、困难诉求等进行梳理归纳，做到“五必问”，即：政、村（居）务清不清、政策明不明、办事公不公、干部廉不廉、意见有没有？根据走访情况，填写走访台账。对收集的诉求、问题和意见建议按照地域、领域、行业、系统等分类梳理、分析、绘制“民情地图”。

（四）建立问题分级处置机制。乡镇街道、区级部门要对走访收集的问题召开会议集体研究，并实行动态管理，本乡镇街道、本部门能够解决的，要100%立即解决和限期解决，并载明问题处理的措施办法，及时销号；本乡镇街道、本部门能够解决，但因客观原因一时难以解决的，要100%列出分期解决计划，并向干部群众公布；不符合政策的，要100%向干部群众做好疏导宣传解释工作；本乡镇街道、本部门不能解决，需要全区协调解决的，要填写走访台账，每月15日、30日报区大走访办，再由区大走访办召集相关部门研究，提出拟解决措施，按规定报区委、区政府审议，全力做好问题解决工作。

（五）建立问题解决反馈机制。乡镇街道、区级部门要将情况反馈贯穿问题解决全过程，积极回应干部群众期待。坚持“谁收集谁反馈”的原则，明确专人在问题收集后15日内向反映人反馈问题办理意见，问题收集后40日内办结，能解决的100%解决、答复到位，不能解决的100%解释、答复到位，并公示公开。9月底前，按照“三清两建一公开”（清理资产、资金、资源，建立台账、公司〔规范管理制度〕，“唱票”公开）的要求，机关事业单位召开干部职工会，通报大走访中收集、办理问题情况，接受干部质询；村居民小组召开组务公开院坝会，通报大走访中收集、办理问题情况，组干部进行述职，对“三资”管理、惠民政策执行、群众事项办理等情况进行详细公开，接受群众质询。

（六）建立跟踪督查机制。各乡镇街道纪（工）委按照5%比例，每月随机抽查台账登记走访的群众，检验走访成效。区大走访办组成督查组随机进行抽查，发现走访不到位、问题解决不到位、情况反馈不到位、跟踪督查不到位的，严肃问责。对于大走访工作中的形式主义、官僚主义等将严肃查处。建立村级巡检制度，区大走访办按照不低于20%的比例随机对乡镇街道所辖村社区进行巡回监督检查，查阅村组“三资”管理、惠民政策执行、群众事项办理等，接受群众举报。

二、时间安排

2018年三级干部大走访绘制“民情地图”活动从3月开始至9月底结束，分五个阶段进行。

（一）制定走访计划（3月底至4月10日）。乡镇街道、区级部门制定走访计划，准备各项走访资料，走访计划于4月10日前报区大走访办备案。

（二）集中走访阶段（4月10日至6月底）。乡镇街道、区级部门按照走访计划进行走访，记录民情日记、建立走访台账，及时报送信息。

（三）问题解决阶段（4月10日至7月底）。对于收集的民意诉求，要坚持“四到位”的工作要求，审慎界定、精准区分干部、群众诉求的合法合理部分和无理要求部分。对于诉求合理的，要解决问题到位；诉求无理的，要教育引导到位；生活困难的，要帮扶到位；政策原因无法解决的，要解释到位。

（四）公示公开阶段（4月10日至8月底）。乡镇街道、区级部门对干群走访、民意收集、问题办理等情况进行动态公示公开，接受干部群众监督。

（五）工作总结阶段（9月1日至9月底）。对走访活动进行总结，梳理经验，查找不足。对干部、群众反映的问题进行回访，开展回头看、查漏洞、补短板，确保问题真见底、真到位、真解决。坚持问题导向，抓好制度建设，健全长效机制。对在大走访活动中表现突出的单位和个人进行表扬。区、乡街及有关部门分层分类、分区域绘制形成“民情地图”。

三、活动要求

（一）加强组织领导。建立区走访工作领导小组及办公室，办公室设在区纪委。各乡镇街道、区级各部门（单位）要把开展三级干部大走访绘制“民情地图”活动作为重点工作来抓，系统研究部署，精心组织实施，成立相应机构具体负责，纳入目标绩效考核，推动活动扎实有效开展。

（二）严明作风纪律。要严格遵守中央八项规定精神及实施细则，带着感情和责任深入基层，实实在在、深入细致，面对面、心贴心地开展活动。对活动走形式、合理诉求不予以解决、回避推诿工作责任的，要严肃处理严厉问责。

（三）强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，加强正面引导，创新宣传方式，增强宣传实效。要充分运用公开栏、村村响、微信公众号、网络等媒体，大力宣传三级干部大走访绘制“民情地图”活动的进展和成效，及时总结表扬活动中涌现出的先进典型，多从群众的角度宣传活动带来的新变化，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。

附件：1. 大安区三级干部大走访绘制“民情地图”活动工作领导小组成员名单

2. 大安区县级领导督导三级干部大走访绘制“民情地图”工作安排表

3. 区级部门（单位）三级干部大走访绘制“民情地图”活动联系安排表

4. 大安区三级干部大走访绘制“民情地图”活动工作表册

附件1

大安区三级干部大走访绘制“民情地图”活动工作领导小组成员名单

组  长：张昭国  区委书记

        杨  斌  区委副书记、区政府区长

副组长：余  泓  区委副书记、区政府常务副区长

区委常委、区纪委书记、区监委主任

唐小华  区委常委、区委政法委书记

周永丰  区委常委、区委宣传部部长

陈  科  区委常委、区委办公室主任

朱  莉  区委常委、区委组织部部长

成   员：孔吉智  区委办副主任

        黄  毅  区政府办主任

邓茂权  区纪委副书记、区监委副主任

陈  楷   区纪委常委、区监委委员

王洪剑  区委组织部副部长

李程煜  区委宣传部副部长

曾喜彬   区委统战部副部长

陈立杰  区委政法委副书记

王  峰  区委巡察办主任

钟  源  区委群工局局长

梁静艳  区教育局局长

吴  洪  区民政局局长

漆红敏  区人社局局长

董  顺  区卫生计生局局长

领导小组下设办公室（设在区纪委），办公室主任由邓茂权同志兼任，办公室副主任由孔吉智、陈楷、王洪剑、李程煜、陈立杰、钟源同志兼任，办公室成员由区委区政府目督办、区委组织部、区委宣传部、区委群工局、区民政局、区人社局相关人员组成。

附件2

大安区县级领导督导三级干部大走访绘制“民情地图”工作安排表

备注：县级领导按照工作分工对区级部门开展督导。

附件3

区级部门（单位）三级干部大走访绘制“民情地图”活动联系安排表

附件4—1

大安区三级干部大走访绘制“民情地图”走访登记表

附件4—2

大安区三级干部大走访绘制“民情地图”走访台账