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    出实招 重实战 助力法治大安、平安大安建设
    作者:唐小华  阅读数:16   更新时间:2019年03月06日

    近年来,大安区突出重心下移、力量下沉,以落实“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,即“双百”活动为契机,探索举办“法治夜校”,至今已开讲116期,听众超万人,获得领导首肯、媒体关注、群众点赞。活动开展情况主要表现在三个方面:

    一、强化问题导向,直面“三难”率先破题

    2015年,大安区法治夜校破题开班,旨在结合实际落实“双百”活动要求,破解基层法治建设面临的“三大难题”。

    第一,致力于改变传统法治宣传教育形式“死”、效果“差”的难题。基层传统法治宣传教育存在“三重三轻”现象:一是“重上头、轻下头”,作为“关键少数”的领导干部抓得紧,而作为“重要多数”的普通群众经常被忽略;二是“重形式、轻效果”,停留于文件会议、习惯于摆摊设点,群众不知其意、熟视无睹,实际效果较差、社会反响不佳;三是“重灌输、轻互动”,按部就班搞宣传而不问群众所需所盼,群众参与度少、获得感低。“法治夜校”整合政法力量、行政资源,有计划、分步骤、常态化地到基层现场宣讲,努力使时间、地点、方式、对象“活”起来。

    第二,致力于破解基层社会治理法治文化缺失、规则意识不强的难题。基层社会治理中常见的遇事找人不找法、信访不信法、缠访闹访、医闹谋利、堵门阻路等现象,根本症结在于法治文化和法治良序缺失、法治理念和规则意识不强,与群众不学法不懂法不用法直接相关。法治夜校坚持贴近群众、贴近基层、贴近实际,以案说法、释法明理,让群众在寓教于乐中强化法治意识、拓展法治见识,增加法治知识。

    第三,致力于解决干群警群疏远、法治权威受损的难题。一度时期,个别不文明执法、徇私枉法等个案被网络深挖细炒、负面舆情无限放大,而先进典型、正面报道少有问津,群众陷入不了解、不理解、不信任的恶性循环,司法执法公信力面临挑战和考验。法治夜校搭平台建心桥,组织政法干警、执法骨干、法律工作者以及行政执法专业人才,牺牲休息时间到广场、院坝开展法治宣讲,既历练提升干警素质,又拉近干群警群距离,更让群众切身感受到法官就在眼前、法律就在身边、正义从未走远。

    二、强化常态长效,突出“三性”务实推进

    坚持把“法治夜校”作为全民普法的长期基础,作为“双百”活动的具体抓手,实行“群众点题、专家授课、百姓点赞”模式,系统谋划、常态推进、务求实效。

    第一,突出系统性,狠抓资源整合。一是明确主体责任,构建起区委政府主导、法学会牵头、执法司法部门参与、乡镇街道组织、村组社区落实的工作体系;二是精选法官、检察官、公安干警、律师及法律工作者、行政执法部门业务骨干,组建“52人讲师团”,并根据讲课实效动态调整;三是将红袖标队伍、法律诊所、背包法庭、宣传展板等载体与法治夜校有机融合,构建起以法治夜校为主的“1+X”法治宣传教育模式。

    第二,突出实效性,关注群众需求。一是坚持“群众点题”与“讲师选题”相结合,定期由村社区收集上报群众意愿,讲师根据专业特长认领课题或自荐“接地气”的课题。目前最受欢迎的课题集中在民间借贷、劳动合同、物权法、防盗抢、诈骗等方面,讲师愿意讲,群众喜欢听,催生了普法内生动力。二是坚持宣讲内容与党政工作相结合,征地拆迁、棚户区改造、脱贫攻坚等相关的法律政策成为讲师“必修课”。三是坚持以案释法,每堂课由法律常识、身边案例、现场互动三部分组成,融入播放专题片、知识竞猜、模拟法庭、发放法律知识手册和讲师联系卡,确保群众喜欢听、听得懂、用得上。已开讲课堂引用案例300余件,发生在本市区的案例200多件,占70%以上。

    第三,突出长效性,注重务实执行。唯常态方能长久,唯长期才有长效。一是重视组织发动。乡镇街道和村社区负责提前宣传、组织人员、落实场地,导师负责提前备课、精心准备,辖区派出所、红袖标队员负责场地及周边安全保障;二是加强过程控制。所有课件均提前报备审查,授课时讲师着正装、传递正能量,区法学会派人随堂督导;三是注重反馈评价。群众当堂填写反馈意见表,区法学会每半年组织普法效果测试。

    三、强化制度保障,健全“三制”久久为功

    持续构建完善长效保障机制,努力实现一村可讲、村村可讲,一期可讲、年年可讲,打造可复制、有生命的基层法治建设新模式。一是健全组织保障机制。成立了区主要领导任顾问、区委分管领导任组长的活动领导小组,下设办公室挂区法学会,各乡镇街道、村社区均明确专人负责。区委常委会每年听取汇报,实现了常态推进。二是健全物资保障制度。活动经费全额列入财政预算,村社区茶水服务、资料复印、讲师劳务等经费补助到位,没有增加基层负担。区法学会统一印制展板、海报、背景幕布,统一提供电脑、投影仪、照摄像机等必备教具,确保授课所需物资到位。经统计,费用较常规普法宣传下降40%以上。三是健全考核奖惩制度。将开展情况纳入各责任单位平安建设、法治建设年度考核,作为政法干警年终考核、评先评优的依据之一。年底对法治夜校活动组织好、授课效果好的单位和人员予以通报表扬,对敷衍塞责、效果较差的单位和个人予以通报批评。

    大安区法治建设任重道远、永远在路上,我们要不忘初心、牢记使命、持续努力,认真落实“双百”活动各项任务,奋力推动大安实现大治久安!

     

    (作者:区委常委、政法委书记)