中共自贡市大安区委
自贡市大安区人民政府
关于推进2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见
各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体：
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年，做好2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，牢牢把握新时代党的建设总要求，牢牢把握“六个统一”的内涵要求，牢牢把握“三个不可低估”形势判断，以党的政治建设为统领，紧扣“11555”战略部署，全面推进党的各项建设，坚决打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治持久战，进一步巩固发展良好政治生态，进一步增强各级党组织创造力凝聚力战斗力，进一步激发广大党员干部干事创业积极性主动性自觉性，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安提供坚强保障。
一、始终把政治建设放在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
1. 增强政治意识，提高政治站位。严格执行中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和省市区委有关规定，自觉维护党章权威，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。聚焦“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚、阳奉阴违的两面派两面人，坚决防止和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止山头主义、宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。开展贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作重要指示精神，省委十一届二次全会、市委十二届五次全会、区第十一届二次党代会精神和区委安排部署情况的监督检查，以铁的纪律保障防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，推动重大决策部署实化细化、落地落实。
2. 严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，推动各级党组织和全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。开展党内政治生活状况评估，防止和纠正基层党组织组织生活娱乐化、福利化倾向，抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，清除圈子文化、码头文化以及关系学、厚黑学等庸俗腐朽思想。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等行为。
3. 加强政治建设，营造良好政治生态。紧紧围绕巩固发展风清气正良好政治生态，加强整体把握、动态研判，切实改进薄弱环节和解决突出问题。坚持目标导向，制定出台推进区域政治生态建设的实施意见，探索全员全域联动联建机制，强力推动区域党风政风和社会风气持续好转，进一步优化改革发展、营商投资、干事创业环境，促进经济高质量发展。
二、深入推进管党治党，压紧压实“最后一公里”
4. 强化主体责任。各级党组织要认真落实全面从严治党政治责任，牵好主体责任“牛鼻子”，一把手要全面落实“第一责任人”责任，切实做到“四个亲自”；班子成员要认真履行“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓严管。深化党建工作述职评议、责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制，督促区级部门党组（党委）抓好本部门下属单位、国有企事业单位和基层站所管党治党责任落实。用好问责利器，对管党治党失职失责的严肃问责，对该问责而不问责的严肃追究。加强对纪检监察工作的领导，进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委听取重大案件情况报告制度，严格把关本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策。
5. 压实监督责任。纪检监察组织要切实肩负起协助党委推进全面从严治党的重大职责，强化监督、铁面执纪、公正监察、严肃问责。开发“掌上清风”，普及党纪党规，推动监督检查，建成学、管、用的综合性党风廉政建设平台。开展“三转”落实情况“回头看”，坚决纠正“转不到位”“回头转”等问题。纪检组织要切实履行好党风廉政建设监督责任，抓好责任分解和日常督促检查，定期向党委汇报党风廉政建设责任制落实情况，增添措施，确保全面完成党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
6. 严肃责任追究。强化责任制检查考核，改进考核方式，强化结果运用。严格执行问责条例和党风廉政建设党委主体责任追究办法，把主体责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，对管党治党履责不力的坚决问责。对发现问题不报告不处置、该问责而没有问责的，要严肃问责。落实“一案双查”制度，定期公布责任追究情况，典型问题公开通报曝光。
三、持之以恒正风肃纪，不断提高人民群众获得感和满意度
7. 巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持之以恒推进作风建设，推动各级领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省市相关规定及实施细则，总结固化党的十八大以来贯彻落实成效。运用“大数据+”，紧盯“四风”新动向，精准发现隐形变异“四风”，列出问题清单、任务清单、责任清单，持续跟进整治。总结提升“纪检+网络+群众”监督模式，利用微信、微博、网站等媒介，拓宽群众监督渠道，认真调查核实群众举报反映、媒体监督曝光问题，及时公开、回应社会和群众关切。
8. 着力整治形式主义官僚主义。系统梳理分析本地区、本部门、本单位形式主义、官僚主义具体表现，并纳入领导班子民主生活会对照检查重要内容。聚焦形式主义和官僚主义新表现开展专项整治行动，突出整治“慢作为”“不担当”“中梗阻”“表态多行动少”“油腻”干部，重点查处贯彻中央和省市区委决策部署“调门高落实少”的问题，严肃查处“形象工程”和“政绩工程”，坚决纠正爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为和不作为、乱作为、冷硬横推问题，持续整治“文山会海”、检查考核评比过多过滥等现象，清理规范创建示范活动，高度警惕和坚决防止痕迹管理变为“痕迹主义”。坚决反对特权思想、特权现象。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深化领导干部联系重点工作、重大项目、重要企业和结对帮扶贫困村贫困户制度，扎实推进三级干部大走访“绘制民情地图”活动，不断提升群众满意度，力促党风廉政建设社会评价变貌升位。
9. 深度治理“微腐败”。重点督办、限时办结群众反映强烈的突出问题。深化基层落实主体责任监督平台建设，推进基层信访举报办理规范化建设。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，坚决纠正对民生诉求视而不见、见而不管等现象。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严查涉黑腐败，严打“保护伞”。扎实抓好脱贫攻坚“作风建设年”工作，深化扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，集中力量解决责任落实不到位、扶贫措施不精准、资金管理使用不规范等问题，以更实的作风加快致富奔康。严肃查处环境保护、政务服务等领域腐败和作风问题，强化督察督办和执纪问责，及时通报曝光典型案例。推动公示公开，实施“三清两建一公开”，实现群众参与、共议、监督，解决问题，盘活资本，不断激发乡村振兴发展的内生动力，探索建立村级巡检制度，推进组级事务规范管理，提升人民群众满意度获得感。
四、坚持惩防并举，标本兼治，保持反腐败高压态势
10. 坚决“去存量”“遏增量”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。重点聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出等方面的腐败问题。开展“高举党旗，厚聚民心”行动，加强违纪问题性质、时点、影响及悔过认错表现等分析研究。实践运用监督执纪“四种形态”，着重在用好第一种形态上下更大功夫，加强干部日常监督管理，增强谈话函询严肃性，最大限度防止干部出问题。
11. 深入推进标本兼治。深化“一案四查四建”，切实扎牢制度笼子，在教育、卫生等领域开展专项防治。扎实开展预防腐败“体检行动”，加强行政权力依法规范公开运行执纪监督，建立约谈函询、通报、问责长效机制，不断提升行政效能。梳理执纪监督、审查调查和巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，建章立制，扎紧制度笼子。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，通过深化改革和制度创新切断利益输送链条。加强廉政警示教育，注重先进典型示范引领，开展差别化个性化廉政警示教育，凡被查结党员领导干部违纪违法案件，都要在本地本部门开展警示教育，打牢党员干部“不想腐”的思想根基。开展“办案成果转化”行动，发挥案件查办治本功效。强化案情通报，把反腐败成果更多地展现到群众面前。
12. 着力凝造新风正气。督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，不断增强群众观念。深度挖掘大安区廉洁文化历史和人文资源、廉洁家风家训，开展廉洁文化作品征集，拍摄廉洁文化宣传片，深化廉洁文化村居行，着力打造廉洁文化示范点，培树廉洁大安品牌。大力弘扬开明开放、创新创造、苦干实干的自贡城市时代精神，坚决抵制扯后腿、搞内耗的“螃蟹效应”。着眼打造公平高效、廉洁规范的良好发展环境，深入落实容错纠错机制，深化构建“亲”“清”新型政商关系。完善反腐败协调小组统筹协调机制，提升党委领导下由纪委、监委、组织部、政法委和公检法司等共同参与的反腐败工作合力。
五、全面强化法纪监督，着力提升治理效能
13. 深入推进国家监察体制改革。坚决贯彻党的十九大战略部署，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。区监委要依法开展工作，及时发现和研究解决监察权运行难点，完善监察制度体系，做好改革试点评估。严格依法规范使用调查措施，规范留置场所建设、管理。授予派驻机构部分监察权，探索赋予乡镇（街道）纪检机构部分监察职责。建立健全信访受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理衔接有序、制衡有效的工作机制，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。规范执纪监督、审查调查流程。加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接，既相互配合又相互制约。
14. 提升监督工作合力。实施派驻纪检组改革，健全区纪委监委派驻机构工作机制，实现纪委监委派驻机构全覆盖。建立完善执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督和媒体监督协作配合机制，着力发挥执纪监督和监察监督“护林员”作用、派驻监督“探头”作用、巡察监督“显微镜”作用、媒体监督“聚光灯”作用、发挥行业监督作用，持续推进“1+X+3”监督。
15. 着力发挥巡察“利剑”作用。突出巡察重点，以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神学习贯彻落实和党章执行情况、习近平总书记对四川工作重要指示精神和省市区党代会精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策、落实意识形态工作责任制情况。将形式主义、官僚主义及党员干部涉黑涉恶问题纳入巡察监督重要内容。开展扶贫领域、环境保护领域、营商环境建设专项巡察。强化对基层党组织领导班子及其成员特别是一把手履行管党治党责任情况的监督检查。坚持常规巡察，探索机动巡察，开展“回头看”，做好巡察工作“后半篇文章”。对整改不力的启动问责，将整改结果在一定范围内通报。健全整改督查制度，强化巡察成果综合运用。
附件：大安区推进2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务分工表
中共自贡市大安区委
自贡市大安区人民政府
2018年6月22日
附件
大安区推进2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务分工表
张昭国同志为2018年全区推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作总负责人。
杨斌同志负责区政府系统推进2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
钟淳同志负责区人大常委会推进2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
罗旭东同志负责区政协推进2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
区委、区政府领导班子其他同志要发挥带头示范作用，履行好“一岗双责”，按照任务分工，结合分管工作，加强对责任对象的管理监督和工作任务的督促检查，切实抓好分管范围内的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
区纪委监委负监督责任，协助区委抓好统筹谋划、协调推动，加强监督检查、考核问责，推动各项任务落实。
各乡镇街道党（工）委、区级各部门党组（党委）要联系本单位本部门实际全面落实各项任务，积极落实工作责任，加强联系对接和工作配合。各牵头、责任单位分别于7月5日和11月30日前向区党廉办报告半年和全年任务推进情况。
具体任务分工如下：
