今天我们召开全区市下目标任务分析会暨招商引资通报会，主要目的是分析盘点2023年市下目标任务推进情况和招商引资工作开展情况，安排部署下一步工作。刚才，区投资促进局汇报了近三年招商引资总体情况和近期重点在谈项目，区委目标绩效办对《2023年度区县目标绩效综合考评方案》进行了专题解读，通报了全区1—11月市下目标任务完成情况，有关部门围绕市下目标任务汇报了工作开展情况、存在问题和下步打算，相关县级领导作了表态发言，讲得都很具体实在，我都同意。最后，我再讲四点意见，下来后请大家认真抓好落实。
一、肯定成绩，坚定信心，乘势而上
今年以来，全区上下始终坚持团结奋斗、坚持自信自立、坚持问题导向、坚持对上争取，各项工作取得了显著成效，为确保全区考核变貌升位打下了坚实基础，总结起来就是“五个最”。
一是最欣慰经济运行企稳回升。我区第三季度主要经济指标综合考核排名全市第一，建筑业总产值、服务业增加值、房地产开发投资、商品房销售面积、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、地区生产总值、第一产业增加值等多项指标考核排名前列，不仅有利于单项经济指标考核，还获得市上拼经济搞建设额外加分以及经济贡献奖励50万元，真正实现“名利双收”。
二是最振奋对上争取成效显著。前三季度我区争取到财政专项资金6.66亿元，增量排名全市第二，增幅排名全市第一；争取到项目资金3.32亿元，资金总量排名全市第三，仅次于“两县”；争取到债券资金同比增长10%。
三是最难得招引取得重大突破。今年以来，全区新签约亿元以上项目39个，仅用36天成功引进并落地百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目，顺利牵手腾讯云，预计年内签约抖音；围绕“一主两辅”主导产业顺利招引深圳科陆电子、厦门储元世纪等优质企业。
四是最可喜重点工作稳中有进。我区抗旱保春耕、国家现代农业园、文化旅游、营商环境相关工作获得市上肯定，相关经验做法被市委目标绩效办《重大决策落实情况》刊发数排名全市第二，有力改善了市上对我区相关工作的评价。
五是最高兴争先创优收获颇丰。在全区干部的拼搏奋进下，大安成功争取到了一批质量过硬的表彰荣誉。农业方面，何市镇获评国家农业产业强镇、大安现代农业产业园创成国家现代农业产业园、大安区获评全省现代农业园区建设工作推进典型区、全省2022年度农经统计工作典型区县、全省乡村振兴成效显著县；文旅方面，大山铺镇获评天府旅游名镇、中华彩灯大世界创成国家4A级旅游景区、自贡恐龙旅游度假区入选省级旅游度假区、自贡方特恐龙王国入选首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单、大安区成功入选中国县域旅游发展监测强区名单、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。此外，牛佛镇入选第二批省级百强中心镇、大安区获评四川省和谐劳动关系综合配套改革试验区、全省2022年度平安建设表现优秀的区县、全国城乡交通运输一体化示范县创建单位名单等。这些荣誉既是对大家工作成绩的肯定，也是我们年底争取各项工作考核加分的有力依据。
二、正视问题，找准差距，应势而谋
在看到成绩的同时，我们也要正视当前工作中存在的突出问题短板。
一是最郁闷部分重点指标滞后。规上工业增加值1—11月增速7.5%、并列排名全市倒数第一，全社会固定资产投资1—11月增速3.8%、并列排名全市第四，社会消费品零售总额1—11月增速5.5%、排名全市第四，这些指标和地区生产总值直接导致我区在全省县域经济高质量发展运行监测排名全省后60位。此外，工业技改投资、新增规模以上工业企业、安全、环保等指标也排名靠后。
二是最苦闷园区建设短板尽显。尽管通过规划调整和签订氢能产业园协议，我区获得了近4400亩工业用地指标，但因为现有熟地多为一类工业用地，不满足大部分工业企业落地或扩产需求，现有厂房是轻工设计标准，难以满足制造业企业生产需求等原因，我们在新出让工业熟地、新出租标准化厂房的园区考核任务离市下目标任务仍有较大差距。
三是最惭愧招引工作得分困难。今年市上下达我区招商引资任务折算后分值为7.8分，分值权重大，尽管我区在招商引资取得了不错成效，受到市委肯定，但因为多种原因部分项目未能开工、入统，50亿元以上项目和总投资额的考核指标无法完成，难以取得考核得分。
四是最难受重大项目推进缓慢。今年重点项目是按照项目形象进度、项目投资、项目形成全社会固定资产投资情况三个方面来考核，从目前的进度来看，全区62个市级重大项目中，7个项目被市上通报。此外，还有部分项目虽然没被通报，但仍然存在不同程度的滞后情况，外加一季度大安被列入项目投资双黑榜，对考核影响很大。
五是最担心部分底线没有守牢。除了经济发展类指标，各类底线指标不同程度存在无法完成市下任务的情况，安全生产红线方面，事故人数和死亡人数均同比增长150%，1—3季度考核排名全市第五；环保红线方面，臭氧污染天气和重污染天气出现天数均超市下目标，PM2.5、PM10浓度和优良天数基本上无法实现全年目标；耕地红线方面，第四阶段耕地恢复补充工作下达总任务4038.3亩，截至11月底，还存在缺口1919.1亩；廉政底线方面，今年市上留置两名市管干部均在大安，将明显影响全区党风廉政建设责任制考核。
三、盯紧目标，突出重点，顺势而为
今年以来，各种有利条件加速集聚，大安发展进入了难得的“黄金期”，全区上下要牢牢抓住机遇，做到“四个发力”，咬定目标不放松，务必确保大安区今年出成绩、出形象。
一要在重点目标上精准发力。前不久，市上印发了《2023年度区县目标绩效综合考评方案》，各分管领导和相关部门务必认真分析研究考评办法，精确掌握考核内容，吃透评分细则，全力确保高质量、高标准完成市下目标任务，努力争一流、争先进。一是综合考核要“保二争一”。年初区委就提出了“保三争二”的目标，而今年市上将区县（不含高新区）考评结果评定为一、二、三等次各2个，意味着我们的综合考评必须做到“保二争一”，坚决不能落到最后位次。二是保证指标要“保三争二”。全区各级各部门要紧扣市上要求和既定任务目标，认真总结分析，找准问题症结，强化落实举措，算好“欠账”、全力“补课”，确保填补差距、迎头赶超，全力实现保证指标“保三争二”。三是底线指标不能被一票否决。部分指标是底线任务、政治任务，存在一票否决的事项，相关部门要牢牢守住环保、安全、耕地、廉政等各条底线、红线，绝对不能出现颠覆性问题。
二要在重大项目建设上全面发力。重大项目建设是推动经济社会高质量发展的主要抓手和强力引擎。一要狠抓重大项目建设。我区62个市级重大项目中，有13个项目未达到形象进度要求，其中7个项目被市上通报。请各重大项目指挥部、各分管县级领导牵头，召集各责任部门专题研究、调度，及时解决项目推进中的各种难点、堵点、痛点，确保东北部新城实验学校开标后工程队迅速进场，老工业基地新能源充配电桩新基建产业基地、大安区农产品交易市场建设等进度滞后的项目加快建设，坚决防止重大项目和投资再进黑榜。二要狠抓重大项目考核。其他区县的项目和我们差距并不大，考核的差距就取决于我们的准备工作是否充分。要精心做好考核前后对接、印证资料准备、项目现场管理等细节工作，把项目的基础做扎实，确保考核不丢分、多拿分。三要狠抓重大项目储备。目前我区上报2024年市重项目个数和年度计划投资预计均排名全市第三，现在距离市重项目印发还有近2个月，相关部门要进一步挖掘潜力，做到应梳尽梳、应报尽报。由张华同志牵头，继续对现有项目进行再挖掘、再生成、再包装，高质量编制2024年全区重点项目建设计划。
三要在对省市的争取上同步发力。我们刚才表扬过大家都对上争取工作，在争取财政专项资金、项目资金等方面都做得很好，区上很多部门也很努力，区水务局、区农业农村局、区民政局等部门对上争取效果也很明显，希望在年底和新的一年持续加力，争取更大成效。一要大力争取各类资金。财政资金主要包括财政专项资金、财政项目资金、专项债等，要吃透上级政策，及时、全面、准确地掌握政策动向，明确国家产业政策和投资的重点及方向，结合我区实际，找准对上争取的切入点，努力做到政策信息早知道、准备工作早动手、项目资料早报送，最大限度争取上级政策和项目资金支持。二要大力争取日常考核。各部门要加大到市级主管部门汇报争取的频次，主动汇报工作进展和成效，主动总结提炼工作特色亮点，争取各项工作获得市级部门认可，特别是要力争进入省上对市上加分事项的贡献单位。另外，党风廉政建设和反腐败工作、组织工作、宣传工作、统战工作等目标考核细则较以往新增加分事项，考核结果也将发生较大变化，以前很多“并列第一或第二”的局面有可能被打破，大家千万不能掉以轻心，对每项指标的细则都要认真分析，在考核中变被动为主动。三要大力争取加分事项。今年以来，在全区广大干部的努力下，大安获得的牌子、荣誉比较多，特别在农业和文旅方面基本做到了应拿尽拿，具体的前面我都提过，这里就不赘述。今年市上考核对争先创优的激励导向很明显，希望大家继续挖掘梳理国、省、市表彰表扬，奋力争取更多加分，为我区考核“锦上添花”。
四要在招大引强上持续发力。招商引资一直都是经济工作的“生命线”，是推动发展的源头活水。大家要再接再厉，为大安带来更多发展机遇。一要积极抓好招商推介。要用好我们的中介人和红黑榜等各类激励考核制度，搭建完善投资促进交流平台，积极参加推介活动，紧紧围绕“一主两辅”产业布局，扎实开展“链长制”精准招商，通过流动招商、以商招商、线上招商等方式，不断挖掘、储备一批线索项目、在谈项目和外资企业。二要着力抓好方式创新。要在招商引资上取得更多突破，除了用好传统招商方式，还要多学习先进地区经验，实现方式创新。要借助金融机构的高端专业团队力量、大数据分析能力，充分挖掘招商线索，协助推进招商洽谈，提供融资信贷支持，辅助开展背景调查等。上个月自贡市产业转型升级引导基金首批合作入库机构（子基金管理人）名单公示，有10家机构入选，这说明我们也开始逐步探索基金招商的道路，相关部门下来后要认真研究，积极和市上对接，及时抓住风口，确保早一步争取到政策红利。三要密切抓好项目保障。目前我们在谈项目众多，区级各部门要做好衔接协同，紧密配合，确保在谈项目“落袋为安”。要提前做好服务保障，认真研究项目从签约到落地以及投产整个过程的要素需求，打好提前量，不要因小失大。要仔细做好项目风险论证，必要时候聘请第三方专业机构参与，通过安全评估的项目，区委、区政府才好集中力量推进签约落地，确保有限的精力都用在刀刃上。要维护好营商口碑，今年我区签约项目中有15个享受优惠政策，需要资金很多，有些项目是洪扬书记和石钢市长亲自推动的，要想方设法安排资金，及时兑现扶持补贴，就算“千金买骨”也要维护好大安的城市形象。
四、强化领导，精准调度，聚势而强
抓细抓实各项工作，关键还是要靠坚强的组织领导与精准的调度体系。一要团结奋斗，一股绳攻坚。党的二十大报告的题目是“高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”，我们要充分认识团结奋斗的重要性，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，强力攻坚突破。二要逗硬考核，一把尺衡量。年终岁末，各项考核陆续提上日程。今年的考核，不管是县级干部还是科级干部都要一视同仁、“一把尺子量到底”，决不能“降格以求”。要考核到点上、考核出实效，杜绝“搞形式”“走过场”，让考核发挥出实实在在的效果。三要勇毅前行，一口气争先。党的二十大的主题提到“自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”。可见，“勇毅前行”是党中央对全体党员提出的要求，特别是我们的领导干部更要落实到位。何为领导干部？核心在于“领”，政治上要引领、方向上要统领、业务上要率领；根本在于“导”，学习上要引导、专业上要指导、思想上要疏导；关键在于“干”，要肯干、敢干、实干；支撑在于“部”，要建强党支部、用好干部、强力推进指挥部。希望大家增强想干事的内在自觉，把“要我干”变为“我要干”；希望大家锻造“能干事”的过硬本领，把“不会干”变为“善于干”；希望大家涵养“敢干事”的精神品质，把“躲着干”变为“抢着干”，这才是我们勇毅前行、争一口气的最佳体现。
另外，值此岁末年初之际，我再强调几项重点工作。一要全力抓好一季度“开门红”。要进一步增强紧迫感和责任感，加强经济运行调度和监测预警，准确把握经济运行的态势，强化要素保障，及时将“开门红”指标分解到各部门、各镇街，合理安排好计划目标，确保既量力而行，又自加压力，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化，实现一季度良好开局，为全年工作打下坚实基础。二要扎实做好民生保障工作。要加快推进60件民生实事建设，认真开展“走基层、送温暖”等活动，加强对困难党员、留守儿童、独居老人等特殊困难群众的走访探视，加大临时救助力度，优先保障基本生活，用足用活用好各项救助政策，持续做好医疗、防寒、生活物资储备，全力确保群众欢乐过节。三要坚决维护安全稳定。要牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产“十五条硬措施”，聚焦危化品、道路交通、城镇燃气等重点领域，严格落实“三个跑一遍”要求，深入开展岁末年初安全生产隐患大排查大整治，坚决杜绝重特大安全事故发生；要统筹做好保交楼、农民工工资支付、信访维稳等各项工作，强化问题研判，扎实开展矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局和谐稳定。四要抓牢抓实第二批主题教育。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把开展主题教育同推动中心任务和当前重点工作结合起来，认真学习“浦江经验”，深入践行“四下基层”制度，着力在调查研究上出实招、在推动发展上创实绩、在检视整改上求实效，切实推动主题教育走深走实。
同志们，大安各项事业正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，在全区上下的共同努力下，大安今年发展总体呈“低开高走”态势，考核有望进全市前三，大家一定要坚定信心，咬定青山不放松，鼓足精气神、拼出战斗力，踔厉奋发、苦干实干，打好四季度收官“决战”，交出高质量发展“答卷”。
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