张昭国、杨斌同志在全区2018年第四季度
党政联席会上的讲话
（2018年10月18日）
张昭国同志的讲话
今天我们召开大安区2018年第四季度党政联席会，主要目的是总结前三季度工作，安排部署第四季度工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，区目督办通报了今年1—9月目标任务完成情况，区委区政府各分管领导对前三季度和第四季度重点工作进行了总结安排，旭东主席也做了很好的发言，杨斌区长对下步工作作了具体的安排部署，讲得很到位、安排很具体，我都赞同，请大家务必抓好落实。最后，我再强调三点意见：
一、始终坚持开明开放，立足全局谋发展
开明促开放、开放促发展。省委、市委全会召开后，相继出台了关于推动高质量发展的决定以及一系列政策措施，为我们实现转型发展、创新发展、跨越发展带来了难得的机遇。我们要善于观大势、谋全局、抓大事，始终坚持以开明开放的理念抢抓发展机遇，切实找准工作着力点、主攻点、突破点，推动大安高质量发展。重点从三个方面提高认识：
第一，要实现大安高质量发展，必须坚定贯彻省委“一干多支”发展战略。实施“一干多支”发展战略，对内构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，是省委站在新起点上，为加快建立经济高质量发展新体系，奋力推动治蜀兴川再上新台阶作出的重大战略部署。前不久，省委召开了乡村振兴现场会，印发全省乡村振兴战略规划，也出台了《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见》等重要文件，进一步指明了四川未来发展的路该怎么走。大安处于川南经济区腹地，更是“突出南向”的重要节点，在这样的大势下，我们如何在新一轮经济增长极的打造、如何在南向大开放中有所作为，是在座各位必须深入思考的问题。因此，我们要深刻把握“一干多支”发展战略的丰富内涵，主动融入全省发展大局，积极抢抓全省推动高质量发展的大好机遇，充分发挥比较优势，切实增强核心竞争力，苦干实干创新干，推动大安高质量发展。
第二，要实现市委对我们的期望，必须坚定推进文旅融合发展核心区和特色产业园区建设。市委市政府历来高度关注、重视大安，17个市级重大项目有13个落户大安，东部新城约70%的面积集中在大安，特别是市委立足大安的工业积淀和文旅资源等优势，提出“支持大安区建设全市文旅融合发展核心区；依托老工业区改造发展特色产业园区，重点发展智能终端制造、文化教育培训等产业”，为大安未来发展指明了方向，更是对大安的关心和厚爱。因此，我们必须坚持“优二兴三、转型升级”，进一步增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，大力发展以文化旅游为支撑的现代服务业，以新一代电子信息、新材料为支撑的新型工业，努力建设文旅融合发展核心区和特色产业园区，切实担负起时代赋予的重任、组织寄予的重托、人民给予的重担。
第三，要实现建设新大安的目标，必须坚定推进“两园两城两区”建设。区第十一次党代会以来，区委认真贯彻落实中央大政方针和省、市委重大决策部署，始终坚持开明开放，认真践行“三看三干”工作理念，各项工作都取得了一定成绩，全区发展呈现出向上向好的趋势，人民群众获得感幸福感持续提升。实践证明，区委的决策部署是遵循并契合中央精神、紧扣省市委部署、符合大安实际的。区委十一届六次全会紧扣省委、市委全会精神和“大学习大讨论大调研”活动要求，在吸收上级精神要求的基础上，结合大安实际，发展重点由“两园两城一目的地”优化为“两园两城两区”，真正将省委、市委决策部署转化为了大安加快高质量发展的务实举措。我坚信，只要我们统一思想认识、坚定发展信念、奋力抢抓机遇，按照蓝图蹄疾步稳、有序实施，建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的奋斗目标就一定会实现！
二、始终坚持求真务实，聚焦重点求突破
大安要实现高质量发展，必须坚持把求真务实贯彻始终，真抓实干、蹄疾步稳、务求实效，突出抓好中心工作和重点工作，进而突破性带动面上工作开展。刚才，杨斌区长已经对各项工作进行了详细安排，这里，我再强调几项当前要突出抓好的几项工作：
第一，要加快建设文旅融合发展核心区。发展文化旅游产业是推动大安转型发展、高质量发展、跨越式发展的重要抓手。大安作为自贡加快建设独具特色的国际文化旅游目的地核心板块，“盐龙灯+美食”四张名片已经集聚大安，我们必须对这项工作进行深入思考谋划，尽快研究制定大安区加快建设文旅融合发展核心区的实施意见。当前，重点要抓好三项工作：一是规划要实。预则立、不预则废，要紧密结合建设文旅融合发展核心区和创建天府旅游名县，尽快编制完成全域旅游发展规划，规划打造一批4A、5A级景区，同步推动文旅发展规划和交通道路、城市建设、幸福美丽新村等规划“多规合一”，统筹考虑文旅融合发展需求配套项目，推动门票经济向“过夜”经济转变。二是招商要准。深入挖掘“盐龙灯+美食”资源，立足资源优势、发展需求，着眼不同区域、不同行业制定招商策略，有目的、有针对性开展招商引资，重点瞄准国内外500强、央企、国企、大型跨国公司等行业龙头和领军企业，找准双方利益的契合点、产业转移承接的契合点，变偶然招商为规划招商、精准招商、效率招商，招引一批彰显盐都内涵、富有大安特色的旅游项目，力促“盐都之心”等项目尽快签约。三是项目要快。始终坚持签约项目抓跟踪、开工项目抓进度、续建项目抓投产、建成项目抓达效，持续推动重大工程指挥机构高效运转，严格落实县级领导联系项目制度，进一步提高行政效能，持续推行行政审批并联并行，重点聚焦方特恐龙王国公园、中华彩灯大世界、“盐都之心”、大山铺美食特色小镇等项目，集中领导力量、工作力量和资源要素全力攻坚，力争2020年春节灯会在江姐村点亮，2020年方特恐龙王国公园开园接待。
第二，要加快建设特色产业园区。园区是产业发展的载体。推动特色产业园区建设，大力发展特色产业经济，是贯彻落实党的十九大精神和省委、市委重大决策部署的具体举措，也是我们实现错位发展、弯道超车、追赶跨越的根本之策。一要推动园区规划落地。我区“一园两区多点”工业园区发展格局基本构建，推动科教新区建设等已形成共识，但由于部分园区规划尚未落地、调规较慢等因素，严重制约我区产业发展。因此，要全力推动各类园区规划落地，主动向上跑、对上争，力促张家坝老工业基地转型升级示范园区等规划加速落地，筑牢产业发展根基，实现集中集约发展。二要加快基础设施建设。园区基础设施建设直接影响招商引资和地方发展。当前，各园区基础设施与兄弟区县、发达地区相比还存在不小差距，全区上下要始终保持正确政绩观，坚决摒弃畏难情绪，尽快整合区国有平台公司资源力量，统筹推进园区基础设施建设，全力满足项目的顺利建设和入园企业生产生活所需。力争牛佛沱江二桥年底前通车。三要不断优化产业结构。在抓好盐及盐化工、食品加工、机械制造等传统优势产业改造提升的同时，加大智能终端产业园招商引资力度，加快发展新一代电子信息、新材料、文化教育培训等特色产业，积极培育总部经济、健康养老、现代物流、现代金融等新兴业态，延伸产业链条，扩大产业规模，形成产业集群，加快建设老工业基地转型升级示范区先行区。
第三，要加快建设乡村振兴示范区。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现人民共同富裕，在党的十九大上作出的决策部署。因此，要按照“三区同建、三产融合、镇村一体”的思路，着眼“五个振兴”，全面推动“一带一园多基地”、“一镇一村多亮点”建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，重点是：一要抓好环境卫生治理。结合“三创联动”和全市农村环境整治三年攻坚行动要求，深入开展农村面源污染治理，大力推进“六改三清”，推动农村垃圾分类处置、集中收集、集中运输、集中处置，加快建设生态宜居乡村。关于乡村道路方面，要按照最低4.5米宽、道路全面黑化、画好标志标线的要求，推动全区87个行政村村道提档升级，尽快开通农村公交，方便群众出行。二要抓牢乡村产业发展。产业发展是乡村振兴的重中之重。要以打造三星级、四星级省级现代农业示范园和4A、5A级乡村旅游风景区为目标，高水平推动大安区现代农业示范园区和何市农产品加工基地建设，统筹抓好土地流转、设施配套、产业招商等，尽快形成产业规模。当前，要加快推进立华牧业一体化养鸡项目，认真研究解决项目用地等问题，形成工作方案，尽快报区委区政府研究。三要建强党的基层组织。组织振兴是乡村振兴的基石。但凡一个强村富村，都有一名优秀的支部书记、一个坚强的战斗堡垒和一帮子有激情有干劲的人。纪检、组织等部门要以提升基层组织力为重点，全面加强党的基层组织建设，配齐配强村“两委”班子，持续整顿软弱涣散党组织，切实增强农村基层党组织的组织力凝聚力战斗力。要研究解决干部兼职不兼薪的问题，不论是从政治待遇还是经济待遇方面，都要体现组织的关怀，不能让这批踏实干事的干部“寒心”。四要坚决打赢脱贫攻坚战。省上、市上将于11月开始，对全年脱贫攻坚工作进行检查，要对标脱贫标准，认真做好贫困户脱贫、贫困村摘帽工作，决不落下一村一户一人；同步巩固提升脱贫质效，守好守住防止返贫这条底线，确保精准脱贫成效经得起历史的检验。
第四，要全力冲刺往前追往前赶。距离年底“交考卷”还有两个月左右，时间紧、任务重、要求高，希望全区上下咬紧牙关、捏紧拳头、迈开步子，把时间和精力集中到冲刺第四季度工作上来，确保全面完成各项目标任务，力争各项工作变貌升位。一方面，要全面完成各项目标任务。全区上下要认真对照年初目标任务，特别各位分管领导，要狠抓关键环节，逐一查漏补缺，做到措施落实快、难题破解快、对上争取快，确保全面完成全年目标任务。特别强调的是，需要区委区政府主要领导对上协调的工作，要及时请示汇报、共同协调解决，决不能藏着掖着，导致相关工作扣分。各分管县级领导和各级各部门也要加强对上沟通力度，不该丢分的坚决不丢，能够加分的必须加足，力争全年目标绩效考核进入全市前三。另一方面，要统筹抓好各项考核检查。临近年终，是各类考核检查高度集中的时期，特别是环境保护、“三创联动”、脱贫攻坚、党风廉政建设社会化评价等各项工作交织，特别能够考研我们的统筹协调能力。因此，全区上下要进一步提高政治站位，正确对待检查考核，切忌侥幸心理和投机取巧、临时抱佛脚的做法，把功夫下在平时、下在日常工作中，确保顺利通过各类考核检查。
三、始终坚持发展定力，久久为功求长远
有信心、有信念，就有力量。大安要实现转型发展、创新发展、跨越发展，这个过程中难免会遇到各种困难问题矛盾，但我坚信，只要全区上下凝心聚力、拼搏实干，心往一处想、劲往一处使，按照既定的目标任务踏石留印、久久为功、狠抓落实，就一定能实现建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的奋斗目标。
第一，要始终坚定发展信心。区十一次党代会以来，从客观事实和实践成果来讲，大安的发展变化是明显的，上级是认可支持的，老百姓是比较满意的，总体来看大安正处于发展的上升期。尽管我们与先进地区相比，在发展的速度、层次和水平上都有差距，但差距并不可怕、并不是不可逾越，只要我们在差距中时刻警醒，在差距面前保持信心，就一定能够在缩小差距中实现追赶跨越。因此大家对这个基本的趋势要看清看透、认识到位，从而坚定信心、打消疑虑。我相信，只要我们始终坚定发展信心，抓住新一轮竞合发展、开放发展的机遇，披荆斩棘、勇往直前，就一定能实现历史性的跨越，就一定能推动全区经济社会各项事业大步向前、加快发展。
第二，要始终保持平常心。发展从来都不是一帆风顺的，总是伴随着各种困难和风险，我们不能因遭受挫折而一蹶不振，也不能因取得成绩而得意忘形。要始终保持一颗平常心，以平和的心态对待得与失，这样我们才不会被胜利冲昏头脑，才不会在困难面前萎靡不振。因此，全区上下要始终保持一颗平常心，坚持把心思放在为民上，把精力用在工作上，时刻保持清醒头脑，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，视党和人民的利益重如山，视个人名利淡如水，以平静之心对己，以平稳之心处事，以平常之心对待名利，用优异的工作成绩证明大安干部的担当、体现大安干部的价值。
第三，要始终保持发展恒心。“不积跬步，无以至千里。”区第十一次党代会描绘了建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的美好蓝图，是总目标、总方向。建设新大安是一个系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，而是要以“十年磨一剑”的恒心，通过完成每一年的阶段目标一步一个脚印来实现。全区上下要牢固树立正确的政绩观，认真践行“三看三干”工作理念，尊重客观规律、持续加快发展，做到求真务实，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，以“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的恒心，对绘就的蓝图、谋定的工作、确定的目标，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，一件一件抓推进、一项一项求突破，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，我们的蓝图就一定能够绘就，我们的梦想就一定能够实现。
同志们，担当成就梦想，实干创造未来。我们一定要以更加坚定的信念、更加扎实的举措、更加务实的作风，振奋精神、攻坚克难、砥砺前行，在市委、区委的坚强领导下，全面完成全年各项目标任务，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安作出更大贡献！
杨斌同志的讲话
刚才，各位区委常委、分管副区长分别通报了分管联系工作主要目标任务完成情况，对四季度工作进行了安排部署，旭东主席对抓好当前工作提出了很好的意见建议。下面，我结合政府工作，谈四点意见。
一、肯定成绩，切实增强圆满完成年度目标的信心和决心
通过全区上下的共同努力，前三季度，全区呈现出产业转型步伐加快、“项目年”有力推进、城乡面貌展现新颜、改革开放持续深化、招商引资成效明显、人民生活不断改善的良好局面。全区经济运行与全市基本一致，“稳”的态势继续保持，整体向好。
（一）主要指标稳中向好。预计前三季度实现地区生产总值180亿元，增长7.8%，与去年同期相比上升0.4个百分点。市下10项主要经济指标预计实现“五超一平四欠”，虽然服务业增加值和社会消费品零售总额有可能完不成三季度目标任务，但增幅分别比去年高0.4个百分点和0.1个百分点；规模以上工业增加值、建筑业总产值、全社会固定资产投资、税占比指标增幅比去年同期分别提高0.2个百分点、5.1个百分点、3.1个百分点、7.6个百分点。从总体形势分析看，经济运行态势稳中向好。
（二）产业发展态势良好。一是工业提速增效。前三季度，全区85户规模以上工业企业实现总产值231.42亿元，增长16.8%，同比提高1.1个百分点，较上半年提高0.2个百分点。战略性新兴产业企业达到15户，实现总产值112.7亿元，增长27.6%，占全区规上工业总产值的44.4%，增速高于传统工业13.8个百分点，对全区规上工业总产值的贡献率达35.1%。二是文旅首位产业地位凸显。全区主营业务范围属文旅产业的企业注册数同比增长12.5%。文旅产业经济收入实现53.16亿元，占全区GDP总量的29.4%，比去年同期提高2.8个百分点，文旅融合发展初显成效。
（三）投资拉动增速加快。一是第三产业保持高位增长。今年以来，第一、二产业投资分别下降15.7%、21.6%；第三产业投资增长33.0%，分别高于第一、二产业48.7、54.6个百分点，第三产业投资占全部投资的82.65%，是投资增长的主要动力。二是社会民生事业投资增速加快。全区完成民生及社会事业投资34.29亿元，增长17.4%，其中文化旅游项目完成12.63亿元，占民生及社会事业投资的36.8%，增长达49倍，是近年来增长最快的行业。三是民间投资持续向好。民间投资完成52.93亿元，增长66.8%，投资额占全社会固定资产投资的57.9%，比去年同期提升11.6个百分点，总体呈现较快增长势头。
（四）转型升级步伐加快。一是文旅融合发展核心区建设取得初步实效。市委市政府提出支持我区建设“全市文旅融合发展核心区”，全力支持我区争创天府旅游名县，要求我区在明年3月的首次评选中，进入创建县名录，这既是市委市政府给我们的任务，也是对我们工作的肯定。二是南向出海物流通道建设取得突破性进展。大山铺铁路物流园区正式纳入自贡市南向出海物流通道建设范围，成为西南（自贡）无水港“一港两园”的重要组成部分。三是科技教育新区起步区建设取得实质性进展。新区规划初步编制完成。目前，落地项目3个、在谈项目4个，其中市委党校项目8月份已全面开工，明年9月1日将开校正式招生培训；市警用作训基地、自贡广播电视大学项目近期也将开工；自贡职业技术学院（筹）、香港文汇国际学院等招商引资项目正在深入洽谈，也将于近期落地建设。
二、对标对表，清醒认识存在的问题和差距
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距，主要表现在三个方面。
（一）项目进度不够理想。前三季度，我区计划开工的40个重大项目仅开工25个，还有15个未开工，其中仿真恐龙文化创意园等9个项目因前期手续问题暂未开工；金属门窗生产线、大安分局应急联动中心等4个项目因规划问题暂未开工；另有2个项目因配套设施和资金缺口问题暂未开工。除大山铺片区污水管网、大安区疾病预防控制中心项目已启动招标文件编制外，其余项目因方案或政策调整、手续办理等原因，今年实现开工的难度较大。市目督办已通报我区有7个项目进度滞后，其中大山铺铁路物流园区专用线、自贡东北部新城和大山铺铁路物流园区安置房建设项目形象进度滞后严重。四季度，项目快速推进和完成目标进度仍然面临较大压力。
（二）工业增长压力较大。一是规模以上企业数量减少。今年以来，全区规上工业企业减少3户，仅剩85户。随着旧城棚户区改造持续推进及东北部新城的加快建设，我区分布在近郊乡镇及街道的11户规模以上工业企业面临搬迁，预计影响年产值31亿元，占全区工业总产值10.3%。二是升规入统企业培育乏力。我区工业园区承载能力不足的问题尚未得到实质性改善，绿色装配式生产线、同盛阀门等一批工业项目因规划、环评及用地等原因无法落地，新增规上企业面临较大困难。三是企业转型升级能力不强。虽然全区战略性新兴产业企业数量已达15家，产值也占规模以上工业总产值的44.4%，但其余多数企业仍集中在产业链低端，抵抗市场竞争和风险能力弱，转型发展的道路还很漫长。
（三）服务业稳增长支撑乏力。一是受旧城改造、企业经营等影响，限上规上服务业企业外迁、停产停业达5户，对全区限上商贸、规上服务业等相关支撑指标增速造成影响。二是电子商务、康养产业、现代物流等新型现代服务业尚处于起步阶段，还未形成规模效应，自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界和大山铺铁路物流园区等大型项目仍在建设过程中，尚未形成服务业发展支撑。三是全区限上商贸企业53个，仅占总数的30%，而限下企业占比达到70%，小牛拉大车问题明显，动能严重不足。
三、加力加劲，全力以赴完成年度各项目标任务
今年各项工作已进入四季度冲刺阶段。从宏观经济形势分析看，四季度以及明年上半年经济工作仍然面临不少困难，贸易保护主义来势汹汹，中美贸易战成为最大的不确定因素；经济运行面临一些新问题新挑战，9月份，全国制造业采购经理指数为50.8%，环比回落0.5个百分点，自贡制造业采购经理指数为48.3%，环比下降2.2个百分点；全国房地产发展面临不确定性，部分城市房价出现回落，对土地出让价格造成一定影响。
我们要准确把握当前宏观经济形势，切实增强责任感、紧迫感，努力巩固稳中向好的发展态势。要始终坚持目标导向、问题导向，冲刺70天，全力以赴完成年度各项目标任务。这里，重点对九项工作作一强调：
（一）强化督查冲刺目标。一是认清当前短板。各分管领导、责任单位要全面认真梳理市下各项目标任务、区党代会报告、政府工作报告等明确的目标任务完成情况。对滞后于节点进度的，认真查找原因、综合施策，迅速整改提高。二是强化服务协调。各指标责任单位要进一步加强沟通协调，认真梳理今年以来各项特色亮点工作和获得的中、省、市荣誉奖励，并争取在市绩效考核中加分。要主动到对口市级部门汇报工作，确保上报数据被采纳认可。三是加强督查督办。区目督办要严格开展督查督办，重点对“大山铺铁路物流园项目建设”等被市委、市政府通报滞后问题持续开展全覆盖督查，确保赶上进度。
（二）强化重大项目建设。一要加强统筹协调。区重大办要认真梳理全区111个重大项目近期推进情况，列出问题清单（包括资金、用地指标、调规、项目审批等），部门可以协调解决的，要督促部门尽快研究解决；部门无法解决的，形成报告材料，专题报区委、区政府研究。二要加快重点项目推进。各项目分管联系县级领导要深入项目一线，重点抓好棚户区改造、东北部新城建设、铁路物流园区建设、区医院医联体建设和农贸市场改造这些重点项目，抓好市上通报滞后项目建设，确保完成既定目标任务。同时，加快绿色装配式建筑生产线等项目的前期工作，干出实实在在的，看得见、摸得着的成效，力争全省四季度集中开工仪式自贡分会场在大安举办。三要认真谋划明年项目工作。区重大办牵头，各责任部门要再次认真梳理“十三五”重大项目库，充分结合区委区政府重大战略部署，加紧加快谋划项目储备工作，为明年及后续年度项目实际建设提供有力支撑。
（三）强化资金筹集工作。一是加强对上争取。密切跟进国家新的政策动向，抓住年底前一些专项资金加速分配下达的机会，多汇报沟通，争取在老工业城市转型升级、重点流域防护治理等方面获得上级资金支持。二是拓宽融资渠道。区国资办要指导国有平台公司推进实体化运作，采取资源整合、优化重组等方式促进其转型发展，盘活国有企业土地、房产，深度开发停车场、广告等特许经营权国有资源，增强市场化融资能力。三是加快土地出让。区国土资源局要加快土地出让进程，系统梳理条件成熟的吉成井片区棚户区改造项目地块，大山铺组团B-17-1，凤凰坝—马吃水片区E2-14-1等地块，及时挂网出让。
（四）强化环境问题整治。一是精心筹备中央环保督察“回头看”迎检工作。本次“回头看”将会重点查处虚假整改、敷衍整改等违法违规行为，如果发现问题，将远比督察时发现问题的性质更严重、处罚更严格、问责更严厉。各责任领导和责任部门务必高度重视，加快中省环保督察发现问题的整改进度，重点抓好东部新城第二污水处理厂建设、乡镇污水处理厂提标改造、张化厂片区“散乱污”企业整治、张化厂废渣场整治、鸿化厂三号排污口片区整治、一体化污水处理设施运行质量监测、省环保督察“回头看”发现问题整改、信访较突出的问题整改等工作，确保顺利通过央督“回头看”检查。二是持续加强秋冬季大气污染防治。集中开展秸秆禁烧、工地扬尘管控、道路降尘、餐饮油烟治理等专项行动，千方百计减少重污染天气数，确保环境质量不断改善。
（五）强化脱贫攻坚工作。今天是“三年集中攻坚”的最后一年，要求全部贫困村摘帽，所有贫困户脱贫。各乡镇和区级部门要高度重视，落实好各项帮扶措施，全面完成问题整改，确保所有贫困户住上安全的住房，人均年收入达到3800元以上，打赢脱贫攻坚战。一是统筹做好迎检准备。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”要求，我区还有8个贫困村、5174名贫困群众必须在今年完成脱贫。11月，市上将开展脱贫攻坚验收；12月，省上将开展脱贫攻坚考核验收；2019年1月，国扶办将会对四川省组织开展考核验收和第三方评估工作。区扶贫移民办要认真指导各乡镇抓实抓细抓好脱贫攻坚工作，精心筹备迎检工作，确保顺利通过检查验收。二是抓好贫困村产业发展。找准乡村振兴和脱贫攻坚契合点，将产业融合作为确保贫困户增收的重要渠道，积极引进优质龙头企业，把先进的品种、种养技术、经营理念带进来，把成熟的市场和营销网络带进来。支持龙头企业发展，整合涉农资金，支持企业做大做强。要通过“龙头企业+专合社+农民”、入股分红、务工等形式，带动农民增收致富。三是做实各项基础工作。省脱贫攻坚第二轮全覆盖督导通报了个别贫困户帮扶措施空洞、政策宣传不到位、发现问题整改不到位等问题，是我区脱贫攻坚工作中的短板。各分管联系领导要深入联系的贫困村和贫困户，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细脱贫攻坚基础工作，解决脱贫攻坚遇到的困难和问题。
（六）强化招商引资工作。一是全力打好招商引资“百日攻坚”收官战。区投资促进局要系统总结“百日攻坚”的成功经验，切实发挥“一把手”招商作用，主动跟踪洽谈，力争再签约一批项目。二是力促已签约项目落地建设。各相关分管领导及责任单位要全面梳理已签约重大项目落地情况，加大项目的跟踪服务力度，一个项目一个项目的研究，确保签约项目早落地、落地项目早达产。三是谋划好招商引资主攻方向。按照区委区政府战略部署，准确把握我区招商引资需求，突出重点招商行业领域，深入了解重点行业前景、行业重要企业现状和发展方向等重要信息，不断提升招商引资实效。四是完善招商引资政策和制度体系。当前，张家坝老工业园区规划已进入市上审批环节，自贡科技教育新区也完成规划选址等工作，未来这些园区建设需要引进大量的企业及人才，修订出台相关的招商引资政策已迫在眉睫。请李波同志牵头，区投资促进局负责，抓紧完善已出台招商引资政策的初步修改方案，按照决策程序上会审议。五是全力优化营商环境。深入实施以“三个一”为重点的放管服改革，要主动研究、主动服务，尽可能优化办事流程，减少办理环节，坚决防止授权不充分、进驻不到位、办理不及时等问题，聚力打造西部一流政务服务环境。
（七）强化安全生产工作。今年以来，安全事故各项考核指标均高于去年同期，全区安全形势较为严峻。一是加强重点领域检查力度。临近元旦春节，进入各项安全事故易发期，区安监局及行业主管部门要加强监督检查力度，全面开展安全隐患大排查，重点关注道路交通、危化品、烟花爆竹、建筑施工、旅游景点等行业领域，坚决杜绝重特大安全事故发生。二是强化企业主体责任。要深刻汲取7.12宜宾爆炸事故教训。区安监局要发挥牵头抓总作用，督促生产经营单位负责人加强企业内部安全管理培训，不断增强安全意识，提升安全管理素质，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。三是加强部门协作力度。各行业主管部门要各司其职，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁负责”的原则，分口把关，努力形成协同作战、无缝覆盖的安全工作格局。
（八）强化信访维稳工作。今年前三季度，我区上访来访1193人次，较去年同期增长28.57%，其中棚户区改造、征地拆迁、精准扶贫等方面占总量的60.27%，较去年同期增长21.61%。一是加强排查梳理。各牵头领导和责任部门要全面梳理各项不稳定因素，特别是政府性投资项目的工程款、民工工资、涉军群体等情况，及时化解不稳定因素。二是分层分类处置。针对梳理出的隐患和问题，按照分层分类原则，明确责任，重大不稳定隐患由相关分管联系领导牵头办理消除，一般性不稳定隐患由区级相关部门和乡镇（街道）负责办理消除。三是加强处置力度。区信访局等部门要加大信访条例的执行力度，对违反信访条例的情况要坚决依法处理，绝不能让缠访、闹访的势头蔓延。
（九）强化“三创联动”和天府旅游名县创建工作。一是全力抓好“三创联动”工作。要鼓足干劲，提高政治站位，以最强烈的政治担当抓好“三创联动”工作。要聚焦关键补短板，以最精准的举措立刻整改“突出问题”。要强化领导，以最严明的责任确保“创则创成”，对重视不够、工作推进不力、推诿扯皮的，将按照规定严肃问责。二是全力抓好天府旅游名县创建工作。“支持大安区建设全市文旅融合发展核心区”是市委着眼放大区县比较优势、打牢经济发展根基、彰显盐都文化底蕴魅力，为大安量身定做的新时代发展坐标。当前我区发展文旅融合产业的一项重点工作就是创建“天府旅游名县”，通过创建活动把旅游产业打造成为全区经济发展的重要增长极，凸显文旅首位产业地位，形成全域全产业融合发展新格局。各相关责任单位要全力配合做好相关创建准备工作，确保我区进入首批30个创建县名单。区文体旅游和外事侨务局要对照评定标准，认真梳理存在的问题，创新工作思路，拿出行之有效的工作举措，全力以赴弥补短板，力争自评分达到900分。同时，尽快制定我区建设全市文旅融合发展核心区的实施意见和建设全市文旅融合发展核心区近期重点工作安排。全力推动文旅项目建设。明年四川省国际文化旅游节主会场将设在自贡，要抓住这一推销大安的良好机遇，着力展现大安文旅融合发展亮点和特色，确保推出高质量的文旅产品，提供高质量的服务。
四、扛牢责任，奋力推动新发展实现新作为
今年只剩70多天的时间了，全区上下要切实在思想上紧起来、行动上干起来、作风上严起来，攻坚破难、奋勇争先，一件一件抓落实、一项一项抓推动。
（一）咬定目标任务。区目督办及区级相关责任部门要对照全年的目标任务对全区各项工作进行盘点梳理，列出任务清单，明确时间节点，分类施策，全力确保各项目标任务按时按质完成。各单位要加强领导，对标对表，责任到肩，任务到人，集中力量，全力冲刺，大力营造你追我赶、干事创业的浓厚氛围，确保全面完成年度各项目标任务。
（二）创新工作思路。离年底还有不到80天的时间，如果按老套路、老办法抓工作、推工作，很难高标准、高质量完成全年目标。全区上下要坚持不断创新思路、更新理念，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断深化工作思路、工作举措，以创新的举措、改革的思维、开放的办法解决工作中遇到的各类问题，以超常的思维、超常的举措、超常的付出推动各项工作。
（三）强化工作责任。各分管县级领导要切实履行对分管领域的领导责任，加强对分管联系领域各项工作的督促指导，特别是要坚持履行好项目建设第一责任人职责，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，对实际工作中出现的问题要及时提交区委、区政府研究解决。各指挥部、管委会等推进机构要切实履行职能职责，充分发挥牵头抓总作用，合理调配各类资源，加强工作推进力度。
（四）及早谋划明年工作。在奋力冲刺四季度工作的同时，各乡镇、街道和区级部门要认真谋划明年各项工作，结合贯彻落实习总书记来川视察精神和省委十一届三次全会、市委十二届六次全会、区委十一届六次全会精神，围绕对上争取、项目建设、招商引资、环境保护、脱贫攻坚、棚户区改造、“三创联动”等重点工作，创新工作思路和举措，进一步加力加劲，确保全面完成甚至超额完成今年各项目标任务！
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