今天我们召开区纪委十二届三次全会，主要任务是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会以及省纪委十二届二次全会、市纪委十三届三次全会精神，总结2022年我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2023年全面从严治党各项工作。刚才，大家一起观看了《叩问初心》，这部片子立意很好，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。希望同志们以案为鉴、时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜、时刻谨记：叩问初心、不忘初心！如荣同志传达学习了中央、省、市纪委全会精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉

二十届中央纪委二次全会是全面贯彻落实党的二十大精神、在新时代新征程开局起步的关键节点召开的深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，与党的二十大精神既一脉相承又与时俱进，充分彰显了大党大国领袖高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，是我们深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，也是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，对标对表抓好贯彻落实。

一要深入领会、深刻把握习近平总书记关于发扬彻底的自我革命精神，以坚定的政治自觉推动全面从严治党部署要求在大安落地生根。治国必先治党，党兴才能国强。着眼党的千秋伟业，总结新的伟大实践，我们党又给出了“窑洞之问”的第二个答案：自我革命。习近平总书记指出，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党。这种清醒和坚定，源自于我们党对党的自我革命的经验总结，源自于对依然严峻复杂的反腐败斗争形势的科学判断，源自于对新时代新征程全面从严治党任务的战略谋划。习近平总书记用六个“如何始终”，概括了我们党所面临的特殊难题，深刻分析其形成原因、主要表现和破解之道。他指出，解决好大党独有难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。我们一定要认真领会，深刻把握解决大党独有难题的历史使命、深邃内涵和实践要求，坚定政治自觉，一刻不停把党的伟大自我革命进行到底，推动全面从严治党部署要求在大安落地生根。

二要深入领会、深刻把握习近平总书记关于健全全面从严治党体系的深刻阐述，以坚定的思想自觉推动全面从严治党部署要求在大安枝繁叶茂。健全全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，也是全党的共同责任。习近平总书记的重要讲话为我们阐述了一个贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等党的建设各方面，涵盖思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节的内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，是一个内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的有机整体。构建全面从严治党体系，根本目的是坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们一定要认真领会，坚定思想自觉，牢记“三个务必”的根本指向，健全全面从严治党体系，不断提升党的建设制度化、规范化、科学化水平，推动全面从严治党部署要求在大安枝繁叶茂。

三要深入领会、深刻把握习近平总书记关于坚定不移深入推进全面从严治党的战略部署，以坚定的行动自觉推动全面从严治党部署要求在大安开花结果。习近平总书记围绕向新的奋斗目标再出发，坚定不移深入推进全面从严治党，从5个方面对做好今年纪检监察工作作了全面部署，强调要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面加强党的纪律建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，完善党和国家监督体系。这些重大部署，指向精准、重点突出、要求明确，充分体现了党中央一刻不停推进全面从严治党的决心和意志，是做好新形势下纪检监察工作的根本指引。我们一定要认真领会，坚定行动自觉，对标对表、凝心聚力、狠抓落实，推动全面从严治党部署要求在大安开花结果。

省委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，召开省纪委十二届二次全会，认真总结全省全面从严治党成效，深入研判当前反腐败斗争形势，从“以强有力的政治监督坚决维护党中央集中统一领导，坚持正风肃纪不停歇惩贪治腐不停步，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”3个方面作了明确部署，坚决亮明“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，永远吹冲锋号，坚定推进全面从严治党”的鲜明立场，彰显了省委对腐败问题紧盯不放、一抓到底的鲜明态度和坚定决心。市委何礼书记在市纪委十三届三次全会上，从深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委王晓晖书记的讲话精神入手，深入总结我市全面从严治党取得的新成效，冷静分析面临的新形势，系统部署了2023年重点任务，充分体现了市委坚定不移推进全面从严治党向纵深发展的坚决态度。全区各级党组织和广大党员干部要全面学习、全面把握、全面落实中央和省市纪委全会部署要求，始终保持政治上的坚定、思想上的清醒、行动上的自觉，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，坚决把党的伟大自我革命进行到底，持续用力推动新时代新征程大安全面从严治党展现新气象、取得新成效。

二、准确把握形势、突出问题导向，一以贯之扛牢管党治党责任

保持清醒才能认清形势，居安思危才能应对挑战。2022年是大安发展史上极不平凡、极不寻常、极不容易、极不简单的一年。全区各级党组织和纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，认真履行管党治党政治责任，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展新成效。政治建设有新成效，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主线，部署开展专项监督，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实；围绕拼经济搞建设、生态环保、疫情防控、安全生产等区委中心工作精准监督、跟进监督，严肃查处行动少落实差等不担当、不作为、乱作为、慢作为问题85个、处理25人，推动区委决策部署落地。作风建设有新提升，坚决落实中央八项规定精神，实施深化作风建设提升行动，开展违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游等问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题13个、处理19人。惩贪治腐有新作为，坚持严的主基调不动摇，持续加大惩治腐败力度，立案118件、处分117人，为国家和集体挽回直接经济损失800万余元。把牢案件质量关，2件案件入选自贡市“十佳”精品案件。建设“30分钟廉洁文化圈”，持续涵养清风正气。鼓励担当有新变化，鲜明实干实绩的用人导向，落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，建立健全容错纠错、澄清正名、公开答复等正向激励工作机制，为13名干部澄清是非、撑腰鼓劲。大抓基层有新成绩，实施“安廉基石”工程，推进全区纪检监察系统强化组织、强化能力、强化主业、强化保障，实现大“安”党风“廉”政建设“基石”更加牢靠、更有成色，该经验做法在全省、全市基层党风廉政建设工作推进会上作交流发言。这些成绩的取得，离不开全区各级纪检监察机关和广大党员干部的心血和汗水，大家忠诚履职、担当尽责，工作值得充分肯定。

但我们也要清醒认识到，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，具有极强的顽固性、极大的危害性，反腐败斗争远远没有达到刀枪入库、马放南山的地步。正如习近平总书记强调，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。从我区正风肃纪反腐的形势任务来看，仍面临一些突出问题，需要切实加以解决。

一是全面从严治党主体责任持续压紧压实，但只传不导、脱管脱节的问题依然存在。近年来，区委以上率下带头落实全面从严治党主体责任，通过“清单明责、照单履责、定期督责、年度考责”等方式，持续拧紧管党治党责任链条。但仍有个别党委（党组）在主体责任落实中还存在“一手硬、一手软”，落实“两个责任”停留在口头上、纸面上的问题，在管好年轻干部、管严“关键少数”上还有差距，对出现的苗头性、倾向性问题未能及时察觉，缺乏经常性监督提醒，导致个别年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”。

二是“四风”问题得到有效遏制，但风腐交织、不愿担当的问题依然存在。近年来，我们坚持严字当头、一严到底，对“四风”问题露头就打、从严查处，对反复性、顽固性、隐蔽性问题深挖细查，靶向发力。2020年到2022年，全区查处违反中央八项规定精神问题分别是42个、27个、13个，总体呈下降趋势，刹住了一些歪风邪气，攻克了一些顽瘴痼疾。但仍有少数干部奉行“不贪不占也不干”，缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，工作不求过得硬、只求过得去，“做一天和尚撞一天钟”，不愿担当作为。个别党员干部仍然对落实中央八项规定精神的极端重要性认识不足，自我约束不严，心存侥幸，顶风违纪。

三是反腐败斗争持续向纵深推进，但不收敛、不收手、不知止的问题依然存在。近年来，我们始终保持反腐败政治定力，坚决查处违纪违法、漠视群众利益等行为，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但从查处的腐败案件来看，不收敛、不收手、不知止的现象仍然存在。有的干部“利欲熏心”，借乡村振兴之机大搞项目腐败、套取私分项目资金。有的干部亲清不分，串标围标，破坏营商环境。

四是纪律规矩意识不断增强，但不守小节、作风漂浮的问题依然存在。近年来，我们始终把纪律和规矩挺在前面，以更严的标准、更实的措施、更硬的作风约束干部、引导干部、管好干部。但仍有个别党员干部纪法意识淡薄，在持续高压态势下依然心存侥幸，不把规矩放眼里，不拿法纪当回事，以身破纪、以身试法。

今天在这里讲问题，讲得多一些、讲得重一些，是为了多警醒一些，今后少处理一些。这些问题说明什么？说明不注重忠于职守，必然作风漂浮、工作不实，走向违纪违法也是大概率；说明不注重按章办事，必然工作随意、胡乱作为，走向违纪违法也是大概率；说明不注重小事小节，必然温水煮青蛙、酿成大错，走向违纪违法也是大概率；说明不注重接受监督，必然脱离监管、我行我素，走向违纪违法也是大概率。我们的干部本身是非常辛苦的，同志们也很优秀，我不希望看到我们的干部再走弯路，甚至再倒下。我们常说防患于未然，平时就要时刻自我警醒，注重自我修养，常思不足，常怀敬畏，不要等到真正出了问题才追悔莫及。

三、紧盯重点任务、狠抓关键环节，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进新时代大安高质量跨越发展的关键之年。做好今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会及省纪委十二届二次全会、市纪委十三届三次全会精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党制度体系要求，抓实抓好省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十二届四次全会部署要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力推进全区纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写新时代大安高质量跨越发展新篇章提供坚强保障。

一要坚定不移推进政治监督具体化精准化常态化。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。政治建设落实得好不好，关键要看政治监督到没到位，抓没抓好。全区各级党组织及纪检监察组织要把抓好政治监督作为重要任务，推动全区广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署在大安落地见效。要突出重点，推动政治监督具体化。聚焦党的二十大、省委十二届二次全会、市委十三届四次全会精神贯彻落实，围绕区委深入实施“四大发展战略”、加快建设“一城三区”决策部署，加强监督检查，严明政治纪律和政治规矩，持续向“七个有之”问题亮剑，坚决纠正落实过程中的自由主义、本位主义，确保决策部署落地落实。要抓住关键，推动政治监督精准化。坚持问题导向，聚焦粮食购销、项目建设、营商环境等重点领域，分行业、分类别开展联动式、立体化监督。要通过在重点工作推进、群众利益维护等方面开展持续监督检查、强化跟踪问效，及时发现和纠正落实中的温差、落差、偏差。持续深化全链条监督，确保中心工作提速增效。要持之以恒，推动政治监督常态化。切实将政治监督融入日常抓在经常，各级党委（党组）既要具体抓、也要督促办，提高工作质效；各职能部门既要抓业务、也要强监管，履行好属事责任；纪检监察组织既要履行好监督专责，也要分析研判问题、推动工作见效。

二要坚定不移加固中央八项规定精神堤坝。习近平总书记强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。我们必须把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，驰而不息纠治“四风”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战持久战，开创事业发展新局面。要盯牢反复顽固问题。紧盯“公”字头，从快从严查处违规公款报销、乱发钱物、违规收受红包礼金等行为，公开通报曝光典型问题，决不允许旧弊未除、新弊又生，坚决刹住党员干部贪图享受、讲究排场等陈规陋习。要盯牢隐形变异问题。紧盯“四风”隐形变异新动向，精准发现、严肃查处对以电子红包、快递物流方式隔空送礼，以及隐藏在高档酒、天价茶、高价年货等背后的享乐、奢靡问题。深刻把握作风和腐败问题内在关联性，重点聚焦作风领域新情况新问题精准发力，深挖细查隐形变异、花样翻新的作风问题。要盯牢改头换面问题。严查“舌尖上”不正之风，对一些单位不吃本级吃下级、不吃公款吃老板、不吃酒店吃食堂、变着法子吃公函，违规支出变通做账、借培训考察为名公款旅游等行为强化监督执纪执法，加大查处问责力度。

三要坚定不移全面抓实党的纪律建设。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。全区各级党组织和广大党员干部要坚定政治立场、鲜明态度行动，把严守纪律、严明规矩放到突出位置上来抓。纪律教育要抓在经常。从遵守和维护党章入手，坚持正面引导和反面警示相结合，推动党委（党组）理论学习中心组把党章、党规、党纪教育纳入会前学习、中心组学习，引导广大党员干部把铁的纪律内化于心、外化于行。纪律防线要筑牢扎紧。坚持党性党风党纪一起抓，加强和规范党内政治生活，在批评与自我批评中坚持真理、修正错误，推动广大党员干部把守纪律讲规矩当作一种习惯、成为一种自觉。纪律执行要从严从实。坚持挺纪在前，严格执行党的纪律规定和规章制度，加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的监督检查，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。

四要坚定不移一体推进“三不腐”。当前大安正处于经济发展优势逐步显现、发展机遇不断叠加的快速提升期，随着政策密集出台、资源大量汇集，防范化解腐败风险的任务更加艰巨繁重，必须用“全周期管理”理念一体推进“三不腐”。要在不敢腐上持续加压。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决防止官商勾结、设租寻租、权钱交易等行为破坏政治生态和经济发展环境。坚持行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，让有行贿劣迹的人在大安没有任何市场。要在不能腐上深化拓展。坚持关口前移，持续强化对“一把手”和领导班子监督，严格执行领导干部违规插手干预重大事项记录报告，减少权力对微观经济活动的不当干预。持续聚焦资源富集、资金密集、权力集中等腐败问题高发、易发领域，锁定关键环节，制定完善一批制度，规范约束行政行为，进一步扎紧“不能腐”的笼子。要在不想腐上巩固提升。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，持续开展年轻干部廉洁从政（业）“疫苗计划”，帮助年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强新时代廉洁文化建设，挖掘、用好“红廉文化”资源，用活、用足“30分钟廉洁文化圈”，引导广大党员干部从思想上固本培元，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

五要坚定不移深化基层党风廉政建设。去年区委部署的“安廉基石”工程应该说取得了很好的效果，查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题，人民群众的利益诉求持续不断得到有效解决。今年我们要持续筑牢底部支撑。在去年的基础上升级“安廉基石”工程，按照“市主导、县统筹、抓乡促村”的工作机制，持续用力巩固基层基础，优化基层组织体系，完善基层监督网络，延伸监督触角，打通监督“末梢”，充分释放基层监督效能。要持续优化营商环境。营商环境优化只有进行时，没有完成时。要聚焦关键环节，持续整治营商环境“中梗阻”问题，着力解决企业感受度不高、获得感不强的问题，重点纠治不愿为企业服务、执法监管不规范等突出问题，坚决纠正权力运行中监管缺位、吃拿卡要等问题，构建亲清政商关系。要持续关注群众身边。把整治群众最不安逸、最恼火问题作为工作重点，深入整治民生领域“微腐败”、惠民政策“绊脚石”、涉黑涉恶“保护伞”等损害群众利益问题，深挖彻查群众身边存在的贪污侵占、截留挪用以及失职失责等行为，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，推动群众身边的问题依靠群众身边的党组织解决。

六要坚定不移健全完善监督体系。习近平总书记强调，监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。只有构建起完备的监督体系，才能形成有效合力。要落实全面从严治党责任。坚持失责必问、问责必严，完善明责、履责、督责、述责“四责”机制，突出预防在先、防微杜渐，综合运用谈心谈话、提醒教育等方式抓早抓小，把反腐防线前移。建立健全部门会商、重点领域提级审核、不当问责纠错倒查等工作机制，提高问责处理精准度、规范性。要贯通融合各类监督。发挥党内监督的主导作用，积极推进党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党内民主监督融为一体，推动人大监督、民主监督、舆论监督等各类监督各司其责、协同高效。要发挥巡察利剑作用。围绕“四个落实”“三个聚焦”，全面推进十二届区委第四轮巡察，统筹安排机动巡察、专项巡察，因地制宜推进对村（社区）巡察，持续深化巡察成果运用，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，更好释放巡察震慑、遏制、治本功效。

四、突出严管和厚爱结合、激励和约束并重，持之以恒激发党员干部的积极性、主动性、创造性

大安高质量跨越发展离不开严管，同样也离不开同志们的担当作为。全面从严治党的根本是为了更好地保障经济社会发展，形成风清气正的政治生态，营造有利于干事创业的良好氛围。我初到大安，就提出要坚持“三个一流”工作要求，区委区政府修订出台容错纠错机制，也是为了更好提振全区广大党员干部在拼经济搞建设中担当作为的信心决心，激励大家敢想敢为、敢拼敢干。

一要鲜明正确用人导向。突出在干事中看干部，在成事中选干部，在拼经济搞建设的“第一线”“最前沿”发现、培养、使用敢担当善作为的干部，真正让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。

二要坚持“三个区分开来”。用好容错纠错、打击诬告陷害、澄清正名等机制，对推动工作中的无心之失、探索之误等要正确看待、精准区分，亮明组织态度，推动干部轻装上阵。

三要落实激励关爱政策。认真做好平时激励、专项表彰奖励等工作，落实好体检、休假等制度，特别是对经济发展主战场、特殊斗争第一线的干部更要关心关爱、主动排忧解难，让他们安心安身安业。

四要全面加强组织领导。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，必须久久为功、常抓不懈、警钟长鸣。区委将一如既往地加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察组织大胆开展工作，加强对纪检监察干部的培养使用，为纪检监察组织开展工作创造良好环境和条件。各级党委（党组）要切实履行管党治党主体责任，尽心竭力抓班子、带队伍、正风气，营造良好政治生态，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力；党委（党组）书记要带头履行“第一责任人”职责，对本单位本地区全面从严治党负总责、负全责、负首责；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，更要抓好党风廉政建设，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。

五要打造纪检监察铁军。打铁还需自身硬，纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，是推进全面从严治党的中坚力量，使命光荣、责任重大，必须始终以更高标准、更严要求，将自身由“打铁的人”锻造成“铁打的人”。必须以一抓到底的实劲坚守初心。全区各级纪检监察组织和纪检监察干部要准确把握在党的自我革命中的职责任务，紧紧围绕中心工作发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动各项部署落实落地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。必须以一往无前的拼劲锤炼本领。新起点、新征程上纪检监察组织、干部要紧密联系职责，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，加强自身学习和实践锻炼，提升监督执纪执法能力，增强法治意识、程序意识、证据意识，提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，打造敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。必须以一以贯之的韧劲严以律己。纪检监察机关并不是天然的保险箱，纪检监察干部也不具备天然的免疫力。纪检监察干部要强化自我约束，完善内控机制，坚决防止“灯下黑”，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

扬帆起航风气正，凝心聚力续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移把全面从严治党推向纵深，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为奋力谱写新时代大安高质量跨越发展新篇章而团结奋斗！