各镇党委、街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委），各人民团体，辖区企事业单位党组织：
经区委同意，现将《大安区贯彻落实〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共自贡市大安区委办公室
2021年2月20日
大安区贯彻落实《关于巩固深化
“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》工 作 方 案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续促进全区党员干部锤炼忠诚干净担当政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面融入成渝地区双城经济圈、建设内自同城发展先行区，根据省委、市委部署要求，结合省委第十一巡视组巡视反馈问题整改工作，现制定如下工作方案。
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
1.抓好集中学习。习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示后，第一时间召开党委（党组）会议、专题会议等传达学习。科级以上领导班子要落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，每年研究制定学习计划，推动学习旁听。党员领导干部每年列出重点书目学习。（责任单位：各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
2.开展专题培训。区上每年举办科级领导干部读书班、村（社区）党组织书记培训班、党员示范培训班。每年分层分级、分期分批将党支部书记轮训一遍，抓好党员轮训。（责任单位：区委组织部、区委党校；完成时限：长期）
3.加强宣讲阐释。党员领导干部带头作形势政策报告，深入分管单位和基层联系点开展宣讲，阐释党的创新理论。组建宣讲队伍，丰富网络宣讲形式，扩大宣讲覆盖面，办好《大安》杂志。（责任单位：区委宣传部；完成时限：长期）
4.落实“三会一课”制度。定期开展“三会一课”情况调阅抽查，督促党员按时参加党员大会、党小组会和上党课。党员领导干部每年至少到分管领域、党支部工作联系点或所在党支部讲1次专题党课。（责任单位：区委组织部，各镇街、区级各部门（逗号前的为牵头单位，未明确牵头单位的按照职责分工抓好落实，下同）；完成时限：长期）
5.健全督办落实机制。认真执行《习近平总书记重要批示督办落实实施细则》，每年对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况开展“回头看”，按规定时限反馈贯彻落实情况。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为纪检监察机关日常监督检查和巡察的重要内容，纳入目标绩效综合考评，对落实不到位、搞形式走过场等问题严肃查处问责。〔责任单位：区委办，区纪委监委机关、区委巡察办、区委目标绩效办；完成时限：长期〕
二、强化理想信念教育和党性教育
6.加强党章学习教育。把党章作为向预备党员必赠的书物，作为区委党校（行政院校）培训的必备课程，作为党员干部党性教育和领导干部任职培训的必学内容。结合“七一”等普遍开展重温党章活动。党委（党组）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委党校；完成时限：长期）
7.强化对党忠诚教育。落实主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，督促党支部每月相对固定1天开展主题党日活动，广泛开展学习周永开等先进典型活动。（责任单位：区委组织部；完成时限：长期）
8.加强党规党纪教育。突出抓好政治纪律和政治规矩教育，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、彭宇行以及雷洪金、陈吉明、曾明全等严重违纪违法案教训。督促落实“8+1”全面从严治党主体责任清单，营造风清气正的良好政治生态，涵养积极健康的党内政治文化，加大党风廉政建设、反腐倡廉等宣传力度。（责任单位：区纪委监委机关，区委组织部、区委宣传部；完成时限：长期）
9.抓好党史党性教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育。深入挖掘和盘活用好红色资源，结合区委党校改革工作，打造江姐红色文化传承区，充分运用江姐故居、邓萍事迹陈列馆等干部党性教育基地，组织党员干部就近就便接受教育。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委党史研究室、区委党校；完成时限：长期）
10.加强政德修养建设。弘扬良好家风家训，教育管理好领导干部亲属和身边工作人员。探索实施将政德教育纳入区委党校（行政院校）教育培训课程。建设燊海井廉洁文化基地，作为政德修养建设的重要载体和现场教学点。以政德修养建设为主题，创排、打磨文艺节目，探索分领域、分层次、分受众的文艺宣传模式。（责任单位：区纪委监委机关，区委组织部、区委宣传部、区委党校、区文化广电旅游局；完成时限：长期）
三、开展经常性政治体检
11.聚焦“四个对照”找差距。各级领导班子和党员干部要经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。（责任单位：各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
12.深入查摆问题。党员干部要结合自己查、上级点、群众提等发现的问题，经常自省自警自励。领导班子要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本辖区本部门本单位发生的重大事件、典型案件，集体讨论查找问题。（责任单位：各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
13.认真开展批评和自我批评。各级领导班子成员之间、党支部委员之间要经常性开展谈心谈话。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活。（责任单位：区纪委监委机关、区委组织部，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
14.抓好问题整改。针对检视查摆、巡视巡察反馈的问题，及时建立整改清单，从具体事、身边事、群众最不满意的事改起，纳入民主生活会、组织生活会整改内容统筹推进，整改情况在适当范围内公开。（责任单位：区纪委监委机关、区委组织部，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
四、推动党员干部履职尽责、担当作为
15.完善参与处置重大突发事件机制。健全重大突发事件领导班子应急处置机制，坚持领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥。完善党员、干部应急动员发挥作用机制，建立青年（党员）突击队、志愿服务队，引导党员、干部在重大斗争中经受考验。（责任单位：区委组织部，团区委；完成时限：长期）
16.加强治理能力和专业能力培训。实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养大安计划和大安区优秀年轻干部递进培养对象“三百工程”，积极配合市上开展践行新发展理念干部专业化能力提升培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断增强领导干部“七种能力”。（责任单位：区委组织部，区委党校；完成时限：长期）
17.健全党员干部担当作为激励机制。建立党员先锋岗、责任区，开展党员示范引领行动。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，用好用活《激励干部担当作为二十条措施》《大安区机关事业单位工作人员待岗培训管理办法》等机制，积极配合市上开展退出领导岗位干部“在一线”行动，完善干部选拔任用综合分析研判、统筹调配办法，健全干部考核评价机制。落实党内功勋荣誉表彰和关怀帮扶有关规定，及时宣传表彰先进典型。深入实施公务员职务与职级并行制度，统筹推进公务员分类改革。（责任单位：区委组织部，区委宣传部；完成时限：长期）
18.完善和落实容错纠错机制。全面落实“三个区分开来”要求，认真贯彻落实《大安区鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》，建立健全防错纠错、澄清保护、关心爱护等配套机制。（责任单位：区纪委监委机关，区委组织部；完成时限：长期）
19.强化监督问责。把干部担当作为情况作为结合巡视巡察开展选人用人专项检查的重要内容，精准用好提醒函询诫勉措施，让“红脸出汗”成为常态，切实纠正不担当不作为的行为。严格落实《关于全面加强“一把手”和领导班子监督的若干意见》，对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员干部，依规依纪依法予以问责。（责任单位：区纪委监委机关，区委组织部、区委巡察办；完成时限：长期）
五、聚焦破解重点难点问题加强调查研究
20.坚持问题导向。大兴调查研究之风，聚焦我国主要社会矛盾变化在大安的具体表现，聚焦人民群众急难愁盼问题，聚焦全面融入“双循环”新发展格局、成渝地区双城经济圈建设、内自同城发展先行区等重大课题，完善多渠道听取意见、发现问题的制度机制。对调研发现的问题，形成问题、措施、责任“三张清单”，能解决的马上解决，一时解决不了的要明确责任、推动解决。（责任单位：区委办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
21.完善领导干部带头调研制度。区级领导明确调研课题，带头对重大问题和重点工作开展调研，区委、区政府班子成员每年到基层调研不少于90天。各级领导班子要围绕贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署及当前正在做的事情，每年研究确定若干重点调研课题。领导干部要结合分管工作、党支部工作联系点等，领题开展蹲点调研，让联系点成为解剖麻雀、破解难题、探索实验的窗口，亲自撰写或主持起草调研报告。（责任单位：区委办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
22.促进调研成果转化。调研结束后，领导班子要研究分析问题症结、提出对策措施。建立调研成果交流制度，推动把调研成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。对符合条件的调研成果，及时上升为制度设计和政策文件，通过法定程序转化为政府规章。（责任单位：区委办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
六、坚持不懈为群众办实事做好事解难事
23.制定年度民生实事计划。各镇街、区级各部门领导班子要聚焦人民群众关切热点，解决痛点难点堵点问题，每年征集民意确定一批民生实事，制定年度实施方案，逐项落实资金、分解任务，定期开展核查跟踪调研、公开项目进展情况。（责任单位：区政府办、区财政局，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
24.完善领导干部联系基层制度。坚持区领导联系指导基层制度，县级领导班子成员要建立基层联系点，联系时间一般不少于1年，各联系点一般不重复交叉。领导干部每年深入联系点至少4次。（责任单位：区委办、区人大常委会办公室、区政府办、区政协办，区法院、区检察院；完成时限：长期）
25.健全和落实党员干部直接联系群众制度。机关重点完善党员干部“双报到”志愿服务制度，深入开展大下访大走访大接访等活动，加强驻村帮扶、结对帮扶等工作；农村重点健全村级民事代办、全程代办等制度，开展走遍村组、走遍农户、走访党员群众等活动；城市社区推行“红色盟约”计划，建立健全“民呼我应”工作机制。（责任单位：区委组织部、区直机关工委、区民政局；完成时限：长期）
七、坚决反对形式主义、官僚主义
26.树立正确政绩观。把树立正确政绩观的要求具体化，将对上负责与对下负责统一起来，改进领导方式和工作方法，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。（责任单位：区委组织部，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
27.突出重点开展整治。认真贯彻党中央和省委、市委、区委解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，重点纠治贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、区委重大决策部署装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康，发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督查检查考核过多过频、过度留痕、大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格，村（社区）制度流程满墙张贴、标识标牌过多过滥，APP新媒体“泛滥化、同质化、僵尸化”，宣传标语口号“低级红”“高级黑”等问题。通过明察暗访、监督举报、重点督办，严肃查处典型问题。（责任单位：区纪委监委机关、区委办、区委目标绩效办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
28.深入推进问题整治。各镇街、区级各部门每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，加强督促整改。紧盯形式主义、官僚主义新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治，防止反弹回潮。（责任单位：区纪委监委机关、区委办、区委目标绩效办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
八、开展常态化专项整治
29.定期开展专项整治。聚焦动摇党的根基、阻碍党的事业的各种问题，列出重点、集中整治。各党委（党组）要综合分析民情收集、信访反映、巡视巡察、调查研究等方面情况，每年确定若干突出问题进行专项整治。（责任单位：区委办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
30.加强巡视反馈问题整改。对照中央、省委巡视反馈问题，建立责任、问题和整改清单，每年开展“回头看”，强化纪检监督、组织监督、巡视监督、派驻监督，从严从实督促落实整改任务，高质量做好巡视整改“后半篇”文章。（责任单位：区委办，区委巡察办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
31.整体推进问题解决。加强部门联动、上下互动，实行项目化管理，合力抓好整改。以“挂号建账、对号结账、销号下账”方式强化跟踪督办和专项检查，严格问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，群众不满意不放过，确保反馈问题“件件有着落、事事有回音、条条改彻底。（责任单位：各专项整治牵头单位，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
32.强化监督检查。适时组织开展专项检查，对问题较多的地方和单位重点查访，对专项整治不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。（责任单位：各专项整治牵头单位，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
九、督促党员干部遵规守纪、廉洁从政
33.严守政治纪律和政治规矩。认真贯彻《中国共产党中央委员会工作条例》，落实《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》《四川省贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉实施方案》，督促党员领导干部严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等。（责任单位：各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
34.严格执行民主集中制。深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》，完善和落实各级党委（党组）工作规则，严格落实领导班子议事决策规则。落实领导干部违规插手干预重大事项记录制度。（责任单位：各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
35.驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府相关规定及实施细则，每年开展自查自纠。严肃查处隐形变异“四风”问题，加强典型案例通报曝光，强化警示教育，形成有力震慑。（责任单位：区纪委监委机关、区委办、区委目标绩效办，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
36.加强领导干部规范约束。坚持区委常委带头示范，对全区各级领导干部违规插手干预工程项目招投标和政府采购，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，违规参与民间借贷等行为列出负面清单，规范权利运行。禁止领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排，禁止利用职权和影响力谋求特殊照顾。（责任单位：区纪委监委机关、区委组织部；完成时限：长期）
37.常态化开展警示教育。对新任职党员领导干部及时开展廉政谈话。推进以案为鉴、以案促治，用身边事教育身边人，采取“阵地+读本+专题片”等方式分层分级开展警示教育，引导广大党员干部常怀敬畏之心，筑牢思想防线。（责任单位：区纪委监委机关，各镇街、区级各部门；完成时限：长期）
全区各级党委（党组）要负起主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”，加强组织领导，强化督促指导，推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效。加强考核评估，通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题。上级党组织要派人列席下级党组织的民主生活会、专题学习研讨会等，加强具体指导。领导机关、领导干部要走在前、作表率，一级抓一级、层层抓落实，推动全区上下形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。
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