整治形式主义、官僚主义是党中央作出的重大决策部署，是推动大安改革发展的事业所需，更是密切党群、干群关系的必然要求。近年来，我区把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，持之以恒推进作风建设，为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安提供坚强的纪律和作风保证。但整治任务依然繁重、干群反映依然强烈，必须重拳整治，久久为功。

    一、要从政治上看待整治形式主义、官僚主义问题

    党的十九大以来，习近平总书记指示要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。中央纪委办公厅印发《关于学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》的通知，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，这是站在新的起点上对作风建设的再动员、再部署、再深化。省、市纪委对整治形式主义、官僚主义进行了安排部署，市委常委、市纪委书记、市监委代理主任唐强在调研大安区纪检监察工作时强调要提高政治站位，增强政治自觉，切实找准形式主义、官僚主义存在的突出问题，切实增强整改针对性、实效性。区委张昭国书记在调研纪检监察工作时强调要充分认识形式主义、官僚主义不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，最终会严重影响党的形象和公信力，以永远在路上的执着不断把作风建设引向深入，推动全区干部作风持续好转，为加快建设文旅融合发展核心区提供坚强政治保证。

    形式主义、官僚主义根深蒂固，干部群众深恶痛绝。近年来，大安区委切实负起主体责任，充分认清形式主义、官僚主义的严重危害性，坚持以上率下，认真贯彻中央八项规定实施细则和省市系列规定，扎实开展专项整治行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为一项重要政治任务，扭住不放、寸步不让，大刀阔斧整治顽症痼疾，持之以恒推进作风建设。全区各级党委（党组）认真履行主体责任，充分认清整治形式主义、官僚主义的重要意义，将整治形式主义、官僚主义工作与中心工作同安排同部署，对照形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题，全面开展自查自纠，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，并将查摆出的突出问题精准施策，逐项整改并不断巩固整改成效，确保整治抓深抓细抓实。

    区纪委监委充分运用互联网技术和信息化手段，不断拓宽群众参与正风肃纪监督的渠道，借力群众监督织就无盲区、全天候的监督天网，深化正风肃纪“1+X+3”常态督查，坚持从严执纪问责，对形式主义、官僚主义问题露头就打。今年聚焦慢作为、中梗阻、不担当实施效能问责处理41人，问责单位6个。会同区委组织部、区人社局出台待岗培训管理办法，对慢作为、不作为、乱作为等11种人员纳入待岗培训管理，督促干部“不懒政”“不越权”“走正步”。截止目前，有70名干部（其中：科级干部4名）被纳入了摸排范围，19名干部（其中：科级干部3名）进入待岗培训反向测评，6名干部参加了第一期待岗培训集中学习。

    二、要坚持问题导向，有的放矢整治作风顽疾

    形式主义、官僚主义流弊已久，严重背离我们党的性质宗旨，严重影响全区的事业发展，人民群众深恶痛绝、反映强烈。近年来，全区上下纠正“奢靡之风、享乐主义”取得显著成效，但形式主义、官僚主义积习难改，一些地方和单位仍不同程度存在，有的还比较突出。

    “痕迹管理”变“痕迹主义”，基层负担过重。当前，各级各项工作均要求工作留痕，基层干部特别是乡村干部至少加各类工作群10个以上，微信工作群、QQ工作群成为乡村干部工作中必不可少的。其中，脱贫攻坚、党建、环保等重点工作所需的“留痕”资料种类、数量较多，主要表现为文件档案资料、个人笔记、影像资料、会议记录、微信截图等，有时候甚至工作尚未真正开展，干部们就忙着在群里发照片以示工作按照上级要求开展了，让许多干部在为民服务的时候将更多心思放在了“留痕”上面，没有全身心投入工作。

    层层开会，层层检查，层层加码。一项工作往往要求是区乡村层层开会学习传达布置，内容都一样，将工作责任层层下推，忽视了基层工作重在执行的特征，浪费了时间，影响了效率。在工作要求上除了要求基层完成规定动作外，还必须要有自选动作，甚至有的工作才刚刚布置，就开始了各种各样的监督检查，导致基层疲于应付，将大部分精力花在了准备资料和迎接检查上。

    工作尚未开展，问责先行，偏离方向。一项工作有的安排布置时强调的更多的不是如何将工作抓实抓好，而是干不好将要如何被追责问责，人为的制造了一种不信任和不必要的紧张。从而造成基层一开始就从心眼里产生了抵触情绪，而不是愉快的接受工作，工作重心也就从如何抓好工作变成了如何规避责任，从而违背了我们开展工作的初衷。

    能力素质不够，不善为、不会为，本领恐慌。部分干部干工作依然习惯于凭经验办事，习惯于照抄照搬，老办法解决问题。遇到新矛盾、新问题时又不愿加强学习，主动解决问题，而是矛盾上交坐等领导指示。个别领导安排布置工作也习惯于照本宣科，不深入实际了解情况，指导工作缺乏可操作性。

    履职尽责不到位，不敢担当。部分干部安于现状，不思进取，缺乏当担精神，凡事能躲就躲，能避就避，开展工作“前怕狼后怕虎”，联系服务群众“坐等上门”，工作“慵懒撒浮拖”，遇到问题就“上滑”层层请示，奉行“宁肯不干事，只求不出事”。个别领导也责任一味“下滑”，层层不表态，问题一推了之，奉行只要我该喊的喊了，该检查的检查了就行了。

    三、从关键少数和制度建设抓起，用好“四种形态”、严明纪律规矩

    坚决整治形式主义、官僚主义是攻坚战，也是持久战。立足大安实际，需要把阶段性目标与长期目标统一起来，突出重点、纠建并举，在坚持中见常态、成长效。各级领导干部特别是一把手要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。《韩非子》中有一个故事：“邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：‘君好服，百姓亦多服，是以贵。’君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。”榜样是最好的说服，示范是最好的引领。各级领导干部特别是一把手都应当拿出“邹君断缨”的果决勇气，带头与形式主义、官僚主义划清界限，带头抓落实，与各种形式主义的套路决裂，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。

    注重全域推动。进一步提高政治站位，将整治形式主义、官僚主义作为全区一项重要的政治任务抓细抓常抓长，深入组织全区各级学习习近平总书记有关批示精神，紧盯“四风”问题新形式、新变化，由县级领导牵头开展专题调研，找准全区形式主义、官僚主义具体表现，拟出台《大安区反对形式主义、官僚主义十项规定》，制定《官僚主义、形式主义专项治理实施方案》，成立区委领导任组长的领导小组，实行区乡村三级联动，坚持严问责、抓关键、压主责、强氛围“四措并举”，排查摸底，督查督办、教育引导、整改落实、激励保护“五管齐下”，开展为期一年的专项整治，大力整治形式主义、官僚主义突出问题。

    注重走在前列。区纪委进一步做好表率，切实精文减会，改进考核方式，对各种日常监督和专项监督实施“打捆作业”，监督检查一律不提前通知，不听汇报，除必须查阅印证资料外，不检查档案资料，主要看工作成效，切实减量增效。重点紧盯中省市区决策部署、《大安区反对形式主义、官僚主义十项规定》《官僚主义、形式主义专项治理实施方案》等贯彻执行和问题整改情况开展监督检查，强化执纪问责，确保上级精神全面贯彻落实到位。

    注重治标先行。紧盯形式主义、官僚主义新表现和群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，进一步织密监督检查网，健全“纪检+媒体+群众”监督体系，创新“网格化监督”“嵌入式监督”“点穴式监督”，注重精准和靶向，开展“6个一批”专项整治（即从巡视巡察中“筛查一批”，从问题线索中“起底一批”，从典型案例中“深挖一批”、从重点工作中“追踪一批”、从专项检查中“发现一批”、点名道姓“通报一批”）切实做到对形式主义、官僚主义的精准监督、精准发现、精准查处，形成强力震慑。

    注重长效治本。进一步建立健全与巡察、组织、信访、审计、群工等部门的问题线索双向移送、干部考核评价、目标绩效考核、日常监督管理、效能问责实施办法、待岗培训等系列长效机制。进一步修订完善“1+1+5”配套制度，村社区干部急难险重任务专项绩效考核，积极运用《大安区鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》等积极打造激励广大干部干事创业良好环境，让干部轻装上阵，激情干事，切实体现组织关怀有温度，做到源头预防，标本兼治，不反弹。

(作者: 区委常委、区纪委书记、区监委代理主任)