彭长林同志在大安区拼经济、搞建设、抓发展、上项目“百日攻坚”誓师大会上的讲话

（2022年9月26日，根据记录整理）

今天，我们召开全区拼经济、搞建设、抓发展、上项目“百日攻坚”誓师大会，主要任务就是认真分析各项工作进度，找短板、补差距、抓落实，决战四季度、大干一百天，全面冲刺全年任务目标。刚才，张华同志传达了省委书记王晓晖在自贡、内江调研时重要指示和省政府关于开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动部署精神，相关部门、镇街分别作了汇报发言，小华同志对相关工作进行了安排部署，讲得很全面、安排得很具体，我都赞同，下来后请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就相关工作再强调五点意见，概括起来就是五个“再”、五个“拼”。

一、形势再研判，直面问题拼决心

军号已吹响，决战正当时。客观看待形势，坚定发展信心，直面问题挑战，集中力量做好自己的事情，是我们做好一切工作的认识论和方法论。具体来讲就是要做到“三看”。

一看形势，在科学把握政策中抢抓发展机遇。从国家层面看。5月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出六个方面33项措施，不仅在宏观层面推动经济稳定，更在微观层面着力保市场主体、保就业、保特定困难群体。8月24日，国务院再次召开常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，加力巩固经济恢复发展基础。明确在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。国家发改委在国务院政策例行吹风会上指出，下半年是回补疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。中央的一揽子措施为我们决战四季度提供了政策支持。从省市层面看。9月20日，省政府出台了《关于开展“决战四季度大干一百天”攻坚行动的通知》，引导各地各部门把拼经济搞建设作为当前第一要务，明确加大对市州经济发展激励引导力度，提出“8大支持”政策，全力保持经济运行在合理区间。上午召开的全省2022年第三季度重大项目现场推进活动自贡现场活动，吹响了省市决战四季度的冲锋号角。这些都为我们做好当前经济社会发展工作提供了重要遵循，也给我们带来了新的发展机遇。

二看成绩，在经济企稳回升中坚定发展信心。今年以来，面对多轮疫情冲击、高温限电等多重困难挑战，全区上下认真贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，以科学之策应对非常之事，以精准之策应对非常之难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济运行呈现出企稳回升的良好发展态势。1—9月，预计14项市下主要经济指标任务完成情况为“四超六平四欠”。超市下任务的有全社会固定资产投资、工业投资和工业技改投资、地方一般公共预算收入；和市下任务持平的有第一产业增加值、建筑业总产值、服务业增加值、商品房销售面积、城乡居民人均可支配收入；未达到市下任务的有地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额。预计指标完成情况总体高于全市平均水平。

三看问题，在直面困难挑战中寻求发展良策。问题就是导向，要清醒认识当前我区经济运行中存在的问题和短板。一是工业经济持续放缓。一方面园区发展空间受限，大安至今没有省级工业园区，现有园区分布散、规模小、拆迁成本高、承载力弱，可用工业用地严重不足，全区新增规上工业企业仅2户，且体量小、贡献小，工业经济发展明显受限。另一方面，受极端天气影响，工业企业7月错峰生产，8月陆续停产，仅自硬公司、汇维仕、威鹏电缆、东方龙源和双龙桥等企业8月产值就分别同比下降60.0%、80.0%、70.0%、67.0%、92.0%，对工业发展带来不利影响。二是服务业增长后劲不足。受疫情及房地产市场不景气影响，2020年以来，我区未出让一宗经营性用地，目前全区商品房销售面积严重不足，且下半年暂无可入统项目，商品房销售面积呈持续下降态势。受持续高温天气及疫情等因素制约，全区商务酒店入住率持续走低，餐饮、零售业营业额下降幅度较大。另外，升规入统有滞后性，今年新开业的时空·龙门镇、凤凰城、天娇城等商业街区入驻单位多为个体工商户，不符合月度入统条件，年度入统商贸单位数据未能得到体现。三是重大项目进度不达标。我们每个月都在开重大项目总指挥部工作例会对项目建设工作进行调度，但目前61个市级重大项目中仍有16个项目进度严重滞后，其中8个项目到年底都无法实现主体开工，还有8个项目未能落地，连基础都无法开工。四是项目谋划不到位。区委很早就作出部署，要求尽早谋划明年项目工作，但从目前掌握的情况来看，效果非常不理想，目前仅收集到项目88个，还不到今年177个项目的一半。一般来说，推进项目与储备项目的比例至少是1:2，也就是有一个项目在推进，需要有两个项目储备，因为项目从可行性研究到工程许可证，到立项，再到开工，周期很长。按照目前我区编报项目情况来看，明年我们的项目工作将会全市垫底，发展也就无从谈起。五是干部能力作风有待改进。少数干部工作思路不新不活，习惯循规蹈矩，缺乏创新意识、精品意识，工作能力作风与当前“拼经济、搞建设、抓发展、上项目”要求不匹配。面对这些突出问题，我们要坚持系统思维，抓住主要矛盾，集中力量逐个击破。

二、思路再明晰，找准定位拼谋划

今年以来，全国全省全市发生了很多大事要事。习近平总书记时隔四年再次来到四川考察调研，省委、市委先后选举出了新一届领导班子，省第十二次党代会、省委工作会议、市委工作会议相继召开。省委、市委认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，对全省全市的工作思路也作了优化。

省委王晓晖书记履新后提出了“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”新的工作总思路，鲜明把拼经济搞建设摆在突出位置，特别是上周六莅市调研，对我市在拼经济搞建设、疫情防控等方面取得的成效给予了充分肯定。他强调，要切实增强责任感使命感紧迫感，继续保持拼的状态、拿出拼的劲头，决战四季度、大干一百天，狠抓增长点、跑出加速度，为全省稳住经济大盘、推动高质量发展作出应有贡献。区域协同发展方面，他指出，川南经济区经济体量仅次于成都平原经济区，是全省着力打造的第二经济增长极。自贡是川南经济区的重要组成部分，区位优势明显、发展基础较好，要抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，在全省建强都市圈、做强增长极中进一步找准定位，加快推动内自同城化发展，积极参与川南渝西融合发展试验区建设，进一步做大体量、提升能级，推动实现高水平区域协调发展。工业发展方面，他指出，新一轮科技革命和产业革命，对老工业城市既是新考验、又是新机遇。要突出新型工业化主导作用，加快推动产业转型升级，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。自贡作为老工业城市，加快产业转型升级、推动高质量跨越发展是当前必须抓实抓好的一项重要任务。城乡融合发展方面，他指出，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。此外，晓晖书记就干部队伍建设、生态环保、安全生产等相关工作提出了系列指示要求。市委何礼书记到自贡不久就提出要坚定不移实施“工业强市”战略，并亲自部署了“市情认识再深化”“重大问题再研究”“未来发展再谋划”三大活动。今天上午，市委召开常委会（扩大）会议专题学习了省委书记王晓晖莅市调研指示精神，何礼书记在会上再次明确了“三个坚定不移”：一是坚定不移实施工业强市战略，加快破解老工业城市产业转型之困；二是坚定不移实施文旅兴市战略，加快打造独具特色的世界文旅名城；三是坚定不移实施新型城镇化战略，打造高品质生活宜居地。

那么，大安未来的发展思路是什么？我的初步构想是围绕市委新的发展战略和赋予大安的发展定位打造“一城三区”。“一城”就是宜居东城，主要依托自贡东北部新城建设，通过新城建设和旧城改造做优城市环境，以优质环境“筑巢引凤”吸引高素质人才，再以人才吸引企业与生产要素集聚，从而实现新城的长远发展与繁荣，建成产城一体、功能完善、生态宜居的城市新区。“三区”就是文旅强区、特色制造业强区、特色农业强区。文旅强区主要依托“江姐故里+盐龙灯”四张名片，争创国家级全域旅游示范区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。特色制造业强区主要依托自贡硬质合金、汇维仕等龙头企业，全力培育和招引上下游配套企业集聚发展，做强“一主两辅”主导产业，力争在十四五末期，硬质合金（金属新材料）产值达到100亿元、通用装备产值达到100亿元、特色旅游商品产值达到60亿元。特色农业强区主要依托全省唯一的肉鸡现代农业园区，做大做强肉鸡特色主导产业，加快培育发展肉牛、肉兔等产业，全力争创省级乡村振兴成效显著县。

三、措施再加力，突出重点拼产业

全区上下要有“虎口夺食”的决心与担当，紧盯各项重点任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断增强工作主动性和责任感，做到重点工作持续抓、滞后工作立即抓、难点工作合力抓，确保各项举措任务一体推进、务求实效。

一要狠抓工业强市战略在大安落地，聚力打造特色制造业强区。要全面落实市委“工业强市”六大行动部署要求，进一步细化工作措施，主动对接全市新型化工、清洁能源、航空无人机三大产业集群，加快引进一批清洁能源企业。要推动传统优势产业提质增效，支持自贡硬质合金、汇维仕等重点企业发展壮大，引导更多上下游企业延链补链强链。要大力培育战略性新兴产业，推动东方龙源、沃轮电气等企业打造产业集群。要分类施策精准帮扶，切实抓好资金、用能等要素保障，全力支持和保障自贡硬质合金、汇维仕、威鹏电缆等重点企业满负荷生产，确保实现产值增长20%目标，为全市发展大局多作贡献。

二要狠抓文旅兴市战略在大安实施，聚力打造文旅强区。要夯实文旅强区目标，力争今年进入国家级全域旅游示范区创建名单，2年内创成国家级全域旅游示范区和省级旅游度假区，3年内创成国家级旅游度假区，5年内打造1个5A级景区。要招引特色文旅项目，全力争取钢铁小镇、房车小镇、四川省自然博物馆等项目落户大安。要抓好全域旅游规划，推动旅游规划与道路交通、城市建设、生态保护等专项规划有机衔接、融合统一，提升全域旅游整体品质。要构建“全域全季全时”文旅格局，持续配合办好自贡国际恐龙文化旅游节、第29届恐龙灯会等重大活动，提前谋划好自贡恐龙半程马拉松暨“跑遍四川”自贡站、“划遍四川”自贡站皮划艇比赛等系列活动。要完善基础设施配套，积极争取专项债券、基金等各类资金，持续完善“吃住行游购娱”旅游配套，提升旅游产业整体服务能力。

三要狠抓新型城镇化战略在大安落实，聚力打造宜居东城。要进一步完善自贡东北部新城建设规划，由赵宏、华茂同志牵头，城市更新指挥部具体负责，及时协调解决工作中的堵点和难点，确保规划早日落地见效。要加快推进总部经济及创新创业孵化中心、铜锣湾等项目落地建设，统筹推进一碗水、马草山等棚改项目和旧城更新项目，加大项目推进力度，着力改善居民的生活质量和生活环境。要狠抓公共服务配套，完善教育、医疗等基础设施建设，持续深化区人民医院与市第四人民医院医联体合作，加快推进自贡职业技术学院二期、自贡燎原实验学校等项目建设，努力打造特色教育强区、川南职教强区，全面提升城市品质和能级。

四要狠抓乡村振兴战略在大安做优，聚力打造特色农业强区。要将创成省级乡村振兴成效显著县作为全区工作的重中之重，对照创建标准，加快补齐短板弱项，全面提升创建质效。要全面完成重点任务，千方百计确保粮食播种面积达到32.2万亩、产量达到11.7万吨，出栏生猪16.354万头以上、能繁母猪8253头以上，撂荒地治理达到9168.09亩以上。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不让一户一人返贫致贫，确保今年后评估获得“好”等次。要突出肉鸡、肉牛等主导产业，充分发挥立华牧业等龙头企业带动作用，进一步补齐建强产业链条，夯实特色产业支撑。要持续实施乡村建设行动，高质量推进农村人居环境整治“五大提升行动”，让农村更宜居、更美丽。要用心用情抓好乡村治理行动，持续提升党建引领乡村治理水平，建立健全自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系。要狠抓晚秋生产，用好用足省市“农业提质增量”奖补政策，抓紧抢栽抢管，抓实晚秋补歉，全力做好再生稻、秋大豆、秋洋芋、秋红薯等晚秋作物生产工作，确保秋粮再获丰收。

四、任务再明确，锚定目标拼干劲

即将进入第四季度，各项工作都已经到了冲刺攻坚的关键时期，形势不等人，时间不等人，任务不等人，我们要锚定目标不动摇，提振精神、铆足干劲，奋力冲刺全年目标任务。

一要锚定目标抓推进。今年年初，区委就定下了“保三争二”目标，绘好了“施工图”，明确了“时间表”，派发了“任务书”。我也在大会小会上多次强调，要坚持这个目标不动摇。从目前的情况来看，实现“保三争二”目标是有基础、有条件的。全区上下要始终保持“咬定青山不放松”的韧劲，增强等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，不见成效不撒手、初见成效不止步，确保干一事成一事，积小胜为大胜，奋力实现“保三争二”目标。

二要统筹协调抓调度。我们成立专项指挥部，目的就是要集中高效决策，优化资源配置，快速落地实施，从结果上看，还有进步空间。要坚持领导带头。各重大项目指挥部要严格落实周调度工作机制，准确了解各自负责项目推进情况。县级领导要带头深入项目一线，抓督查、抓协调、抓调度，坚持在一线了解情况、在一线解决问题、在一线推动项目。我多次在专题会上强调，各级领导凡是能决定的事，要敢拍板、敢落实，只要没有重大风险，可以容缺办理就先干后补，不要总是问题上交，导致项目进度受阻。要强化监测预警。发改、科经等主要经济指标主管部门要立足市下指标任务，切实加强对全区经济社会发展重点指标的监测预警，及时调度目标推进中的重点难点问题，有效调动各单位工作积极性，确保全区重点目标的圆满完成。对于确实开不了工、完不成年度任务的项目，要加强向上对接，专题研究如何通过市上的检查、考核，确保不扣分、少扣分。

三要科学谋划抓增量。俗话说“早起的鸟儿有虫吃”，我们必须动作更迅速、准备更充分，获得省、市更大的支持。要做好对上争取。省上开展“决战四季度，大干一百天”攻坚行动，明确要求9月底前具体配套政策应出尽出，各分管县级领导、各行业主管部门负责人这段时间要睁大眼睛，坚持“周到市、月到省、季到部”开展对上争取，加强沟通协调，提前做好相关准备，一旦有政策出台，马上就要行动，抓紧往上去跑，确保普惠性政策全面落实、竞争性政策最大限度落地。要做好项目谋划。各级各部门要紧盯政策机遇，抢抓中央和省上年底稳增长一揽子政策措施的重要“窗口期”，围绕“两新一重”仔细梳理研究各自领域工作，适度超前谋划一批经济社会效益明显，未来几年早晚要干、急需干、能干的项目，提前做好评估论证、项目筛选，开展项目前期工作，确保项目谋划一个、落地一个。同时，各级各部门要加强沟通，在项目包装中能包尽包，确保项目资金要得下来，花得出去。要做好项目入统。区统计局要加强对项目建设的统计业务指导，准确运用统计方法，提高统计分析水平，真实反映项目投资完成情况，防止虚报漏报，实现应统尽统。

四要突出重点抓招引。招商引资是促进经济发展，推动项目建设的重要抓手。要精准招引。区投促局要发挥牵头作用，立足大安区位、资源、政策等优势，重点围绕金属复合材料、通用设备、文化旅游、医疗健康等产业，提前编制招引计划、画好招引地图、列出招引目标，以发点球的形式把任务一一下发到相关责任部门，切实提高招引质效。要快速招引。在目前全国经济形势复杂严峻的情况下，各地对好项目大项目的争夺越来越激烈，招引机会稍纵即逝。要坚决杜绝“等靠要”思想，主动出击、快人一步，避免“花落他家”。明天我将带队到江苏、浙江开展招商引资活动，相关县级领导、有关单位也要紧张起来、迅速行动。要创新招引。疫情防控形势在不断变化，招商引资的方式方法也要顺势调整。一方面，要学习其他地区和兄弟区县的先进经验，创新方式方法，采用流动招商、以商招商、线上招商等方式不断挖掘潜在招引对象；另一方面，要总结经验做法，通过电话、微信等方式与已接洽过的、有投资意向的企业保持联系、拉近感情，推动项目早签约、快落地。

五要对标补短抓保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好服务保障工作。要加强用地保障。持续开展闲置低效用地清理，深挖土地指标潜力，加快大山铺铁路物流园AB线道路等配套设施建设及已征土地房屋拆迁，加快张家坝老工业基地、立华牧业等其他区域已征工业地块“五通一平”工作，为招商引资和本土企业扩能提供用地支撑。这里我再着重强调一下，市委下达各区县500亩工业熟地和10万平方米标准化厂房任务，我是向市委立了军令状的，今年必须完成，下来后请义彬、正涛、明东同志会商研究，细化工作措施，确保完成工作任务。要加强资金保障。充分利用好各类专项债券资金，强化资金统筹调度，按照项目建设资金需求，及时拨付项目资金，避免出现“项目等资金”的情况；要拓宽资金筹措渠道，做强现有国有平台公司，为项目建设添动能。要加强基础设施保障。把提升园区承载能力作为服务项目、促进发展的先导性工作，加快完善大塘山锅炉产业园、张家坝老工业基地转型升级示范区、大山铺铁路物流园等园区供水、供电、供气、公路、排水等配套保障，为后续落地企业快速落地保驾护航。

六要围绕市场主体抓服务。稳市场主体是稳住经济大盘的关键所在。要落实惠企政策。用好“首席服务”驻企行动、“安逸隆”下午茶活动、县级领导联系企业等工作载体，积极回应企业反映出来的问题和困难，落实专人专班，用活用好助企纾困政策“明白卡”，落实政策“免申即享”，确保中省市区稳经济大盘一揽子政策真正落到企业头上。要强化政务服务。不断深化行政审批制度改革，严格落实《大安区创新推行政务集成改革打造西部一流发展环境20条措施》，持续开展“减政为民”行动，全面推行证明事项告知承诺，推进审批模式、审批机制简约化，加快整合各部门独立信息系统，同时，为重点企业提供“审批容缺受理”“融资绿色通道”等便利措施，不断提升营商环境。要破解就业难题。突出抓好高校毕业生等青年群体就业工作，出台促进高校毕业生就业政策措施，做好公益性岗位开发，扩大公共部门就业岗位。精准对接企业用工，进一步促进返乡农民工、技能人才等各类求职者就业，缓解企业“招工难”问题，稳住全区就业形势。

五、责任再压实，凝聚合力拼落实

做好各项工作，关键是责任压实。全区上下要把“百日攻坚”行动作为之后一段时间的重大政治考验，切实加强领导、深化协作、转变作风、狠抓落实，以干部的辛苦指数换取大安的发展指数、群众的幸福指数。

一要强化组织领导抓攻坚。百日攻坚期间，区委区政府将把拼经济、搞建设、抓发展、上项目作为工作的重中之重，我和小华同志将开展常态化督导，各县级领导要带头深入一线，亲力亲为督促进度，及时协调解决矛盾问题。各镇街、牵头部门主要负责同志要落实好第一责任人职责，进一步细化任务措施，层层压实责任，切实把各项工作做实、做深、做细、做到位。

二要深化协调配合抓攻坚。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，多补台、多协作，不扯皮、不推诿。牵头部门和有关职能部门既要各负其责，又要密切配合，跳出自家的“一亩三分地”，站在“一盘棋”格局之下，“合纵连横”、整合资源，担当好在协调配合中所扮演的角色，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人落实。

三要严实工作作风抓攻坚。各级领导干部要以上率下转作风、抓落实，坚决杜绝“庸、懒、散、慢、推、拖”，保持“拼”的精神、“抢”的劲头、“冲”的姿态、“创”的勇气、“实”的作风，深入一线、深入现场，付出超常努力、采取超常措施，坚决破除工作推进中的各类卡点、堵点、难点，奋战四季度、大干一百天，以最大努力换取最好结果。

四要逗硬督查考核抓攻坚。区委目标绩效办、区重大项目指挥部综合办要加大督查力度，对已经落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，对影响落实的查责任，做到真督快督实督，确保重点工作有序有力推进。对不作为、慢作为、推诿扯皮的单位或个人，要及时移交区纪委监委、区委组织部进行问责处理，以铁的纪律确保各项工作有序推进。

此外，我再强调几项重点工作：一要狠抓疫情防控不放松，抓实抓细各项防控措施，特别是要持续守好与隆昌市、威远县等交界处卡口，坚决守住来之不易疫情防控成果；二要坚决打赢环保翻身仗，突出抓好工业源、扬尘源、移动源、面源污染治理，推动大气、水和土壤环境质量持续改善；三要全力抓好信访维稳工作，全面排查、及时化解矛盾隐患，加大对重点人员和重点群体的管控力度，全力维护社会和谐稳定；四要千方百计守住安全生产底线，及时防范化解各类风险隐患，坚决防范遏制安全事故发生；五要加强干部队伍建设，认真落实市委“在干事中看干部，在成事中选干部”的选人用人标准，调整优化班子队伍结构，着力提高班子凝聚力战斗力。

同志们，拼经济、搞建设、抓发展、上项目是一场必须打赢的攻坚战，现在距离年底只有不到100天，时间紧、任务重、难度大。全区上下要保持战略定力，下足非常之功，承担非常之责，展现非常之能，拼出最好的工作状态，把沉甸甸的“任务书”变成令人满意的“成绩单”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

唐小华同志在大安区拼经济、搞建设、抓发展、上项目“百日攻坚”誓师大会上的讲话

（2022年9月26日）

今天是9月26日，星期一，星期六就是10月1日，这周是承九启十、承三启四的关键一周。9月20日，省政府印发了《关于开展“决战四季度  大干一百天”攻坚行动的通知》，9月24日，省委晓晖书记到自贡、内江调研，对百日攻坚提出了要求，今天我们召开全区拼经济、搞建设、抓发展、上项目“百日攻坚”誓师大会，是在关键时期召开的一次重要会议，就是要号召大家团结一心、拼搏实干，以超常规举措、超常规力度、超常规作风，大干一百天，推动经济大提升。这里，我重点作4点强调。

一、审时度势，知势而行

发展是解决一切问题的基础和关键。基于对当前经济形势的把握，近期省委、省政府召开了一系列会议，对拼经济、搞建设工作作出安排部署，并出台了相关文件，省委王晓晖书记专门到市州调研指导经济发展工作，可以看到省委、省政府稳经济、抓发展的决心，更要看到市委、市政府拼经济、搞建设的决心，全区上下要提高认识，深刻领会开展百日攻坚的必要性、重要性。

（一）拼经济、搞建设、抓发展、上项目不仅是一项经济工作，更是一项政治工作。从长远来看，地方的安定祥和需要良好的经济基础作支撑。从短期来看，10月中旬将召开党的二十大，在这个关键时期必须要做到绝对的稳定，而各项稳定工作中经济的稳定至关重要。基于当前的情况，要遏制住经济下滑趋势，实现经济复苏，必须拿出超常的举措。开展百日攻坚就是在这种极端形势下采取的特殊之举、特殊之措，全区上下必须坚决扛起这一政治任务。

（二）拼经济、搞建设、抓发展、上项目是应对严峻国际形势的需要。今年以来，受新冠肺炎疫情冲击、俄乌冲突、主要发达国家通胀高企等多重因素影响，世界经济复苏增长严重受挫，全球性、系统性的经济和金融风险持续累积。在百年未有的大变局中，虽然我国经济发展和疫情防控保持了全球领先地位，构建新发展格局已经迈出了新步伐，但不可否认，在疫情的强势冲击下，我国经济发展也正在面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中国如何保持国际领先地位，克服重重压力挑战，保持经济快速发展是基础和关键，为此，党中央、国务院作出了一系列决策部署，采取了一系列行动。在这之中，各级各地都必须与党中央保持高度一致，凝聚一条心，劲往一处使，大安作为区县一级工作单元，我们义不容辞，也在所不辞，必须坚决扛起区县担当。

（三）拼经济、搞建设、抓发展、上项目是当前工作的主线。9月24日，王晓晖书记在自贡、内江调研时强调，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，决战四季度、大干一百天，奋力冲刺全年目标任务，为全省大局多作贡献，并指出，四季度攻坚战是必须打赢的硬仗。不仅四川，全国各省、各地当前都在抢抓经济社会发展，比如，浙江省正在实施全省经济稳进提质八大攻坚行动，云南省出台9方面48项稳经济政策措施，这是当前各级、各地都在做的工作，是主线工作，也是发展的大势，我们要抓住关键工作和工作的关键，坚决扛起经济社会发展光荣使命。

（四）只有搞好经济建设才能有力保障民生福祉。省第十二次党代会提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，其中，惠民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是目标。围绕实现这一目标，最直接的体现就是把经济搞上去，得到老百姓的认可。在当前这种形势和压力之下，工作有要求，我们有预期，老百姓有期盼，全区上下必须坚决承载起党和人民寄予的重托。

（五）打好百日攻坚战是对大家工作成效的检验。九月底十月初是决定全年经济成效的关键节点。客观地讲，我们有些项目推进是不够理想的，个别指标完成存在一定的困难，现在还有为数不多的最后100天去冲刺，去迎头赶上。大家辛辛苦苦干了大半年，从上半年通报的情况来看，大安的位次是不错的，要把来之不易的工作成效持续巩固下去。最后100天各区县都在冲刺，一不小心就有被反超的可能，这时候更考验大家的拼劲、干劲、韧劲，我们要拿出大安干部应有的作风，坚决扛起守位次、看成效的重大责任。

二、目标不变、要求不变

上个星期，我们下达了四季度的目标任务，总体的要求是始终没有变的，就是“四个高于”，之所以保持目标不变、要求不变，主要基于以下4个方面考虑。

一是基于年初既定的目标。开弓没有回头箭，说到就要做到，干就要干成。《左传》中讲到“一鼓作气，再而衰，三而竭”，黄强省长多次在各类会议上提到杨根思的英雄誓言“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有战胜不了的敌人”。“四个高于”是年初就已经确定的目标，区委、区政府定下的目标不会因为一点困难和挫折而改变。

二是基于当前经济发展形势的必然要求。近几年，随着东北部新城基建的逐步成型，文旅产业的筑基起势，不管是干部还是群众、内部还是外部都普遍看好大安。大安确确实实饱含着全区干部群众的汗水和努力，承载了很多人的希望，我们要把握机遇，保持好这种欣欣向荣的发展势头，让大家不仅看好大安，更要看到更好的大安。我们要以高标准、高要求抓好大安的经济建设，全力冲刺“四个高于”的目标，以更加出色的工作成效推动大安经济社会发展各项工作稳在当前走在前列。

三是基于大安干部的优良作风。近年来，大家一起踏过了很多坎，打赢了很多硬仗。特别是今年，在统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全各项任务如此之重、压力如此之大的情况下，各级干部职工都始终团结奋战在一线，大家这种不怕苦、不怕累，敢冲锋、能冲锋、善作善成的优良作风，是区委、区政府做决策、作安排的最大底气。我相信，只要大家继续保持同心、同向、同行，通过百日攻坚，一定能达到预期目标。

四是基于时势的应对。在7月召开的区委工作会上，我们乐观地讲，大安实现了被动进步。从相对角度来说，大安在各区县中的位次是在进步，但从绝对角度而言，受大环境影响，实际上大家都在退步。不少人表示，我们承受了前所未有的压力和挑战，但从部分经济学者的分析来看，经济的寒冬才刚刚开始，要想熬过这轮寒冬，就必须在标准和要求上高于别人，以非常之举措和扎实的工作成效来应对经济寒冬的侵袭。

三、精准发力、全面突破

百日攻坚，一看速度、二看力度，最终看成效。速度就是让投资、消费、出口三驾马车跑起来；力度就是不留余力、不留余地、全力以赴；成效就是要实现三次产业齐头并进、复苏发展。

（一）突出以项目建设为抓手

一是盯死看牢抓进度。从目前的进度来看，61个市级重大项目中，有17个项目没有达到形象进度，且16个项目是未开工的，占比接近30%。其中，七彩魔方（二期）、柳家湾高端农超市场、220千伏向园南北线迁改建、牛佛镇张家坝、杨家溪防洪堤工程、何市镇白合村长滩河防洪治理工程、回龙第二幼儿园新建、东北部新城实验学校、立华牧业冷鲜禽肉加工8个项目，预计年底能实现基础开工，但无法实现主体开工；沃能新能源制造（二期）、X2路二期、省道S213线大安区过境段改线一期、启翔微生物菌剂研发生产、大安区高端液晶显示触屏及智能终端生产、嘉力嘉半城艺术中心（音乐文化广场二期东城首座）、何市至高铁站连接线（大安旅游通道建设项目子项）、大山铺铁路物流园区配套基础设施8个项目未能落地，预计年底无法实现基础开工。以上项目进度的滞后，如果不能及时赶上，预计会造成全区约13.32亿元的重大项目年度投资无法完成，这将导致在年终考核时，重点项目和固投“双被动”。相关项目的业主单位和联系单位主要负责同志要牵起头，一个一个加强调度。对年内应投产的9个市级重大项目，要再加快进度，争取早投产、早见效。

二是积极主动抓争取。前四批政策性开发性金融工具（基金）项目，全区仅成功入围3个项目、总投资14.13亿元，争取基金1.407亿元，目前已投放2个项目、基金额度0.833亿元。入围项目个数和基金额度均为全市区县倒数第二。且目前全区第五批基金项目仅储备4个，储备量严重不足。各部门务必引起重视，再梳理、再研究。今年10月底前，省上将在结存限额内发行第三批专项债，要求在12月底前使用完毕，预计我区能争取2亿左右的额度，相关部门要早打算、早安排，避免钱等项目，避免最后几天“打急抓”。

三是全面统筹抓保障。主要是加快征地拆迁进度，做好土地保障。当务之急是工业熟地的储备和标准化厂房的建设，确保项目来了能够立刻落下去。要努力争取把张化片区污染治理区400亩土地调整为工业用地，全力加速大塘山锅炉产业园官塘片区存量工业用地的报征工作。要加快完善大山铺铁路物流园基础配套建设、新兴产业孵化园消防设施改造。

四是突出重点抓招商。今年以来，全区招商引资方向明显更加清晰，招商引资线索明显大幅增多。区投资促进局要持续加强内外联系，对内要全面收集区内主打产业、龙头企业配套需求，动态掌握区内产业发展、项目落地要素保障基础情况；对外要加大招商引资政策宣传力度，有针对性地开展高质量的招商引资活动，争取更多企业、更多项目落地大安。

（二）突出以产业发展为突破

一是做强工业压舱石。二产业主要是由建筑业和工业构成，当前建筑业处在低谷，主要抓好3项工作，一要依法有序推进“问题楼盘”化解处置，加快推进恒大未来城保交楼工作，统筹抓好春风九里、步步高等相关问题化解；二要加速与铜锣湾项目业主单位的沟通对接，加快推进扇子坝、一碗水等地块土地的出让工作；三要抓紧出台《大安区支持建筑业企业发展十条措施》及相关配套政策。工业是经济工作主支撑，必须做大做稳。要着眼“利旧、拓新、谋远、壮骨”，聚力实施“1125”发展举措，以“工业强区”为总思路，以创建省级经开区为总目标，以推进园区建设，做大做强主导产业为发展路径，实施提质扩容，优化空间布局；筹措资金，完善配套建设；加大力度，强化项目招引；突出科创，扶持重点企业；做好服务，优化营商环境5项具体措施，全力以赴推动工业经济高质量发展。具体工作有3个方面。一要全面盘活存量空间。清查梳理园区低效闲置工业土地，加快完善闲置资产跟踪管理及收储盘活再利用等机制，统筹利用园区闲置厂房、老旧厂房及配套用房，尽一切可能在“沉睡”的存量中寻求增量。二要见缝插针上项目。要因地制宜、因企施策，围绕硬质合金、通用装备制造等主导产业开展精准招商，加快落地一批新项目。三要支持企业做大做强。要“一企一策”服务企业，比如自贡硬质合金、汇维仕等企业技改扩能的事情，东方龙源、沃轮电气等企业分别与清华大学、四川大学等高校实质性开展产学研合作的事情，要当成自己的事情来办。要继续指导培育一批“专精特新”“单项冠军”企业。要加大科技创新支持力度，实施创新主体倍增计划。

二是加快服务业复苏回暖。大安区服务业的主抓手是文旅和商贸，两者是相融共进的。今年以来，大安文旅市场相对火热，这得益于过去我们倾力打造的彩灯大世界、方特恐龙王国等重大文旅项目效应叠加，但如何把过境游、一日游变成目的游、驻地游，加快构建全域全时全季文旅市场新格局，以文旅活动引客流、促消费，是我们需要思考的问题。当前，重点是要加快提升吃住行游购娱全方位配套服务能力，做好全方位旅游化改造，盘活做大皮革城、天娇城、家居城等商圈，加快建设步步高润达城、七彩魔方主题街区，以文旅为带动，抢抓国庆、元旦等消费旺季，统筹推进各类消费活动，推动零售、住宿和餐饮等行业加快恢复，为扩大消费、稳定经济增长注入文旅新动力。近期，全省将举办首届中国（四川）国际熊猫消费节，市上也印发了“首届中国（四川）国际熊猫消费节”自贡分会场活动方案，区商务局要结合“贡享未来·美好生活”这一主题，围绕金秋欢乐购、城市嘉年华等方面，结合大安实际举办特色消费活动，进一步释放消费潜力，促进消费恢复增长。

三是促进农业增量提质。增量是增2个量，一是农业基本经济发展任务要保证完成，二是粮食产量必须上去。当前，我们首要保障的就是抓好农业稳产增收这件稳民心的事情，要做好晚秋补种、田间管理，做好生猪稳产保供。提质也是提2个质，一是提高农业园区的品质，二是提高巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的品质。园区发展方面，要持续提质扩面；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，要围绕创建省级乡村振兴成效显著县任务要求，用心用情用力做好每项工作。

（三）突出以市场主体为支撑。拼经济、搞建设、抓发展、上项目主要依靠市场主体，百日攻坚就是要激发市场主体活力。一方面要尊重市场主体，给予他们足够的自由空间，不过多干扰；另一方面要做好扶持和引导，帮助企业降低生产成本，设身处地助企纾困。一是政策落实再提速。要全面梳理、逐项落实上级支持企业发展的系列政策措施，让各类民营市场主体应享尽享、直达快享，对应兑付给企业的扶持和奖励资金要及时兑付到位，对短期内无法兑付的要向企业作出解释，列出兑付时间表。省政府《关于开展“决战四季度  大干一百天”攻坚行动的通知》配套出台了《“决战四季度  大干一百天”攻坚行动支持政策》，要求各地方对照文件在9月底前出台相关配套政策，我们要根据市上出台情况，马上出台区上的政策。同时，区内前期出台的推动存量企业高质量发展、促进总部经济发展等扶持政策，要持续用活用好。二是服务水平再提升。“首席服务”驻企行动、“安逸隆”下午茶活动、县级领导包挂联系企业这些活动都获得了企业的肯定，也切切实实帮助企业解决了不少问题，要坚持下去。同时，要统筹好各类检查，最大限度减少对企业正常生产的影响。

四、全力以赴，真抓实干

百日攻坚，行胜于言；目标既定，势在必行。

一是勇于担当、主动作为。从上半年各项经济工作情况来看，我区拖了全市的后腿，拖了全省的后腿，我们开展“百日攻坚”，就是要通过大干一百天，扭转这一局面。既然叫攻坚就必然会遇到许多困难，既然要攻坚就必须事不畏难、勇挑重担、坚决拿下。全区上下务必统一认识、统一目标，主动担当，以务实举措推动经济加快复苏，尽最大努力争取为全市发展大局多作贡献。

二是列出清单、挂图作战。动员号角已经吹响，全区上下要打起十二分精神。各镇街、各部门要全面梳理今年要干的项目、进度不理想的项目和必须完成的目标任务，把工作清单再分解、再细化，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、保成效，确保说一件、干一件、成一件。

三是齐心协力、团结奋进。拼经济、搞建设、抓发展、上项目是一场必须打赢的攻坚战，是一场全区上下共同参与的会师大战，全区上下要树牢“全区一盘棋”的意识，既各司其职做好本辖区、本领域、本行业本职工作，又相互信任、相互支持，密切配合、协调联动。横下一条心，拧成一股绳，以最佳状态干出最佳成效，确保圆满完成全年目标任务，为全省全市经济持续向好发展作出大安贡献。