在开班式上的讲话
（2023年3月29日）
区委举办这次读书班，主要目的是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，结合学习贯彻省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十二届四次全会精神深入开展学习研讨，在相互学习和讨论中深化思想、凝聚共识、推进工作，推动新时代新征程大安现代化建设开好局起好步。借这次机会，我重点讲三个方面的内容，与大家探讨交流。
一、围绕学什么，就是要认真学习党的二十大精神和省委、市委全会精神
深入学习贯彻党的二十大精神和省委、市委全会精神是一个长期坚持、常学常新的过程，是一个相互结合、融会贯通的过程，必须持之以恒抓好学习，做到真学真懂真信真用。
（一）学深悟透党的二十大精神。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，具有重要里程碑意义。习近平总书记所作的报告，思想深邃、博大精深，囊括了党对形势的判断、对自身责任的认识、对未来目标的设定、对人民群众的承诺，以及对全体党员的要求，提出了很多新思想新观点新论断，每一句话都有深刻含义、政策含量、价值取向，必须反复研读、深入思考、全面把握、吃透核心要义。一要把握好党的二十大的主题。党的二十大报告主题明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标砥砺奋进的重大问题。领会好大会主题的丰富内涵，对于全面准确领会大会精神非常重要，必须要坚定“四个自信”，坚持中国特色社会主义不动摇，团结奋斗，确保大安各项事业始终沿着正确方向胜利前进。二要把握好过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。党的二十大报告用“极不寻常、极不平凡”对党的十九大以来取得的重大成就作出了高度评价，用“三件大事”“三个历史性胜利”对新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革进行了精辟概括，取得这些成就，其根本就在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，踔厉奋发、勇毅前行，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。三要把握好开辟马克思主义中国化时代化新境界的深刻论述。党的二十大报告指出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行，概括起来就在于“两个结合”“六个坚持”，必须坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实马克思主义中国化时代化科学理论的历史根基和群众根基，学深悟透贯穿在习近平新时代中国特色社会主义思想中的世界观和方法论，在新时代伟大实践中继续开辟马克思主义中国化时代化新境界。四要把握好中国式现代化的丰富内涵。中国式现代化是党的二十大最重要的实践成果，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。党的二十大概括了中国式现代化的中国特色，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，大家要深刻领会中国式现代化的5个特征。中国式现代化是我们党从国情出发作出的正确战略抉择，为我们谋划推动现代化建设提供了方向指引和根本遵循，增强了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的信心决心。五要把握好党和国家事业发展的战略部署。党的二十大报告在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面，提出了一系列新任务新部署新要求，必须依照这些重大部署谋划大安各领域工作。六要把握好坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。党的十八大以来，全面从严治党取得新进展，自我革命取得新成效，解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，必须认真贯彻新时代党的建设总要求，全面落实党的二十大关于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等7个方面的战略部署，健全全面从严治党体系，牢牢扛好加强党的建设、全面从严治党的政治责任。
（二）学深悟透省委十二届二次全会精神。省委十二届二次全会明确了以中国式现代化引领四川现代化建设的总体部署，在省第十二次党代会提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路的基础上，创新提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，共同构成新征程上推进四川现代化建设的总体布局。下面，我主要就如何理解把握和贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署谈谈认识和理解。一是如何理解“四化同步”战略部署。“四化”指的是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，“同步”就是要推动“四化”在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。晓晖书记强调，“四化”并不是齐步走，而是以新型工业化为重点，带动其他“三化”，需要系统思考、整体布局、综合施策，体现了省委识变应变的战略眼光和求真务实的科学态度。二是如何理解“城乡融合”战略部署。“城乡融合”是解决新时代社会主要矛盾的关键。省委明确指出“四川既有大城市、又有大农村，城乡二元结构尤为明显”的现实矛盾，并结合四川实际，提出了“以改革办法打通城乡要素流动障碍”“持续推动城乡基本公共服务均等化”“全面推进乡村建设迈出坚实步伐”“发挥县域联动城乡经济的重要作用”4个方面重点，抓住了四川城乡融合发展的主要矛盾，有利于推动形成新型工农、城乡关系，加快形成城乡共同繁荣新局面。三是如何理解“五区共兴”战略部署。习近平总书记来川视察时，专门强调了四川协调发展不足的问题。晓晖书记深入调研全省21个市州后，也深感“四川经济地理板块特征之明显、区域经济发展水平差距之大”，基于省情实际作出了“五区共兴”战略部署，明确以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，加大统筹区域发展力度，通过区域空间布局整体优化、功能体系整体完善，加强不同区域发展联系和融合，形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局。对于大安来说，就是要紧扣省委加快成渝地区中部崛起重要部署，聚焦川南一体化、内自同城化，利用好一系列政策措施，推动高质量跨越发展。四是如何理解“四化同步、城乡融合、五区共兴”三者之间的关系。“四化同步”重在解决发展路径和内驱动力的问题，“城乡融合”重在重构城乡关系、塑造良好发展生态，“五区共兴”重在全域协同联动、在缩小地区差距中同步实现现代化。三者既相对独立、各有侧重，又紧密联系、内在融合，是一个相互促进、互为依托的有机整体，共同构成推进四川现代化建设的四梁八柱。
（三）学深悟透市委十三届四次全会精神。市委十三届四次全会深入贯彻党中央和省委决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，提出了坚定不移实施“融圈强极”“工业强市”“文旅兴市”“城乡融合”四大战略，建设“成渝地区中部崛起先行市”“国家工业转型引领高质量发展示范市”“独具特色的世界文旅名城”“高品质宜居宜业幸福名城”两市两城的具体目标，为推动自贡现代化建设指明了基本方向。一要深刻认识“融圈强极”的先手棋意义。市委指出，“融圈”，关键就是要主动借成渝开放平台之势、产业集聚之势、创新高地之势、公共资源富集之势，畅通要素流动协同产业配套，深化交流合作，借势借力发展。“强极”，就是要创造条件承接成渝产业转移、加强产业协同配套合作，加快融入成渝产业生态圈，加快推动成渝地区中部崛起，积极参与川南渝西城市产业分工，实现有效协同、高效协同。二要深刻认识“工业强市”的主引擎功能。市委指出，自贡的出路在工业、兴衰在工业、成败在工业，工业发展得好不好、快不快直接影响自贡现代化的进程和水平，全会上对“工业强市”进行了再强调再部署，就是为了凝聚全市上下大力发展工业的共识，坚定不移推动工业强市战略深入实施。三要深刻认识“文旅兴市”的新动能作用。市委指出，以“盐龙灯”为代表的丰富文旅资源，是自贡实施文旅兴市战略的基础所在、优势所在。必须发挥好深厚的文化底蕴，利用好这些独具特色、弥足珍贵的文旅资源，自贡文旅必将迎来新的机遇，为自贡高质量发展注入强劲动力。四要深刻认识“城乡融合”的关键点定位。市委指出，当前，自贡正处于破除城乡二元结构、健全城乡发展融合体制机制的重要窗口期，但是县域经济不大不强、支撑不足，城镇化发展水平总体不高，城镇人口承载力、辐射带动力还不强等问题依然存在。必须主动顺应城乡发展规律，做好城市和农村两篇文章，以更大力度统筹推进新型城镇化和乡村振兴，加快形成城乡共同繁荣的新局面。
在座的同志们作为全区领导干部的“关键少数”，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，准确领会省委十二届二次全会、市委十三届四次全会部署要求，推动中央和省委、市委各项决策部署在大安具体化，奋力谱写新时代大安高质量跨越发展新篇章。一要在全面学习上作表率。坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习党的二十大报告和党章，与学习省委全会和市委全会、区委全会精神结合起来，不断加深认识理解。二要在全面把握上作表率。对党的二十大精神反复揣摩，既深刻领会党的二十大在政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，又准确把握其目标上部署上的科学设定和工作上的战略安排，从中找思路、找方法、找遵循，并贯穿运用到想问题、作决策、办事情的全过程。三要在全面落实上作表率。牢固树立一盘棋思想，以党的二十大精神为指引，按照省委十二届二次全会、市委十三届四次全会各项部署要求，既全面推进又突出重点、既立足当前又着眼长远，一步一个脚印推动党中央大政方针和省委、市委决策部署在大安不折不扣落地见效。
二、围绕干什么，就是要牢牢把握中央和省委、市委关于现代化建设的战略部署，写好中国式现代化的大安篇章
区委十二届四次全会提出的“四大发展战略”，完全符合党的二十大精神和省委全会精神，与市委赋予大安的使命任务高度契合，与大安现代化建设的新形势新要求相适应，我们要一以贯之坚持下去。
（一）深入实施“文旅融合”发展战略。文旅融合是篇大文章，题目出了不少年，但关于“融什么”“怎么融”的答案，总是持续创新、不断迭代。党的二十大报告指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。省委把“提升巴蜀文化影响力和四川旅游吸引力，奋力打造名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地，加快建设文化强省、旅游强省”作为了新目标。市委把“文旅兴市”纳入了“四大战略”，洪扬书记在读书班上指出，当前自贡文旅发展存在的四个问题：一是资源开发不足，二是旅游业态单一，三是服务能级较低，四是智慧运营不够。同时，提出了五个课题：如何发掘历史文化名城的独特内涵？如何放大文旅资源的比较优势？如何打造独具特色的文化IP？如何创造新业态新模式的消费场景？如何用文旅融合综合牵引区域性消费升级？这些问题和课题对大安推进文旅融合极具指导性和针对性。近年来，大安区贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持把发展文旅事业作为大事要事，甚至“头号工程”，在历届区委区政府的接续努力下，大安正一步一步把丰富的文旅资源优势转化为发展优势。中华彩灯大世界从无到有，火树银花异地绽放；方特恐龙王国盛大开园，与恐龙博物馆交相辉映；江姐故里红色教育基地拔地而起，江姐精神品格广为流传，等等。大安的红色文化、彩灯文化、恐龙文化正依托新载体，释放新魅力。上有政策支撑、下有发展基础，这也是区委十二届四次全会把“文旅融合”作为“四大发展战略”之一的底气所在和信心所在。当前，经历了三年“新冠肺炎”疫情，走出疲惫期，大家都渴望用文化重拾温暖，用风景“治愈”病痛，文旅行业最艰难的时刻正在过去，站在文旅深度融合发展的拐点，游客还在、市场还在、机遇还在，就看谁能率先站上风口、引领风向。
早在浙江工作期间，习近平总书记就对文旅产业发展提出了三大妙招：一是“无中生有”，二是“移花接木”，三是“推陈出新”。我认为，这十二字箴言对今天的大安推进文旅深度融合，依然有着重要的指导意义。
首先，“无中生有”就是要讲好文旅故事。都说在文旅融合时代，“故事力”就是“影响力”，“好风景”常有但“好故事”不常有。在移动互联网时代，一首歌、一部剧，就能让人爱上一座城。一首《早安隆回》，让一个湖南小县城集聚巨大的人气流量。不久前，电视剧《狂飙》爆红，剧中“京海市”的取景地广东江门也跟着“飙”了一回，自1月份播出以来，江门的搜索热度月环比增长了130%。实践证明，文化精品是助推文旅深度融合的极佳介质，好作品足以带火一个地区、带旺一方旅游。我们的盐、龙、灯、美食等历史悠久、题材丰富。可以说，大安文旅能不能“燃”，独缺创意这把“火”。比如想方设法招引电视、电影剧组来大安取景，评选本土音乐节目等等，可以从这些方面多下功夫。
其次，“移花接木”就是要借鉴先进经验。前段时间，“解局长带你游随州”火出了圈，解伟局长靠别具一格的古装扮相，让大家记住了随州这座城市。据统计，随州春节游客同比增长超三成；近一个月“随州”在大众点评、美团平台上的搜索量同比增长76.4%，旅游订单量环比增长32.1%，真正把“出圈”流量变现为了旅游订单量。有网友评论：解局长有种不顾别人死活的美。但不管美丑，他让更多人记住了自己的城市，这就是成功的宣传。今年年初推介中华彩灯大世界时，我们的文旅局局长李静同志也上了一回镜，初次上镜紧张、脸红在所难免，能跨出第一步，体现出的就是一种担当。文旅就要吆喝出来，让“江姐故里+盐龙灯”这些珍宝发光发亮、熠熠生辉，让更多的人来识宝、鉴宝。
然后，“推陈出新”就是要大胆创新题材。我们看到，这些年，抖音上旅行类直播观看人数井喷式增长，仅去年一场名为“看山河”的文旅直播活动，在线观看用户数超2.9亿人次，话题播放量超16.3亿。这些新技术、新手段，已经成为拓宽文旅行业流量进场的新入口。大安有“亿万年恐龙群窟、两千年井盐历史、八百年彩灯文化”的丰厚家底，一定要做好“推陈出新”这篇文章，利用新技术、新手段，把“好风景”做成“好产品”，让传统资源释放新的魅力，彻底打响天府旅游名县“金字招牌”，让大安文旅流光溢彩、赏心悦目。
（二）深入实施“工业振兴”发展战略。无工不稳、无工不兴、无工不强，工业稳则经济稳，工业兴则经济兴，工业强则经济强，任何时候都必须摆在突出位置，牢牢抓在手上。党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国。李强总理上任后，首次赴地方（湖南）调研就强调，要大力发展先进制造业，坚定不移筑牢实体经济根基。省委鲜明提出“四化同步”，并且把新型工业化作为主引擎。市委把实施“工业强市”战略作为“一号工程”。这些都表明了抓工业经济、推进新型工业化的极端重要性。我多次在会议上提到，大安是自贡老工业城市的发祥地，曾经因工业而辉煌，也因工业而衰落。引用木桶效应来做比喻，工业就是目前大安这只木桶上最短的一块木板。如果工业能够振兴，大安整体发展将迈上一个新台阶。这也是区委提出实施“工业振兴”发展战略、加快建设特色制造业强区的初衷。
上周，洪扬书记在读书班主题报告中指出了自贡工业发展存在的三个方面主要问题：一是“未强先降”比较突出。自贡工业化率由2011年的49.4%下降到2022年的24.5%，近11年下降24.9个百分点，下降超过一半以上，比全省多下降13.4个百分点，大幅低于宜宾的38%、泸州的34%、遂宁的36.9%。再看大安，工业化率由2011年的58.3%下降到2022年的34.1%，近11年下降24.2个百分点，比全省多下降12.7个百分点。二是缺少大企业、大集团支撑。头部企业规模小，全市百亿元以上工业企业仅东锅1户，而宜宾五粮液、绵阳长虹产值均超千亿元，他们还有宁德时代、京东方、惠科、天原等一批大企业大集团，乐山的百亿级企业也达到了3户。再看大安，全区产值十亿元以上的规模以上工业企业仅自贡硬质合金公司、汇维仕2户，而自流井东锅厂、高新区华西能源产值均五十亿元以上，大企业与其他区县存在差距，带动作用不明显。三是质量效益不高。“自贡造”总体上还处于工业2.0向工业3.0过渡阶段，产业初级化和低端化特征较为明显，利润率、税收贡献度相对较低，工业税收占比由2015年的32.9%下降到2022年的26.7%，第一大工业税源东锅入库税收由2015年的超8亿元下降到2022年的2.7亿元。再看大安，有统计以来，工业税收占比由2018年的39.53%下降到2022年的32.60%，我区工业税源大户之一的汇维仕税收由2020年的4462万元下降到2022年的860万元。总的来看，当前的大安，仍处在工业化中期阶段，工业化进程还任重道远。下一步，我们必须坚持问题导向，抓住工作重点，踏踏实实、扎扎实实抓好工业发展。
一要保主体、育主体。树无根不固，水无源则涸。据统计，仅2020年至今，区内就有19户规上工业企业外迁至其他地区，仅招引3户。这反映出的不仅仅是招商引资工作不力的问题。企业为什么会外迁？除了客观原因，是不是也有服务不到位的问题？这值得我们深刻反思。雪中送炭远比锦上添花更难能可贵。疫情过后，政府和企业都很难，现在仍然是渡难关的时候，谁对企业付出真心，企业就会记住谁，所以现阶段政府对本土企业的引导扶持十分关键，要精心呵护、真诚帮助、倾情助力本土企业渡过难关，保住企业、留住根基。另外，我们2户十亿企业“撑门面”、5亿以上企业“挂空档”的局面已经维持了多年，近两年规上工业企业净流出16户，既缺少顶天立地的大企业，又缺少铺天盖地的中小企业。必须把招引培育龙头企业作为工业发展的核心任务，扭住世界500强、中国500强、行业前3强等“553”企业，强化“一把手”招商、专业化精准招商，深化以商招商、环境招商，快速引进落地一批投资规模大、市场前景好、带动能力强、质量效益高的重大产业项目，特别是我们近期重点关注的盐穴储能、汇维仕二期、沃轮电气二期等项目，必须抓紧抓实，确保尽快落地投产，力争“招来一户企业，带起一个产业”。
二要建园区、强载体。园区是产业的载体，是我们实施“工业振兴”发展战略的主阵地。众所周知，大安是全市四区两县中唯一一个没有省级经开区或省级工业园区的区县，我们也在积极对上争取汇报，计划按照“一区多园”的形式争创省级经开区，包括这次市委读书班，我也在会上提出了相关方面的建议。但可以预见，这不是短时间能够解决的问题。等不是办法，在扩增量受限的情况下，我们必须在挖存量上下功夫。据统计，我们的新兴产业孵化园厂房面积共14.78万平方米，已租赁面积约5.58万平方米，出租率仅为37.75%；原破产企业（张化厂）老旧厂房约1.2万平方米，仅盘活0.2万平方米，闲置厂房占比高达83.33%；张家坝老工业基地转型升级示范区内零星分布存量一类工业用地174亩，尚未得到有效整理利用。这些数据表明我们在挖存量上还有很多工作要做，相关领导和部门要把肩上的责任扛起来，千方百计盘活存量、用好存量。
三要延链条、建集群。产业集群的形成和发展，对于地方经济有着重要推动作用。其一，可以吸引优质资本，进而带动附属产业的发展和扩大。其二，可以提高税收收入和税基，给地方政府带来稳定的财政收入。其三，可以为当地创造更多的就业机会，推动社会稳定和可持续发展。市委提出，要牢固树立“企业—园区—产业”的理念，从“建圈强链”和“进圈入链”两个维度，构建有自己特色和独特竞争力的产业生态圈，为我们打造产业集群点了题、指了路。具体到举措，还是要回归到做强“一主两辅”主导产业上来。这里，我点几个题：一是如何更好发挥自贡硬质合金公司等链主企业作用？二是如何更好推动沃轮新能源、宇航电力、威鹏电缆、德明锅炉等企业扩产提能、延链补链？三是如何更好引导仿真恐龙、彩灯制造类企业发展壮大、抱团出海？希望大家抛开门户之见、打破职责界线，一起围绕这些问题主动思考，多出一些实招硬招，推动三大产业集群加速成型。
（三）深入实施“农业优先”发展战略。农业是稳定经济社会的“压舱石”，农业发展质量事关政府“粮袋子”、农民的“钱袋子”。去年以来，在大家的共同努力下，我们的肉鸡现代农业园区实现由省三星级到五星级的超常跨越，大安成功创建全市唯一国家农村产业融合发展示范园，创成省级乡村振兴成效显著县，正在争创国家现代农业产业园，可以说是成绩喜人。但也要看到，我们现在面临的一些突出的问题。一是农业产业规模不强。我区现有规模以上农业企业20户，仅占全市13.4%，全区仅有农产品区域公用品牌1个、“一村一品”特色品牌1个，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的龙头企业，农业“小、散”经营方式还未彻底改变。二是农业生产发展空间不足。2022年使用新增建设用地计划指标1070.9亩，其中乡村重点产业发展和项目用地计划指标仅72.3亩，中远郊乡镇设施农业用地指标紧张，现代畜牧产业发展困难。三是村集体经济发展质量不高。2022年，全区集体经济收入超100万元的村仅有5个，占总村数的5.75%，多数行政村原始积累底子单薄、收入来源单一、发展思路不多。四是农村人才难留住。全区农业中高级专业技术员共79人，每万人仅有13名，缺人才、难留才现象明显。我们抓农业发展的思路很明确，就是以农业供给侧结构性改革为主线，扩产业、创品牌、促改革，尤其要发挥农业园区的引领带动、要素集成、开放平台作用，破解农业“小散弱”的困局。
一要把产业规模做上来。实施“农业优先”发展战略，产业兴旺是基础。只有农村产业兴旺了，才能够提供更多更丰富的农产品，确保国家粮食安全，为农村人口提供可靠的收入来源，为乡村振兴汇聚人才力量。要坚持龙头引领。以加快建设“三大园区”为主抓手，建强肉鸡、粮油、柑橘等主导产业链条，积极引进与当地农业资源相对接的知名企业，打造一批行业龙头。要培育新型主体。坚持内育外引并重，把培育新型农业经营主体作为着力点，推行合同订单、股份合作等利益联结方式，把千家万户的小生产引入大产业、带入大市场。要推动融合发展。大力挖掘绿水青山、田园风光、乡土文化等资源禀赋优势，推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，打造一批休闲观光农业特色村庄和精品线路，营造令人心向往之的“城市菜地”“乡愁空间”，培育观光农业、休闲农业、创意农业等新的营收增长点。
二要把特色品牌亮出来。品牌化是农业现代化的重要特征和主要抓手，打造农产品品牌是推进农业绿色发展的必然要求、是改善农业供给结构的现实路径、是提升农业竞争力的有力举措。要加大宣传力度。大力实施区域品牌、产品品牌、企业品牌提升计划，持续加大“雪山草鸡”“团结萝卜”等农产品品牌的宣传、推介力度，既要充分用好产销对接会、品牌推介会等传统宣介渠道，也要积极借助各类网络媒体，采取新闻发布、专题报道、专栏节目、网上农展等多种形式，打造有大安味道的“金字招牌”。要做好产品包装。从源头促进农产品质量发展转型升级，善于为农产品“梳妆打扮”，做精做美创意设计，从市场需求、消费爱好入手，把产品变成商品、商品变成精品，让好产品卖出好价钱。
三要把改革动力强起来。改革是破难题增动能的“关键一招”。距离我们不远的泸县，作为四川省首批宅基地制度改革试点县，在耕地总量不减少的前提下，积极探索宅基地依法取得、分类处置、有偿退出、适度放活和规范监管的创新举措，释放出了“生钱、生地、生项目”的改革红利。试点来，泸县农村村民实现跨区居住0.5万人，盘活闲置宅基地2.3万亩，宅基地退出户平均收益4.2万元，村集体经济组织平均土地收益突破100万元，部分经验做法被吸收写入新修订的《土地管理法》。我们是全省18个农村集体经营性建设用地入市试点县之一，能不能参照泸县等地区的好做法，探索出农村集体经营性建设用地入市的“大安经验”“大安样板”，值得我们认真思考、深入研究。要面向市场盘活资源。积极探索农村生产要素可资本化的有效途径，完善农村集体经营性建设用地产权制度，建立健全市场交易规则和服务监管，做好全市第一宗集体经营性建设用地挂牌出让，唤醒沉睡资源，让它们进入市场，顺畅地流动起来。要大力引入先进要素。始终树立开明开放的胸襟，瞄准最前沿的市场、最先进的区域、最优质的资源，用农村的环境、农业的前景引导市场预期，吸引更多的一流企业、高端技术、先进理念、现代管理等进入农业农村。尤其要发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，用好专项资金，引导金融投入，撬动社会投资。
（四）深入实施“城市升级”发展战略。城市建设水平集中体现一个地方的发展和治理水平，也是一个地方文明程度的主要反映。去年以来，我们大力推进老旧小区改造，加快口袋公园建设，统筹推进美丽乡村、古镇改造、千村示范等项目建设，城乡面貌不断提升。但总体看，我们的老城区处于功能衰退期，错失棚改机遇，基础设施配套落后，人口流失严重；新城区缺乏优质高端配套，比如优质的教育资源、高品质的楼盘，难以聚集人气；乡村建设滞后，农村空心化、老龄化严重。如何来规划建设好、经营管理好我们的城乡，需要下一番功夫好好研究。总的一个考虑是，坚持统筹城乡理念，促进要素流动、功能互补、特色凸显，全域提升发展水平，加快建设环境优美、特色浓郁、富有活力的宜居东城。
一要展现新城建设“新面貌”。新城是城市发展的希望和未来所在，是现代文明的最新成果，要开阔眼界、迈开步伐，围绕区委全会划定的“自贡方特恐龙王国——自贡职业技术学院”“中华彩灯大世界——四川轻化工大学”为轴心的两大城市组团，聚焦空间结构与资源要素匹配不平衡等问题，紧盯生活需求痛点、公共服务短板，加快完善社区综合服务中心、居家养老服务中心、多功能健身场、名医名校等公共服务配套，加快引进希尔顿酒店等高档品牌，加快推进中广国际文化艺术品自贸商城、大安区文旅融合示范区基础设施项目、安置房等建设，着力构建5个“一刻钟生活圈”，即一刻钟医疗圈、一刻钟消费圈、一刻钟文化圈、一刻钟养老服务圈、一刻钟入学圈，使优质服务、品质生活成为新城人居标配，让群众真正享有看得见、摸得着的“幸福”。
二要谱写老城改造“新篇章”。老城是大安最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，保护老城就是敬畏历史。改造老城，必须改得经典，既要保持老城肌理、实现改善环境、提升功能与彰显古今交融城市风貌的有机融合，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活。我们的老城现在正在推进步步高润达城项目建设，将要启动燊海井片区城市更新改造项目建设，现在只需要下大力气盘活大西洋片区地块，加快对广华1号地块、一碗水地块开发力度，就能实现项目连接成片，让老城业态活起来、居民富起来、经济繁荣起来。另外，我们大家都知道成都太古里，它可以说是众多老街二次开发项目中，对旧遗址的保留和二次利用最具城市特色项目，改造的精髓就在于充分体现了商业与文化的共融，创造了一种新的体验式生活空间。我们常说对标先进，学习先进，那么我们的大安街、凉高山老街、大山铺老街三大历史文化街区的打造能不能借鉴成都的经验，建设成为自贡的“太古里”？如果大家连想都不敢想，那么行动就更无从谈起了。
三要绘就和美乡村“新画卷”。和美乡村建设是宜居东城建设的重要组成部分。现实的情况是，一个地方乡村建好了，水电气路讯等基础设施改善了，这个地方就会有业主主动上门来发展产业，整洁的环境、良好的风尚也会随之形成。要因地制宜推进乡村建设。让村民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是建设和美乡村的题中应有之义。要摸清乡村自然景观、历史遗迹和名人风物等底数，根据乡土特征、地域特点展开规划和建设，因地制宜实施“六个一”工程，让深厚的历史文化底蕴重放光彩，从而实现“一镇一神韵，一村一传奇”。要加快公共服务设施配套。我们的和美乡村，不仅需要山水掩映、前庭后院、瓜果飘香的特色民居，更要在服务功能上“深耕细作”，构建完善的乡村生活圈，立足于城乡基本公共服务均等化，统筹考虑、建好用好卫生站、幼儿园、养老院等便民服务设施建设，为乡村带来和城市一样的公共服务供给。要持续提升乡村治理水平。乡村建设既要“塑形”，更要“铸魂”，要加快构建起以党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的现代乡村治理体系，加强农村精神文明建设，深入推进移风易俗等，培塑文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导形成积极向上的社会风气。
三、围绕怎么干，就是要以新姿态推动大安现代化建设
推动新时代新征程大安现代化建设，关键在各级组织、关键在党员干部。在此提几点希望，与大家共勉。
一要涵养家国情怀，锤炼“大局观”。正所谓，不谋全局者，不足以谋一域。现在区里部分领导干部认为中省市离自己太远，自己的工作不影响大局，加之受“本位主义”“利己主义”等不良观念影响，紧盯一隅，围着手头业务打转，逐渐缺失了大局意识。每个人的努力，都有可能在时代大势中留下脚印，尽管我们在座大多数是基层的科级干部，但仍然要有“位卑未敢忘忧国”的家国情怀，心怀“国之大者”，把自身前途命运同国家民族前途命运紧紧联系在一起，肩负起自身使命，切实培育好服务大局的能力。要有胸怀全局的视野。市委提出融圈强极战略，就是把自贡摆在全省区域发展格局中去考量，我们想有所作为，就必须要有服务全局的视野，站在全局高度思考的能力，“架好天线”，吃透上面的精神，在大势中抓住机遇。要有统筹协调的意识。以中国式现代化引领大安现代化建设是一项系统性工程，需要的是系统思维、统筹推进。要弹好“钢琴”，紧盯主要矛盾和矛盾的主要方面，及时抓住关键重点，对上争取支持，对下指导帮助，形成资源和力量的集聚效应。要有调查研究的能力。重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。近期，中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，李强总理也提出“高手在民间”，我们要不折不扣抓好落实，绝不能长期蹲在办公室“闭门造车”，要在调查研究中，弄清楚存在的问题，找到解决的方法。
二要涵养大安情怀，锤炼“使命感”。去年，全区经济虽然实现正增长，但我们的增速只有0.5%，总量只有188.72亿元，只达到了9年前的水平。尽管里面有区划调整等客观因素，但人的主观原因也不容忽视。在实际工作中，有的干部不担当不作为，事无巨细层层请示、层层上交，导致对上争取落后、问题解决滞后、任务完成靠后。3月22日，市委目标绩效办通报了今年1-2月全市经济指标完成情况，我区成绩很不理想，5项通报的主要指标均排名靠后。在座各位领导干部在大安工作多年，陪着大安成长，我们必须要有“为官一任、造福一方”的使命感，拿出“背水一战”的决心，自我加压、担当作为，把丢掉的追回来。要敢扛重活。目前大安正处于转型升级的爬坡期，越是爬坡过坎，越要负重前行。要有豁得出去的拼劲，把自己的追求和荣辱与大安的兴衰、群众的幸福紧密联系起来，只要是有利于大安发展、有利于民生福祉的重要工作、重点项目、重大工程，就要顶上去、扛得住、见效果。要敢揽难活。要有动真碰硬的闯劲，把困难问题作为前进的动力而不是沉重的包袱、退缩的借口，尤其是对产业转型、项目建设、污染治理等大事要事难事，迎难而上、攻城拔寨、坚决拿下；要有一抓到底的韧劲，对区委十二届四次全会绘就的蓝图、确定的目标，要扭住抓、反复抓、持续抓，不达目标决不罢休，争取夺得建设“一城三区”的新成果。要敢担新活。要拿出敢为天下先的盐都精神，只要是法规不禁止、不违反规定的，只要是发展有需要、群众有期盼的，就要大胆闯、大胆试，放开手脚干事业，紧盯重点领域、关键环节，抢先试点、争先试验、领先破题，全力争一流、创一流、当一流。
三要涵养为民情怀，锤炼“责任心”。习近平总书记指出,“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是所有党员领导干部最大的责任。身为领导干部，掌握着人民赋予的权力、承载着人民群众的期盼，必须时刻牢记自己的责任，时刻将人民群众的安危冷暖放在心上、扛在肩上。“政声人去后，民意闲谈中”，领导干部的功过是非，组织看在眼里，群众更看在眼里。要明责认责。全区每名党员干部都要对自己的岗位负责、为自己的工作担当，每项任务都要责任到人、每个指标都要具体到岗、每件事项都要落实到位，做到在岗、在线、在状态，真正干出好效果、干出高水平、干出大手笔，努力创造出色、出彩、出众的业绩，以一域之光为全局添彩。要廉洁尽责。党员干部要始终保持“打铁还需自身硬”的自觉，自觉挺纪在前，严守政治纪律、政治规矩，时刻保持自我警醒、自我教育、自我约束，做一个政治干净、“手脚”干净的人，为干事创业系好“安全带”。要问责追责。不干事就是犯错误，不担责就要被问责，要持续完善考核指标体系，加强督导，倒逼干部以高速度赢得高效率，以快节奏换来快发展，以好作风打造好生态，让“躺平式干部”躺不赢、让“混日子干部”没法混。
眼下全区各项工作任务十分繁重，区委专门安排时间组织大家集中学习研讨，很不容易。希望大家珍惜本次培训机会，认真学习课程，切实实现理论水平和工作能力的双向提升。为了进一步保证本次学习质量，在此先对大家提三点希望和要求。一要深化认识。读书学习历来是党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界、增强服务本领的重要途径，同志们要把此次学习当作一种政治责任抓好抓实、学深学透，以学习党的二十大精神和省委十二届二次全会及市委十三届四次全会精神为契机，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界视野，全面增强自我完善、自我革新、自我提高的能力。二要端正态度。此次培训正值全区冲刺“开门红”的关键阶段，让大家从繁忙的工作中暂时抽离出来，静下心总结思考、充电提能，是现实所需、发展所需。同志们要从自身实际出发，努力改进学习方法，下功夫、挤时间，以谦虚的态度和顽强的毅力，不断提高学习的效率和质量，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。三要严守纪律。读书班是一项严肃的政治活动，各位同志要自觉遵守纪律，严肃学风学纪，以严明的纪律和优良的学风抓好个人自学和集中学习，严格按照课程安排参加各项学习活动，不安排与学习无关的事，切实做到聚精会神、心无旁骛，推进读书班学习往深里走、往实里走、往心里走。
在结业式上的讲话
（2023年3月31日）
同志们，通过大家的共同努力，为期一周的读书班就要结束了。期间，我们开展了自学，邀请两位专家作了专题辅导，我作了主题报告，大家开展了分组讨论。刚才，部分区领导作了主题发言，各小组召集人作了汇报发言，我听了后很受启发、很受感染，充分体现了大家的政治站位、思想境界、认知水平和能力作风。总的来说，这次读书班达到了预期目的。
大家普遍反映，这次读书班是对中央大政方针和省委、市委重大决策部署再认识再深化的集中充电，是推动大安发展再出发再前进的集中动员，通过学习研讨，解放了思想、开阔了视野、启迪了心智、振奋了精神、提升了境界。突出体现在几个方面：一是坚定了以党的二十大精神和省委、市委全会精神指导大安发展的政治自觉。大家认为，此次读书班主题十分鲜明，特别是按照党的二十大精神和省委、市委全会精神，对事关大安发展大局的重大问题进行深入研讨，既上接天线，又紧密结合大安实际，具有重要意义。大家一致表示，要把传达学习贯彻此次读书班学习内容作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，持续把学习成效转化为推动大安各项工作的具体思路和实际举措，确保大安发展始终沿着正确方向前进。二是增强了深刻领悟区委十二届四次全会精神的思想自觉。大家认为，此次读书班深刻分析当前大安面临的挑战和机遇，通过此次读书班学习研讨，对区委深入实施“四大发展战略”、加快建设“一城三区”决策部署有了更深入的思想认识，对大安发展有了更强的使命感和紧迫感。大家一致表示，一定将本单位本部门工作置于全区、全市乃至全省、全国大局，顺应大势、精准发力，努力使各项工作在上级有位置、在同级有影响、在群众中有威信。三是提升了奋力谱写中国式现代化大安篇章的行动自觉。大家认为，此次读书班学习研讨有广度、有深度，进一步强化了我们加快建设社会主义现代化大安的责任担当，也增强了我们服务和推动新时代大安高质量跨越发展的信心决心。大家一致表示，一定沿着区委确定的发展路子，以奋力谱写中国式现代化大安篇章为契机，进一步把大安发展的差距和短板找准，把对策和措施定细，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。
推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地生根，把建设“一城三区”的宏伟蓝图变成美好现实，比的是决心、拼的是实干，关键在于强化执行、狠抓落实。这里强调四点意见：
第一，要学出高站位，以忠诚之心捍卫“两个确立”。“两个确立”不仅是党的信仰信念，更是党的重大政治原则。要始终旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时处处事事坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、组织上自觉服从、行动上始终跟随。要严守政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，时刻对标对表、校正跟进，坚决纠正落实过程中温差、落差、偏差问题，决不允许嘴上喊“维护核心”“对标看齐”，但言不由衷、心存异念，必须做到对党绝对忠诚，言行一致、表里如一。要锤炼过硬政治本领。坚决抵制和反对拉帮结派的圈子文化和码头文化、明哲保身的“官场哲学”等对党内生活的侵蚀，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
第二，要学出真担当，以履职之能扛起发展使命。权力就是责任，责任就要担当。要勇于担当尽责。面对工作任务、困难问题坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以舍我其谁的气概，迎难而上、事不推诿、行不避难，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫手的山芋，把全部心思和精力用在干事创业上，真正做到为官一任、造福一方。要敢于创新创造。坚决破除“盆地”意识、“盐井”意识，跳出大安看大安，立足今天看明天，主动以开放进取之心接受新思想、新知识、新事物，善于借势借力借智，以创新思维、创新方法破解改革难题，突破发展瓶颈，攻克前进障碍。要善于跳起摸高。围绕区委既定目标和重点事项，自我加压、主动拔高工作标杆，把“争一流、创一流、当一流”的要求量化实化、载体化，努力在各条战线、各个领域做到全国有影响、全省有位次、全市有地位。
第三，要学出大情怀，以为民之志走好群众路线。走好群众路线说到底就是全心全意为人民服务，始终保持党同人民群众的血肉联系。要站稳群众立场。深刻领悟“人民至上”的丰富内涵，把人民立场作为干好工作的出发点，摒弃官本位思想，坚持从群众中来、到群众中去，视群众为亲人，把群众当主人，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要解决群众难题。把群众的急难愁盼问题当成头等大事来办，认真贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》工作要求，多到基层、多接地气，大兴调查研究之风，问政于民、问需于民、问计于民，全力推进就业、教育、医疗、住房等方面的民生实事，切实改善人民群众生产生活环境。要做到群众满意。把为民造福作为最大政绩，把人民满意作为最高评价，坚持尽力而为、量力而行，带着感情、带着责任，迎着群众需求和期盼、顺着群众心意和心愿，多办顺民心、得民心的实事好事，把各项工作做实做好，做到人民群众的心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第四，要学出好作风，以清正之气涵养廉洁生态。明大德、守公德、严私德，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气。要常怀敬畏之心。始终拧紧世界观、人生观、价值观的总开关，坚定共产党员崇高理想信念，锲而不舍落实中央八项规定精神，严守底线、不碰红线，始终知敬畏、存戒惧，保持正确的人生航向，堂堂正正做人，干干净净干事。要常怀自律之心。时刻紧绷清正廉洁这根弦，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不谋非分之利、不取不义之财、不收非法之物、不进是非之地，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制“袍哥文化”“哥们义气”的“围猎”腐蚀。要常怀崇德之心。许多领导干部出问题都与亲属和身边人有关，与其家风不正、家教不严有关，要引以为戒、举一反三，始终从严管理家属、子女和身边工作人员，全面加强干部管理监督，着力加强干部队伍建设，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。
以上主要是从方法论上跟大家作了分享、提了要求。最后，我就当前几项重点工作再强调六点意见。
一要扎实开展项目攻坚。要高效运行“1+6+5”重大项目指挥体系，用好用实各类债券、试点资金，抓紧落实前期手续，强化各类要素保障，加快推进盐穴储能、汇维仕二期、沃轮电气二期、自永高速等一批重大项目建设，加快推进中国重汽、蓝魔方等一批重大项目开工落地，加快推进中广自贸城、S309、S213、棚户改造等一批重大项目对接争取，加快推进青龙湖民宿二期、房车营地等一批重大项目谋划储备，确保各类项目按时间节点有力有序推进，尽快形成实物量。
二要着力推动农业提质。要扛牢粮食安全政治责任，抓好春耕生产，加强撂荒耕地整治，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”。要筹备好区委农村工作会议，扎实推进2.3万亩粮经复合型示范基地建设，加快建成年产3万吨冷鲜禽肉产品加工厂、牛佛污水处理厂，高标准建设“三大现代农业园区”，积极开展对上争取，确保入选国家现代农业产业园创建名单，争创国家现代农业示范区。
三要有效激活文旅消费。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展好各类消费促进活动，推动消费市场整体稳定恢复发展。要配合景区景点筹备好一批有针对性的文旅主题活动、商贸活动，高质量打造一批夜商圈、夜街区、夜市场、夜门店，在即将到来的“五一”黄金周和夏日经济中抢占先机。
四要用心办好民生实事。要加快制定实施区政府民生实事项目，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作，健全“一老一小”服务体系，统筹完善以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础的区镇村三级社会救助网络，切实兜牢兜好民生底线。
五要守牢安全稳定底线。要扎实做好危化品、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全隐患排查治理和森林防灭火、道路交通等安全工作，坚决遏制重特大事故发生。要强化重点人员、群体管控，加强对苗头性、倾向性信息收集研判，注重从源头上预防和化解问题，确保社会大局和谐稳定。
六要支持配合巡视工作。要全力支持配合省委巡视组工作，对巡视组提出的要求，要无条件配合巡视组走访、调查，高质量完成专题汇报；对于巡视组反馈的问题，要认真分析解剖，提前谋划整改思路，尽快制定整改方案，举一反三建立长效机制，切实做好巡视整改“后半篇”文章。
同志们，理论必须付诸实践，实践才能推动发展。全区上下要时刻保持“时间不等人、机遇不等人、发展不等人”的紧迫感，“不进则退，慢进也是退”的危机感，努力把本次读书班学习成果运用到本地区本领域具体工作中，全力以赴拼经济、搞建设，推动区委“四大发展战略”、加快建设“一城三区”决策部署落地见效，为奋力谱写中国式现代化大安篇章作出更大贡献。
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