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    “六个规范化”推动基层纪检监察工作高质量发展
    作者:姚太胜   阅读数:13   更新时间:2020年08月17日

    2019年以来,大安区纪委监委持续深化基层纪检监察体制改革,积极开展“六个规范化”建设,探索形成“一图、一册、一卷”工作载体(审查工作流程图,监督执纪执法工作制度汇编册、审查调查模板“铁卷”),规范工作流程,努力在基层推动制度优势向治理效能转化。

    组织建设规范化。坚持机制建设、干部管理、工作规范统筹推进,确保纪检监察干部绝对忠诚,本领高强,走在前,作表率,区纪委监委获省委省政府脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。持续深化基层纪检监察体制改革,分单独派、综合派两种方式,向镇街派出监察办公室和纪检监察组,全覆盖设立村(居)纪检监察联络员。深入开展“全员培训”活动,组织专题学习10场次,培训500余人次,分季度“以考促学”检验学习成效。全域推行“12340”纪检监察干部“走遍大安”,亮明一张纪检监察干部身份名片,着力做好宣传引导、问题查找两个任务,实化民情地图、唱票公开、“回访”监督三项载体,建立划片包干、定期走访、问题移送、跟踪督办四项机制,深入群众“零距离”沟通交流,发放名片1500余张,走访群众1500余户,收集意见诉求450余条,问题线索5个。强化内部监督,健全区、镇、村三级纪检监察干部廉政档案,持续开展“廉心家访”“内部体检”,严肃查处作风不实、执纪违纪等问题,问责处理18人。

    场所建设规范化。坚持设施必需、安全必备,由区委区政府划拨专项资金60余万元开展大山铺镇纪委监察办公室、派出龙井街纪检监察组试点单位场地建设,建成委员工作室、信访接待室、标准谈话室、廉政文化教育厅等“三室一厅”,并配备专用电脑、保密柜、监控摄像、照相机、录音笔等必需的办案设备,有力保障纪检监察工作顺利开展和审查调查“双安全”。

    执纪监督规范化。突出“个性化、精准化、清单化”,探索推行“三四监督工作法”,立项开展农村危房改造、涉农保险保费补贴、城乡低保、村级财务、农房产权证办理等监督检查,开展扶贫领域腐败和作风问题、形式主义、官僚主义等专项整治,共查处问题93个,问责处理107人。“一卡通”专项治理得到王雁飞书记肯定。创新推行组级事务“唱票”公开,采用院坝式、项目现场式、流动“小黑板+上门+网络”等方式,公开2300余场次,村组干部当面向群众“唱票背书”,接受质询,加强对“微权力”运行的制约和监督,有效做法被编入《省纪委监委治理形式主义官僚主义典型做法汇编》《各市(州)纪委2019年特色亮点工作综述》,并被《四川改革动态》采用,以专报形式报送中央改革办。坚持靠前监督、主动作为,到位不越位,督促村组开展“三清两建一公开”,清理资产、资源、资金情况,推动建立集体“三资”台账和经济组织,全过程公示公开,理清群众“荷包”中的“底账”。目前,共核实资产2.8余亿元、集体土地44.92万亩,组建农村集体经济组织30个。坚持问题导向,通过“四看、四查、四访”,开展村(社区)治理能力和群众满意度“双提升”专项巡察,着力发现和解决一批基层治理中的突出问题,助推城乡基层治理制度创新和能力建设。

    信访办理规范化。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,采取开门接访、带案下访、干部走访、处理回访“四访”方式,创新过程公开、答复公开、质疑公开“三公开”模式,推行信访举报全程公开办理。2019年以来,镇街办理信访举报件53件,越级访下降27.45%,重复访下降13.04%,召开信访公开答复会45次,为36名干部澄清正名。立足“监督的再监督”职责定位,推动区、镇、村三级干部大走访绘制“民情地图”活动,2018年以来累计走访群众13.3万余户,收集解决群众诉求1.2万余个,绘制“民情地图”33幅,用脚步丈量民情。

    审查调查规范化。坚持“建制度、清程序、厘模板”工作思路,健全乡镇街道审查调查制度,编纂案卷模板“铁卷”,将程序规定变成“填空题”。去年以来,镇街共处置问题线索88件,自办案件54件,较去年分别增长39.68%、14.89%,占全区案件办理总数的48.21%,此外,镇街纪委还配合区纪委监委严肃查办了内外勾结骗取贪污拆迁补偿款65万多元的大山铺镇拆迁工作人员郭大友案,贪污公款、侵占集体资金近120万元用于奢靡消费、耍网红、携款潜逃的西华村出纳魏国君案,上任仅两个多月时间就挪用资金30万元用于网络赌博的社区出纳罗晓琴等一批典型案件。深化“以案促改”,制发廉情专报18期、纪检监察建议书52份,推动完善农村集体资金资产管理等“1+5”制度,建立大山铺镇征地拆迁“邻里监督”、和平街“金桂大妈”、马冲口街“居民小管家”等管用有效的基层治理制度。

    廉政教育规范化。运用“一课堂、一提醒、一通报、一基地”四种方式,开展党性、纪法、道德、感恩“四项教育”,去年镇街共开展廉政党课130余堂,节前和重要工作前提醒9800余次,通报典型案例68起,打造各具特色的乡土警示教育基地5个。强化正反激励,制定出台鼓励干部担当作为“20条措施”、 机关村(社区)干部“待岗培训”等办法,精准运用“四种形态”容错纠错12人,严格奖勤罚懒“待岗培训”14人,既鼓励实干者、宽容失误者,也惩戒失职者、鞭策后进者。待岗培训工作得到王雁飞同志充分肯定,先后被新华每日电讯、四川日报、华西都市报、廉政瞭望等多家中省媒体刊载,并以专报形式报中央办公厅。

               (作者:区委常委、区纪委书记、区监委主任)