彭长林同志在区委农村工作会议暨2022年度河湖长制、林长制工作会议上的讲话

（2022年4月21日）

同志们：

春回大地，万象更新。全区春耕生产已经进入如火如荼的热闹氛围，“三农”工作重心已转向全面推进乡村振兴，奋斗正当时。今天，我们在这里召开区委农村工作会议暨2022年度河湖长制、林长制工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记对“三农”工作、林业草原工作的重要论述和关于治水重要讲话指示批示精神，传达学习中央和省、市相关会议文件精神，总结工作成效，安排部署下步工作，动员全区干部以“功成不必在我，功成必定有我”的干事创业精神，聚力落地落实“三农”工作、河长制、林长制工作要求，奋力开创乡村振兴工作新局面。

刚才，我们隆重表扬了一批先进典型，有关单位和企业也作了交流发言，大家要互学互鉴、取长补短、共同进步。华茂、周怡同志分别对今年农业农村、河湖长制、林长制工作进行了安排部署，讲得都很好，我都赞同，请大家下来后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、聚焦“怎么看”，认清形势、提高站位，全力扛牢“三农”工作新使命

“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶跨越的潜力所在。从世界百年未有之大变局来看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。中央一号文件连续19年聚焦“三农”，明确农业农村工作主线，持续释放重农强农信号，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视。全区上下务必要充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性，全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）要在把握大势中提高站位。党的十八大以来，习近平总书记对做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，指引农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。特别是，在今年新年贺词中深情讲到“我也是从农村出来的”，彰显了人民领袖念兹在兹的“农民情结”。去年底中央召开农村工作会议，深刻分析了当前“三农”工作面临的新形势新任务，指出要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。今年1月省委召开农村工作会议，彭清华书记深刻总结了全省“三农”工作的实践经验，系统部署了抓好粮食等重要农产品生产供给、加强耕地保护建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、做好农村两项改革“后半篇”文章、发展农村集体经济、推进乡村建设等6个方面的重点任务。今年2月召开的市委农村工作会议，范波书记强调要扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。全区上下要把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为重要政治任务，坚决落实中央和省委、市委农村工作会议精神，认清我区“三农”工作现状，找准坐标、找准方位、找准靶心，不断增强做好全年“三农”工作的责任感和使命感。

（二）要在盘点成绩中坚定信心。2021年，我们主动顺应“三农”工作重心转移的新形势，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，取得了显著成效，主要表现为“六个进一步”。一是脱贫攻坚成果进一步巩固。始终把群众的衣食冷暖放在心上，持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，低保、特困、残疾等系列补助政策实现“未摘未减”，建档立卡脱贫户子女实现“零辍学”，全区无一村一户返贫致贫，在2021年省级巩固拓展脱贫成果后评估成效考核中综合评价预计为“好”。二是产业规模进一步壮大。将产业作为乡村发展打基础、管根本、利长远的工作来抓，进一步健全肉鸡全产业链，实现肉鸡出栏2800万羽、产值8.68亿元，肉鸡现代农业园区实现由省三星级园区到省五星级园区的超常跨越。规划建设牛佛沱江10万亩粮油现代农业园区，巩固发展中稻+再生稻、万亩酿酒高粱、大豆带状复合种植等粮油特色产业示范基地6个，全区粮食种植面积达32万亩、产量达11万吨，农业增加值同比增长7.0%。三是农村环境进一步优化。持续推进人居环境整治，健全农村人居环境设施管护机制，农村生活垃圾收、转、运处理体系全覆盖，垃圾、污水、厕所“三大革命”取得阶段性胜利。统筹推进以工代赈、美丽乡村等基础设施类项目30余个，延伸改造镇村供水管网21公里，新改建农村公路44.6公里，实施撤并建制村畅通工程22.7公里，创成省首批乡村运输“金通工程”样板县、省级“四好农村路”示范县。四是农民收入进一步增加。持续加强农民技能培训，有效落实“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”等稳岗就业政策，试点整镇推进新型村集体经济发展，持续推行“龙头企业+村集体经济组织+基地+农户”等联农带农模式，农村居民人均可支配收入达20410元、同比增长10.1%。五是治理水平进一步提升。建立村规民约（居民公约）“红黑榜”机制，引导群众参与村（社区）事务，实现自我管理、民主议事。创新“1+1+N多元调解法”“法官基层坐诊”机制，成立自贡首个乡镇诉源治理暨诉讼服务站，何市镇被认定为全国乡村治理示范乡镇、四川省首批乡村治理示范镇。六是要素保障进一步加强。创新政银企合作机制，出台乡村振兴贷贴息政策，建立全区乡村振兴财政投入保障制度，2021年安排乡村振兴资金1.07亿元，占一般公共预算的9.54%。形成区级国土空间总体规划初步成果，全区新增建设用地规模41.73公顷。教育、医疗等资金项目、人员力量向乡村倾斜，全年安排农村教育、医疗卫生等公共服务领域预算资金10.36亿元。

（三）要在正视问题中砥砺前进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题短板，总结起来就是“四个不够”：一是思想认识不够深。部分单位和干部对全面实施乡村振兴战略的重大意义认识不够，依旧存在“乡村振兴仅仅是乡村振兴局、农业农村局的任务和责任”的错误认知，工作参与不主动、谋划不深入，与脱贫攻坚时期相比，思想有明显松懈、责任有明显淡化。二是农业产业规模不够强。全区现有的农业产业化企业中，年销售收入上5亿元的仅有1家（立华牧业），5000万元左右的仅有2家（金瑞克动物药业、倍乐饲料），缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团，农业“小、散”经营方式还未得到根本改变。三是村级集体经济收入不够高。2021年，全区村级集体经济年收入高于100万的村仅有2个（新店镇何院村、凤凰街济公村），仅占总村数的0.02%，低于10万元的村有39个，占总村数的44.8%，村级集体平均经济收入排名全市靠后，多数行政村原始积累底子单薄、收入来源单一、发展思路不多。四是人才支撑不够足。农业科技人才、农村实用人才、新型职业农民匮乏，加之农村青壮年劳动力大量外出务工，群众主体意识不强，普遍存在关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力的问题。面对问题，我们不能一味逃避；面对短板，我们不能“等靠要”；面对群众，我们更不能有丝毫懈怠。全区上下要坚持问题导向，扬长补短、开拓进取、久久为功，力争在“三农”工作中留下无愧于群众、无愧于历史的奋斗足迹。

二、明确“怎么干”，聚焦重点、精准施策，全力展现“三农”工作新面貌

做好2022年“三农”工作，必须深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点工作”，推动牛佛镇创成市级乡村振兴先进镇、新店镇争创省级乡村振兴先进镇，力争市级乡村振兴实绩考核排名进入全市前三，全力创成全省乡村振兴成效显著县。重点要抓好以下工作，概括起来就是“六个聚力”：

（一）聚力“守红线”，坚决扛牢粮食安全政治责任。当前，国家把粮食安全提升到了前所未有的战略高度，习近平总书记在今年全国“两会”上再次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。全区各级各部门要紧紧抓住耕地和种子“两个要害”，确保粮食生产和供应不出问题。一要落实“长牙齿”措施保护耕地。耕地是粮食生产的命根子，只有守住良田，才有丰谷满仓。要精准摸排底数，弄明白哪些属于永久基本农田，哪些属于一般耕地，哪些在高标准农田范围内，逐一落实到图斑地块，逐级建立台账。区自然资源局、区农业农村局要强化耕地用途管制，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，发展设施农业尽量避免占用耕地，新发展林果业经济作物要引导上山上坡上坎，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，必须严格落实耕地年度“进出平衡”规定，保质保量完成全年32万亩粮食播种面积目标任务。二要加快高标准农田建设。去年我区高标准农田建设项目未完成省乡村振兴实绩考核目标任务，被省市分别通报并扣分，今年我区要新建高标准农田1.5万亩（含高效节水灌溉1500亩），必须无条件按时保质完成。区农业农村局要牵头开展好高标准农田建设“百日会战”，加强工作统筹和定期调度，加大对相关工作人员业务能力培训；区财政局要足额匹配高标准农田建设补助资金，确保工程款按进度支付；区委农办要会同区委目标绩效办对2021年高标准农田整改工作和2022年高标准农田建设工作加强督查，定期通报工作开展情况，确保任务按时完成。三要加强稳产保供。要抓好春耕生产，各镇要落实好作物种类、面积以及地块，加快平田整地，加强撂荒地整治，确保全面完成省、市下达粮食面积、产量指标，尤其是扩种大豆1.4万亩这个重大政治任务。要保障“菜篮子”产品有效供给，严格落实稳定生猪生产“十条措施”，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加快推动正邦年出栏10万头生猪项目补栏，确保能繁母猪保有量和生猪出栏分别稳定在8300头、15万头以上；加快推进蔬菜生产基地建设，稳定蔬菜种植面积12万亩以上，实现产量29万吨以上。

（二）聚力“防返贫”，持续巩固提升脱贫攻坚成果。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，确保不发生规模性返贫。一要健全防止返贫致贫长效机制。要持续抓好防返贫长效机制落实，把好监测关，常态化、全覆盖监测所有农村人口，做到村不漏户、户不漏人；把好纳入关，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，做到及早发现、应纳尽纳，防止体外循环；把好帮扶关，坚持缺什么、补什么，根据监测对象风险类别、发展需求，因户施策，确保帮扶有力、措施精准；把好退出关，严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除一户、规范退出一户。二要促进脱贫人口持续增收。要坚持把产业就业作为助农增收的根本之策，进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，加快发展一批带动能力强的特色产业，持续壮大肉鸡、高粱、生猪等特色优势产业集群，将脱贫户、监测对象稳定吸附在产业链上，持续促进脱贫人口增收致富。要大力实施消费帮扶，加强公益性岗位开发和管理，强化岗需对接和就业技能培训，畅通脱贫劳动力就近就业渠道，兜底安置就业困难人员，让每个有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业，确保脱贫人口就业规模只增不减。三要持续提升群众内生动力。要把扶贫与扶志、扶智结合起来，大力宣传贫困群众依靠辛勤劳动自力更生勤劳致富的先进典型，倡导勤劳光荣、赖贫可耻的价值导向和崇尚劳动、鄙视懒惰的社会风尚，引导贫困群众摒弃等、靠、要思想，激发“宁愿苦干、不愿苦熬”靠双手改变命运的积极性。要扎实开展“星级文明户”“最美家庭”等活动，组织群众就近走出去，看看产业发展、比比村容村貌、谈谈致富体会，营造“幸福都是奋斗出来的”浓厚氛围。

（三）聚力“建园区”，加快推动现代农业高质量发展。现代农业园区是推进农业农村现代化的重要抓手，也是对上争取的重点、资源整合的平台。我们建设的“三个农业园区”分布在近郊、中郊和远郊，每个园区各自辐射三个镇，串联起了一二三产业，可以说，“三个农业园区”的发展成效直接关系乡村振兴的质量。一要建强6000亩大威成渝现代高效特色农业带合作园区。这是省委清华书记亲自谋划部署的成渝5个现代高效特色农业带合作园区之一。要进一步加大合作对接力度，同威远县共同谋划、共同建设、共享资源，尽快建立联席会议制度，探索信息互通、人才交流等机制，按照产业集中、连片打造等思路，将年度重点任务清单化，加快推进5000亩粮油、1000亩中药材产业基地建设。要深化农旅融合发展，依托方特恐龙王国公园、自贡恐龙博物馆、中华彩灯大世界等优质旅游资源，加快打造一批康体养生、文化创意、特色民宿等旅游业态产品，形成一条特色化、规模化特色休闲观光产业带，确保通过省级中期考评。二要建强十亿级肉鸡现代农业园区。这是我区现有基础最好的园区，今年已经实现了从省三星级园区到省五星级园区的超常跨越，正在积极争创国家现代农业产业园。要着力提升园区承载力，结合乡村国土空间规划编制，将何市镇、三多寨镇、牛佛镇、新店镇4镇纳入统一规划建设，按照“成片成带成规模”思路，通过高标准农田建设、全域土地综合整治，推动资源、产业集聚整合，促进农业产业规模化、集约化发展。要着力提升园区竞争力，聚焦肉鸡、柑橘等主导产业，依托江苏立华牧业公司、五丰农业公司等龙头企业，积极引进一批、培育一批、孵化一批关联度高、带动能力强的龙头企业入园发展；推动盐味源等龙头企业精深加工提档升级，持续推进立华牧业3万吨冷鲜禽肉加工及仓储冷链物流项目，加快推进何市农产品加工基地建设，补齐肉鸡全产业链最后一块短板；推进农业产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，持续提升“雪山草鸡”“橘子丰”等产品品牌价值；要着力提升园区引领力，加大与省农科院、成都大学等科研院所、高等院校合作力度，建立品种培育等试验基地，推动江苏立华牧业公司等龙头企业开展地方畜禽育种攻关，实施“三品一化”提升行动，加快推广“互联网+现代农业”等新技术新模式。三要建强十万亩粮油现代农业园区。发展粮食生产类园区是今年全省全市的重头戏，清华书记在省委农村工作会议上明确提出，今年将加大对粮食生产类园区的奖补和支持力度，各级粮食园区占比不低于40%，我们一定要抓住这一轮机遇，积极争创省三星级农业园区，确保创建成功市级现代农业园区。要以水稻、高粱、油菜、大豆等现有优势产业为基础，将牛佛镇、何市镇、新店镇3镇14村纳入统一规划建设，集中连片打造现代粮油产业核心区15000亩、稻渔综合种养示范区5000亩。要尽快启动园区基础设施规划建设，提速推进园区展示中心建设，加快产业路、提灌站、蓄水池等基础设施建设，配套建设粮油加工与仓储物流区，促进农业生产、加工、物流、研发相互融合。要实行“粮游”一体化打造，充分挖掘和利用丰富的乡村旅游资源，进一步整合农业、交通、水务、文旅等项目资金，实施园区核心区域风貌打造及微田园整治，大力发展农耕体验、休闲垂钓等农旅新业态，积极引导旅游企业与乡村旅游点开展合作，努力拓展乡村旅游市场。

（四）聚力“强根基”，不断夯实农业农村发展基础。坚持因地制宜，按照“缺什么建什么、少什么补什么”原则，从农民最迫切的需求入手，加快补齐基础设施短板。一要加强农村基础设施建设。持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，编制农村公共基础设施管护清单，实施撤并建制村通畅工程，切实解决“断头路”和群众“出行难”等问题。要加快推进城乡供水一体化，农村自来水普及率要达到85%以上。要加快实施农村电网巩固提升工程和数字乡村发展工程，推进农村电网升级改造，加快乡村“光纤+4G”网络覆盖和5G网络普及。要提速建设区、镇、村三级物流服务体系，让特色农产品走出去、让工业品运进来。二要加强农业基础设施建设。要全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快提升农业设施装备水平，加快推进向家坝灌区北总干渠一期一步（大安段）建设，维护利用好现有水利工程渠系，切实解决好农业用水“最后一公里”问题。要以良田、良机、良种、良法、良制“五良”融合为牵引，大力推广适宜我区的中小型、轻简化农业机械，补齐种业、装备和烘干冷链物流等现代农业短板，不断提高我区主要农作物耕种收机械化水平。三要加强人才队伍建设。目前，镇村两级换届工作已完成，不少同志走上新岗位，接过了乡村振兴的“接力棒”。要加强对各级党政领导干部特别是分管“三农”工作领导干部的培训，让他们尽快熟悉工作、进入角色、发挥作用，提升“三农”工作能力水平。要积极推行市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，加大本土人才培养力度，培育引进一批科技带头人、职业经理人、新型职业农民、乡村工匠和农业供应链人才。要关心关爱“三农”战线干部职工，尤其是镇、村基层干部，主动帮助他们改善工作条件、解决生活困难，切实减轻负担，让他们心无旁骛干好本职工作。

（五）聚力“增活力”，充分释放农村改革发展动能。始终坚持把农村改革贯穿于农业农村发展各领域各环节，深入推进农村体制机制创新，持续增强农村发展内生动力。一要扎实推进两项改革“后半篇”文章。去年以来，我们结合乡村国土空间规划编制，初步划定了大安文旅融合发展核心区、何市现代田园农旅融合区、牛佛沿江生态融合发展区“三大片区”，明确了近中远郊三个中心镇。但是片区划分只是第一步，接下来要做的工作还很多。范波书记在市委农村工作会议上要求，年底前完成14个乡镇级片区国土空间总体规划编制，这就是我们下步工作的着力点和落脚点。区自然资源局要结合省市最新政策文件要求，抓紧启动村级国土空间规划编制工作，相关部门要积极协调联动，在“三大片区”的基础上，结合中心镇、中心村的设置，立足自身职能职责，认真研究各自领域下一步如何优化布局、配置资源等问题，需要纳入规划的及时沟通，需要编制专项规划的抓紧对接，确保乡村国土空间规划务实可行、与各领域专项规划有效衔接。据了解，省上即将出台《关于结合片区国土空间规划编制和实施、推进农村两项改革“后半篇”文章的指导意见》，区两改办要认真组织研究，及时将省市最新政策文件向有关部门进行通报解读，确保文件精神第一时间传达到位、领会到位、落实到位。二要不断壮大农村集体经济。省委彭清华书记强调，发展农村集体经济是推进乡村全面振兴、促进农民农村共同富裕的重要抓手。省上专门出台了《四川省农村集体经济组织条例》，后面又配套出台了《实施方案》，全区各级各部门要认真学习研究，结合实际抓好贯彻落实，既要大胆创新，又要稳妥审慎，把握好“时度效”。要深入学习借鉴全省发展新型农村集体经济“九种典型模式”，持续深化“整镇推进集体经济”发展模式，深入实施农村集体产权制度改革“回头看”，巩固农村集体产权制度改革成果，完成村级集体经济组织挂牌运行；要完善法人治理机制，健全“三会”制度，积极探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，在农村集体经济组织与其设立的企业之间设立“防火墙”，严禁政府债务、农村集体经济组织债务相互转嫁，有效防范化解各类风险；要大力推广承接小微工程、提供订单服务等新模式，拓宽集体经济收入渠道，实现农村集体经济收入超100万元村达9个。三要持续深化土地制度改革。今年的中央1号文件提出，“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”“依法依规有序开展全域土地综合整治试点”等等，这些试点有的是我们已经拥有的，比如牛佛全域土地综合整治试点，大多数是我们还没有争取到的，这些就是我们开展土地制度改革的重点。区委农办要抓紧分析研判，摸清哪些是我们有基础、有希望争取到的，制定清单、明确责任、倒排工期，提前组织开展创建工作。要持续深化“三块地”改革，落实承包地“三权分置”，巩固好房地一体宅基地确权登记成果，积极争取省级宅基地制度改革试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市等农业农村领域改革，做到土地公用、造福于民。

（六）聚力“惠民生”，着力营造和谐有序乡村气象。要始终牢记习近平总书记“民生无小事、枝叶总关情”的殷殷嘱咐，以精致治理、优美环境、温情服务换取人民群众安居乐业。一要提升乡村治理水平。乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”。要坚持把党的力量挺在乡村振兴最前沿，突出增强凝聚力战斗力导向，进一步优化“行政村党组织—网格党支部（党小组）—党员包片（联户）”网格党建体系，全面落实“五议两公开一监督”制度，持续擦亮“三清两建一公开”、组级事务“唱票公开”等自主基层治理品牌，支持五老调解会、红白理事会、道德理事会、村民议事会等自治组织，参与到乡村建设和管理中来，持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要加强农村精神文明建设，推动农村移风易俗，引导形成积极向上的社会风气。二要改善农村人居环境。去年12月，中办、国办印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，对新一轮人居环境整治提升工作作出系统部署和周密安排。各行业主管部门要强化系统思维、系统施治，将农村人居环境整治提升五年行动与“美丽大安·宜居乡村”建设、新时代爱国卫生行动、农业生态环保、传统村落和历史文化村镇保护等工作结合起来，一体谋划、一体推进，因地制宜推进农村“厕所革命”，继续推进农村生活污水“千村示范工程”，持续推行城乡环卫一体化运营，用美丽宜居乡村留住乡愁、留住人才、推动发展。三要切实保障农民利益。要将健全“一老一小”关爱体系、保护妇女权益，放到重要议事日程，全面落实儿童救助政策，提高农村孤儿基本生活最低养育标准，做好老龄扶助关怀工作，加强农村留守老人、空巢老人关爱服务。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“六无”（无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件）平安村建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击农村涉疫涉诈、制假售假等违法犯罪行为，牢牢守护好农村居民的“养老钱”“保命钱”。同时，要守牢农村地区疫情防控防线，精准有效落实好防控措施，坚决防止出现聚集性疫情，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、落实“谁来干”，强化保障、压实责任，全力构建“三农”工作新格局

要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，进一步完善制度机制，有效解决“谁统筹、谁来干、谁考核”等问题，以更大力度更实举措构建“三农”工作新格局。

一要完善统筹协调机制。加强党对“三农”工作的全面领导，进一步完善党委领导、政府负责、区委农村工作领导小组牵头统筹、各部门分工协作的乡村振兴工作领导指挥体系。厘清区委农办、区农业农村局和区乡村振兴局的职能职责，按照区委农办统筹抓，区农业农村局、区乡村振兴局具体抓的分工开展工作，避免因统筹不力，造成行业部门各自为阵、多头指挥，乡镇应接不暇、工作无序等问题。

二要完善工作推进机制。严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求，各级书记要将主要精力放在“三农”工作上，建立镇街党政主要负责人抓乡村振兴责任清单。各镇街党（工）委书记要示范带头，履行好乡村振兴主体责任，当好本辖区的“一线总指挥”，基层党组织书记要当好“主攻队长”。要严格执行“日必办、周清单、月通报”机制，落实“四方”责任，实施闭环管理，扎实推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

三要完善激励考核机制。聚焦创建全省乡村振兴成效显著县目标，加快制定出台我区考核方案。深入开展乡镇党政和区级部门领导干部乡村振兴实绩考核、先进镇村考评激励，强化结果运用，加大奖补力度，推动各类资源向基层下沉，推动激发干事创业精气神。区委农办要会同区委目标绩效办、区纪委监委机关定期开展乡村振兴专项督查，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，确保我区乡村振兴实绩考核工作走在全市前列。

今天这个会套开河湖长制工作会议和林长制工作会议，首先我就河湖长制工作提“四个不放松”。

一是思想认识不放松。全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央，从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，意义深远、责任重大。近年来，在全区上下的共同努力下，我区河湖工作取得了一定成效，但形势依然不容乐观。当前，辖区内10条主要河流中，杨柳溪水质达标不稳定，石梯河、李白河氮磷超标，在3月水质检测中李白河是劣V类水质（经过及时整治，4月已改善为Ⅳ类水质），石梯河长期处于V类水质。水质问题与群众生活息息相关，也事关全区生态文明建设成色，一丝一毫不容忽视。全区上下要切实增强河湖管理工作的使命感、责任感、紧迫感，充分认清新时期河湖管护工作的发展变化，注重从党中央和省委、市委决策部署中找准工作切入点和着力点，切实把河湖长制工作紧抓不放、常抓不懈、抓出成效。

二是狠抓重点不放松。要紧紧抓住河湖长制工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量、攻坚突破，抓实抓细河湖管护各项重点工作。要抓好河道管控。由周怡同志牵头，区水务局具体负责，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，加大监督执法力度，严厉打击涉河湖违法乱象，定期对已整改完成的“四乱”问题进行“回头看”，坚决清理存量、遏制增量，进一步规范河湖秩序。要抓好源头管理。由唐正涛、刘明东同志牵头，区生态环境局具体负责，紧扣流域治理重点任务，以污染源头治理为切入点，强化入河排污口的排查和监测，对截污管网、污水排口等全面开展问题排查整治，从严控制污染物入河量，严厉打击违法排放污水行为。要抓好水生态修复。由周怡同志牵头，区水务局具体负责，以提升水生态系统质量和稳定性为核心，加快推进污水管网延伸改造和雨污分流建设；持续加强水生态建设，因地制宜对流域水生态系统进行修复，加快构建水生态系统的良性循环。

三是紧盯问题不放松。要坚持问题导向、目标导向，以抓铁有痕踏石留印的韧劲，抓好突出问题整治，切实提升水环境质量。针对巡河中发现的问题和上级交办的问题，要推动立行立改，举一反三，综合施策、系统治理，确保各类问题整治到位。针对威远河、石梯河跨区域污染问题，要主动对接威远县，打破行政壁垒，加强跨区域河湖的协同管护，落实联席会议制度，协调上下游、左右岸、干支流联防联控联治，变“分段治”为“全域治”。针对小流域断面水质不达标问题，要严格落实国省控断面水质达标方案任务，合理安排乡村振兴衔接资金和中央环保专项资金，让每一分钱花在刀刃上，确保钱家溪、三江河、石流河、石梯河等小流域实施综合治理工作取得实效。针对农村水环境污染问题，要严格执行乡镇第一副厂长工作制度，深入推进农村生活垃圾和生活污水的治理工作，坚决杜绝生活污水和农业养殖废水等影响水质的污染源直排入河。

四是压实责任不放松。要以守土有责的担当、高度负责的态度、从严从实的作风，切实推动全区水环境持续改善。要全面落实主体责任，及时调整我区各级河长制名单，厘清总河长办、河长办、各级河长职能职责；各级河湖长要认真履行“巡河、治河、管河、护河”第一责任人职责，及时发现和解决出现的新情况、新问题，做到心中有数、手中有招。要健全巡河常态化、规范化长效机制，加强河湖日常巡查管护，强化对流域水系环境保护和污染的监督监管，打通河湖管护“最后一公里”，推动河湖长制工作由“有名有责”向“有能有效”转变。要强化督查问责，区河长办、区环委办、区委目标绩效办要采取定期和不定期督查相结合的方式，对各镇街、区级有关部门履责情况进行督查，切实压紧各环节各岗位责任，确保各项工作取得实效。

最后，我就林长制工作提“四个聚焦”。

一要聚焦“守绿”，着力提高思想认识水平。全面推行林长制是习近平总书记亲自部署推动的生态文明建设重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大实践，是继河湖长制后，又一个以“长”命名的重大制度创新。全区上下要深入学习领会习近平生态文明思想和习近平总书记关于林业草原工作系列重要论述，深刻认识全面推行林长制的重要意义，坚持生态优先、保护为主，坚持绿色发展、生态惠民，全面提升森林和草原等生态系统功能，切实把全面推行林长制作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

二要聚焦“护绿”，着力维护林草资源安全。要依法实行最严格的林草资源保护管理制度，严格保护公益林、天然林，加强野生动植物、名木古树保护，更好维护生物多样性。要严格控制林地、草地转为建设用地，按照全市生态修复规划，开展山水林田湖草系统生态修护，固化生态修复成果。要加强林业监管执法，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击毁绿坏绿、毁林开矿等违法行为。要毫不放松抓好森林草原防灭火常态化治理，严格落实“人防、技防、物防”各项措施，加强实时预警监测和部门会商研判，坚决做到“守住山、看住人、管住火”。

三要聚焦“用绿”，着力提升资源综合效益。要结合正在开展的国土空间规划编制工作，精心编制新一轮林地保护利用规划，做实做细造林绿化空间适宜性评估工作，科学划定造林绿化空间，不断优化林地保护利用空间。要探索林草资源转化利用新路径，推进生态产业化和产业生态化，以中国“玫瑰海”、盐都植物园、青龙湖等园区为载体，推进森林旅游、森林康养、花卉观赏等产业绿色发展，进一步提升我区绿色总量和森林草原资源质量，实现生态效益、社会效益、经济效益动态平衡，让林草资源成为反哺生态发展、助力乡村振兴的“绿色钱袋子”。

四要聚焦“管绿”，着力压紧压实工作责任。区林长办要发挥好牵头抓总作用，区级各部门和各镇街要切实担负起主体责任和属地管理责任，强化沟通协调，狠抓工作落实，以各自领域的突破带动林长制工作整体提升。各级林长要认真落实责任区域林草资源保护发展和安全任务，及时协调解决森林资源保护发展各类问题，以“林长制”实现“林长治”。要健全完善督查、调度、考核等工作机制，区林长办要会同区委目标绩效办定期对林长制工作开展情况进行督查，对工作开展不力的单位和个人，严肃追责问责。

同志们，人勤春早，时不我待，今年“三农”、河湖长制、林长制工作责任重大、意义重大，全区上下要坚决贯彻落实党中央和省委、市委、区委各项决策部署，咬定目标、苦干实干、久久为功，奋力推动“三农”、河湖长制、林长制工作迈上新台阶，为建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安作出新的更大贡献！