彭长林、唐小华同志在区委十二届六次全体会议暨区委经济工作会议上的讲话
彭长林同志在区委十二届六次全体会议暨
区委经济工作会议上的讲话
（2024年1月8日，根据记录整理）
刚才，小华同志从8个方面安排部署了2024年经济工作，部署得很全面、很细致，具有很强的操作性，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、在肯定成绩中静以待变，厚植谋局之志
过去一年，区委团结带领全区人民接续奋斗、砥砺前行，大安经济历经“低开高走”的发展态势，描绘出了一条上半年落后全省，三季度实现赶超的“向上奔跑”曲线，推动大安发展取得了一系列新成效、新进展。
一年来，我们坚持为政治建设“凝心聚力”，发展方向更加坚定。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神紧密结合起来，坚持常委会会议第一议题学、中心组集体研讨学，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进沉浸式自学、集中式研学、互动式促学，务实开展问题检视整改，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得阶段性成效，团结带领41万大安党员干部群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保大安各项工作始终沿着正确的发展方向前行。
一年来，我们坚持为经济发展“提质增量”，发展步伐更加稳健。在市委、市政府强力领导下，仅用36天成功引进并落地百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目，创造“自贡态度”“自贡速度”，接续牵手腾讯云数字经济产业基地项目，新签约亿元以上项目40个、总投资达144.33亿元，分别同比增长81.82%、171.23%，招商引资呈现“爆发式”增长态势。高效运行“1+6+5”重大项目指挥体系，实施市级重点项目62个，总投资643.6亿元，年度完成投资93.8亿元，超目标任务5个百分点。出台拼经济搞建设十八条措施等激励办法，制订对上争取特别激励考评办法，争取到位各类资金约19.12亿元，三季度主要经济指标综合考核全市第一，全省县域经济高质量发展运行监测结果排名提升50位，经济发展态势持续向好。
一年来，我们坚持为产业转型“寻方问计”，发展优势更加凸显。出台推动“一主两辅”工业主导产业高质量发展实施意见，完成712亩工业熟地储备，华夏阀门成功进入国家级专精特新“小巨人”企业名单，威鹏电缆、东方通用能源入选国家数字化转型贯标试点企业名单，预计全年规上工业增加值同比增长6.8%。2023自贡恐龙半程马拉松激情开跑，樟林隐宿、拾光书屋等建成运营，中华彩灯大世界创成国家4A级旅游景区，江姐故里红色教育基地入选全国关心下一代党史国史教育基地名单，大山铺镇创成天府旅游名镇，大安区成功入选中国县域旅游发展监测强区名单、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，以全省第五的好成绩顺利通过天府旅游名县复评，全年A级旅游景区和自贡方特恐龙王国接待游客超575万人次，实现门票收入超4亿元，分别同比增长103%、104%；四川国际自驾游交易博览会、“潮玩大安”青年音乐季等活动火热举办，天娇城、盐帮美食城等区域业态持续升级，预计全年服务业增加值同比增长10.0%。粮食播种面积、粮食作物产量分别超33.82万亩、11.88万吨，肉鸡、柑橘等产业全链条发展，大安区现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园，牛佛镇获评省级百强中心镇，何市镇入选国家农业产业强镇，大安区被评为全省乡村振兴成效显著县，预计全年农业增加值同比增长4.5%。
一年来，我们坚持为改革开放“减压赋能”，发展活力更加迸发。全面落实市委“融圈强极”战略部署，与都江堰市签订强化区域协同发展框架合作协议，细化形成文旅交流合作、新能源产业链建设等12条具体合作事项，内自合作园区建设方案通过省发改委初审。国家知识产权强县建设、国家级深化农村集体经营性建设用地入市等中省试点工作扎实推进，创成全省和谐劳动关系综合配套改革试验区。“2+2+N”国资运营体系基本搭建，安和发展等4家集团公司、诚安餐饮等9家子公司实体化运行进入新阶段。天府科技云服务提质增效行动深入实施，交易指标全市排名第一。何市高铁连接线一标段建成通车，自永高速、内自同城化自隆快速通道等交通项目加快建设，大安区入选全国城乡交通运输一体化示范县创建名单。
一年来，我们坚持为城乡建设“立柱架梁”，发展魅力更加彰显。自贡东北部新城西路配套管网、排水设施项目竣工验收，东建雲境、七彩魔方等项目加速推进，翡翠城、东城一号、春风九里等品质楼盘入住率持续提升，新城呈现新貌；燊海井片区、吉成井片区城市更新改造项目有序实施，大山铺老街城市更新节点打造项目加快推进，一批既有住宅增设电梯，千里香等15个口袋公园、紫华苑等17个邮票绿地建成投用，旧城加速蝶变。农村基础公共设施改善项目扎实推进，新建交通道路、便民道路、产业道路42公里，全区农村广播电视公共服务网点实现全覆盖，完成厕所改造3550户、生活污水治理“千村示范工程”项目5个，农村生活垃圾转运率达100%，美丽乡村画卷徐徐展开。中省生态环保督察、省河湖长制进驻式督查反馈问题整改工作扎实推进，大安治水经验入围“全国2023基层治水十大经验”，城市品质和乡村魅力显著提升。
一年来，我们坚持为民生福祉“添砖加瓦”，发展成果更加普惠。60件民生实事带着温度落地，410名监测对象全覆盖精准落实帮扶措施，7738名脱贫人口实现务工增收。全区安置房累计回购5432套，和平、柳家湾、青龙等安置房累计交付4268套，困扰群众多年的忧心事、烦心事、揪心事得到历史性解决。何市中心卫生院成功创建省级县域医疗卫生次中心，区域养老服务中心即将启动建设。自贡市外国语学校北校区投入使用，特殊教育学校顺利完成迁址。铸钢花园超大小区治理经验被省市推广，三多寨八甲村入选全国乡村治理示范村。安全生产、森林防灭火、防灾减灾等风险防范化解及时有效，成功实现全国全省“两会”及大运会期间“五个不发生”目标，大安区被评为全省平安建设表现优秀区，实现省双拥模范区“八连冠”。
一年来，我们坚持为党的建设“夯基垒台”，发展根基更加坚实。新建人社、文旅、快递等12个行业党委，货车网约车司机党群服务中心等阵地建成启用，基层堡垒越筑越牢。实施年轻干部红色薪火工程，扎实推进干部“能上能下”，为16名干部澄清正名，提拔重用干部66人次，交流干部34人次，职级晋升159人次，人才引育激励机制更加优化。扎实做好支持配合省委第九巡视组巡视工作，高质量完成阶段性整改任务。“安廉基石”工程持续深化，“无重复举报”乡镇建设、“廉味察馆”“书记坐馆”全面推广，整治群众“最不安逸、最恼火”的事成效明显。坚持严的基调不动摇，加大医药领域腐败等惩治力度，全年立案120件、处分108人，运用“四种形态”教育处理190人次，全区政治生态持续向好。
同志们，过去一年，是全区上下负重前行、攻坚克难的一年，也是发展成果丰硕、令人自豪的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署，以高质量跨越发展为主题主线，集中精力谋发展，齐心协力开新局，团结带领全区人民更好统筹发展和安全，苦干实干、加力奋进，全区呈现出政治安定、经济发展、社会稳定、生态良好、人民安居乐业的大好局面。成绩来之不易，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部直面挑战、攻坚突破的结果，是41万大安人民共同奋斗、社会各界参与支持的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向各位同志的辛勤付出表示衷心的感谢，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众致以崇高的敬意！
二、在审时度势中准确识变，抢抓入局之机
区委常委会决定，区委十二届六次全会重点研究以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展问题，目的是全面贯彻落实党中央和省委、市委关于城乡融合发展系列决策部署，以城乡大融合促进县域大繁荣。
（一）在把握机遇中应势而谋。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合发表了一系列重要讲话，系统阐述了推进城乡融合发展和一体化的意义、目标、路径和制度保障，强调“走城乡融合发展之路”“推动城乡融合发展见实效”。去年习近平总书记来川视察时强调，“要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展，让进城的进得放心，留在农村的留得安心”，为我们在新发展阶段全面推进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣提供了根本遵循和行动指南。
中央经济工作会议指出，要“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”，并将“推动城乡融合、区域协调发展”列为2024年经济工作的“九项重点任务”之一，与统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹高质量发展和高水平安全并列起来一并推进，标志着城乡融合发展在国家总体战略布局中的地位已经拔高到前所未有的高度。省委十二届四次全会紧扣“城乡融合”这一主题，系统回答了新时代新征程四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题，特别是精准把握城乡发展规律和城乡关系演进趋势，作出了“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”的重要部署和“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，明确了“抓好两端、畅通中间”的工作思路。市委十三届六次全会明确提出推进自贡城乡融合发展的主攻方向、发展目标以及“6项重大举措”，为我们推进城乡融合发展指明了方向和实践路径。我们必须提高政治站位，把握机遇、应势而谋，坚决把习近平总书记关于城乡融合发展系列重要论述和党中央决策部署以及省委和市委工作要求落到实处。
（二）在知己知彼中顺势而为。大安很早就踏出了城乡融合发展的步伐，早在2008年，自贡市就被省政府确定为全省首批三个“统筹城乡综合配套改革试点城市”之一。同年，市委、市政府把大安区作为自贡市统筹城乡综合配套改革试点重点突破区域，大安随即出台了《大安区统筹城乡综合配套改革试点总体方案》。2012年到2022年十年时间，大安城镇化率由46.63%提升至54.63%、增长8个百分点，排名全市第三，农村居民人均可支配收入由7696元上升至21708元、翻了近三倍，城镇建成区由18平方公里拓展至20.5平方公里、增长13.89%，四级公路新增211.4公里，卫生机构床位从1664张倍增至3226张，教职工总量从0.19万人增加到0.42万人。2022年大安区成功获批县域内城乡融合发展改革试点，2023年以全省第一名的成绩创成国家现代农业产业园等。可以说，大安通过多年耕耘，已经具备了城乡融合发展的良好基础。
在看到优势的同时，我们也要看到大安推进城乡融合发展的任务还艰巨繁重。总的来说，大安存在“城区弱、农村散”的现状，以城带乡、城乡融合不强不优。关于“城区弱”，大安作为自贡的老城区，在城市发展过程当中不可避免被新城区“虹吸”，导致产业空心化、人口老龄化、建筑破旧化等问题。一是传统产业弱，2012年我区第二产业增加值112.69亿元，对经济增长的贡献率为82.7%，拉动增长12.9个百分点，是推动发展的绝对主力；但2022年，我区第二产业增加值仅为81.53亿元，比10年前减少31.16亿元，不仅没有成为经济增长的助力，反而拉低经济增长1.5个百分点，曾经的优势荡然无存。二是人口支撑弱，全区60岁及以上占常住人口29.1%，比全省高7.4个百分点，2022年末全区户籍人口40.09万人、常住人口28.7万人，相比2012年户籍人口45.79万人、常住人口38.31万人分别减少了5.7万人、9.61万人，人口外流趋势明显。三是市场主体弱，“四上”企业方面，我区2014年第一次统计“四上”企业有192户，到2022年仅有180户、减少12户。其中，规模以上工业企业75户、减少23户。民营经济方面，2022年全区民营经济增加值占GDP比重为59.4%，与2012年基本持平，十年时间几乎没有增长。关于“农村散”，大安的大部分农村还是以传统的家庭为单位从事生产，生产的组织化程度不高，农业农村现代化不够，在组织模式和要素流动方面都呈现“散”的特征。一是人口散，我区24.34万乡村人口中，有11.32万人在城乡之间摆动，外出务工基本以投亲靠友等自发组织为主，工作地点、单位等都存在很大的不固定性和不确定性，组织形式和空间分布都比较“散”。二是发展散，全区9个乡镇中，注册企业最多的乡镇达到510户，最少的乡镇仅41户；全区87个村集体经济中，年收入10万元以下的有27个，占比达31%，收入5万元以下的近10个，而且两极分化严重，最多的近203万元，最低的只有2万元，农村发展差距较大。三是收入散，2012年，大安城镇居民人均可支配收入19693元，农村居民人均可支配收入7696元，差距11997元；2022年城镇居民人均可支配收入44395元，农村居民人均可支配收入21708元，差距22687元，城乡收入差距绝对额不减反增。可以看到，大安目前城乡差距与区域差距交织叠加，城乡二元结构明显，城乡融合发展既存在不少老问题，也面临诸多新挑战，迫切需要我们下大力气打好这场攻坚战！
（三）在跳起摸高中乘势而上。经过全面分析，推进城乡融合发展，我们有政策支撑、有基础优势、有发展条件。为乘势而上推动大安城乡融合发展取得新突破，我们出台了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》，下同），明确提出4年内创成全国县域旅游综合实力百强县，2028年地区生产总值突破300亿元，2035年地区生产总值突破500亿元的目标任务。为实现这一目标，就是要重点抓好“五件大事”。
第一，提升城区综合承载能力和服务功能。以产兴城、以产聚人、以城留人是提升城区综合承载能力和服务功能的重要举措，对城乡融合发展起着关键支撑作用。《实施意见》稿从突出产业培育、加快城市更新、聚力新城建设等方面进行了部署，着力推动产业转型升级、城市能级加快跃升、县域经济提质进位。我们必须要加快补齐短板、激发活力、增强效益，推进园区提能提标提质，智能化、绿色化改造升级传统优势产业，差异化、特色化培育壮大新兴产业，小切口、快节奏前瞻布局未来产业；加快发展生产性服务业，扩容提质生活性服务业，创新消费新场景、丰富消费新业态、优化消费新环境，更好地聚人气、汇商气、增财气。
第二，提速宜居宜业和美乡村建设。实现城乡融合发展，必须坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。省委决定培育打造200个省级百强中心镇，目前已经命名了100个，其中自贡市有3个，分别是富顺县赵化镇、贡井区成佳镇和我们大安区的牛佛镇，下一步还将命名100个；全市计划打造17个中心镇，并计划3年内打造100个精品示范村、350个达标村，这些镇村必将成为推动城乡融合发展的重要支撑。《实施意见》稿提出要推深做实特色农业、做大做强重点乡镇、拓宽群众增收渠道、提档升级人居环境，推动有条件的镇争创“镇域经济西部50强”“省级百强中心镇”，支持分3年建成20个精品示范村、50个达标村，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设。我们必须要把构建现代乡村产业体系作为首要任务，把改善农村人居环境作为基础工程，把促进农民增收作为根本要求，锻长板、补短板，加力加压推进乡村全面振兴。
第三，促进城乡要素平等交换双向流动。这是城乡融合发展的重中之重，如果要素一直单向流向城市，人才到不了乡村、资金不投向农村、土地资源得不到充分开发利用，乡村全面振兴如何实现？省委全会指出，要在有条件的地方探索通过建设联建房、集中式住宅等方式，建立农民户有所居保障机制。释放出强烈的改革信号。《实施意见》稿聚焦“人、地、钱”等方面作出了部署。我们必须要吃透政策，深入推进农村土地制度改革，在完整准确理解“城里人到农村买宅基地的口子不能开，不得利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”的基础上，结合推进国家全域土地综合整治试点、国家级深化农村集体经营性建设用地入市试点等，用好“天府旅游名县”金字招牌，积极探索盘活利用闲置宅基地和闲置房屋的路径，与发展乡村旅游结合起来，打造一批农村民宿，增加农民收入，加快形成大安经验。要统筹推进农民进城和人才入乡，引导更多资金投入农业农村，不断提高城乡要素协同配置效率，实现城乡之间物畅其流、人畅其行。
第四，加快城乡公共资源均衡高效配置。现阶段，我区城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大。要顺应人口流动趋势，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，做到优质、均衡、集约、高效，不断提升可及性、便利度和群众获得感。《实施意见》稿从促进城乡基础设施建设一体化、加快城乡基本公共服务均等化、推动城乡公共文化服务优质化等方面作出了部署。我们必须要坚持教育质量往上升、医疗资源往下沉，推动公共资源向中心镇、中心村倾斜，提升功能品质和辐射带动能力。
第五，提高城乡基层治理现代化水平。实现高水平的城乡融合，需要高效能的基层治理。《实施意见》稿围绕提升城乡基层治理现代化水平，作出体系化建强乡村治理、法治化推动乡村治理、数字化赋能乡村治理等部署，推动形成共建共治共享的城乡基层治理格局。我们必须要坚持和加强党的全面领导，用好法治思维破解新形势下城乡基层治理面临的难题，做好数字赋能基层治理这个大课题，统筹力量、整合资源，做到上下联动、整体推进。
三、在勇毅前行中科学应变，打好开局之战
新年伊始，万象更新。今天的大安机遇大于挑战、优势大于短板，尤其需要我们坚定决心、开拓奋进，迎难而上、勇毅前行，以敢为人先之态，推动大安发展龙腾虎跃向未来。
（一）坚持以进促稳、全面发力，在扩大项目投资上实现新突破。今天的项目数量，就是明天的经济总量；今天的投资结构，就是明天的产业结构。要始终把抓项目、促投资作为头等大事，以“起步即是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，决战决胜“开门红”，为实现全年目标奠定坚实基础。
一要以“非常之心”抓好项目谋划。中央、省上将陆续出台一系列含金量高的政策。比如，中央财政决定2023年四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付方式安排给地方，等等。这些政策导向，对应的就是巨大的资金支持。各有关部门要密切关注上级信息，把政策吃透摸准，找准切入点和突破口，提前与上级对接，力争有更多项目纳入国家和省市盘子。要围绕“一主两辅”、数字经济、新能源、城乡融合等重点领域，高质量做好2024年重点项目编制工作，谋准谋实一批高质量项目，不断充实储备库、扩大总盘子，形成滚动接续、梯次推进的项目建设格局，确保项目个数、投资总额同比实现“双增长”，力争2024—2026年储备项目200个以上，计划总投资1500亿元以上。
二要以“非常之为”抓实项目建设。要牢固树立“项目为王”理念，完善“1+6+5”重大项目指挥体系，坚持县级领导和责任部门包抓工作制度，迅速掀起进现场、进企业的奋战热潮，加快推进七彩魔方二期、大安通用设备制造产业园等27个新开工项目建设；对立华牧业冷鲜禽肉加工等14个进度相对滞后的项目，要倒排工期、挂图作战，环环紧扣、步步紧逼；对加氢综合能源站、大安区乡村振兴展示中心及配套基础设施建设等13个即将投产和试生产企业，要加强跟踪问效。同时，必须抓住“亩均效益”这一核心，紧紧围绕效益来谋划、来推进、来落实，最大限度地释放投资效益，切实提高项目对经济社会发展的贡献份额。
三要以“非常之策”抓优项目服务。要牢固树立“服务项目就是服务经济发展”的理念，进一步提高工作效率，不断增强服务意识，简化审批手续，优化工作环节，为重大项目开辟绿色通道，为各类符合条件的项目给予全方位的指导和支持。各项目牵头单位要主动作为、全力推进，为重点项目量身定制“项目管家”，提供“一对一”“保姆式”全程跟进服务，主动帮助解决项目建设用地、供水、供电、通路以及临时占地占道、拆迁等问题，持续强化“要素跟着项目走”，力促重大项目快建设、快投产、快见效，切实将重大项目转化为有效投资。
（二）坚持新质赋能、转型升级，在优化产业结构上实现新突破。新质生产力是经济发展的新起点、新动能。要以新质生产力赋能高质量发展，聚力做大主体、做优平台、做强链条，推动三次产业智能化、融合化发展，加快构建现代化产业体系。
一是特色制造业要挑大梁。随着百度、腾讯等项目相继落地，大安的新质生产力正在加快形成。要发挥百度、腾讯等头部企业在数字经济领域的技术优势和实践经验，加快建设数字经济科创园，全力打造西部一流的数据标注基地，积极融入“东数西算”国家战略。要进一步加强重点企业联系服务工作，保持政企密切联系，全力支持自贡硬质合金、汇维仕等制造业企业数字化转型升级，东方龙源、威鹏电缆等优质企业技改扩能，全力推动“一主两辅”产业集群成势见效。要常态化储备工业熟地，积极盘活闲置低效用地和厂房，推动新兴产业孵化园“工业上楼”、沃轮电气新能源数字产业园提质扩面，力促硬质合金产业园开工建设、大塘山锅炉产业园提产扩能、大山铺铁路物流园投产见效，力争招引更多优质工业项目进驻园区。
二是文旅服务业要强支撑。要紧扣文旅特色服务业集聚区建设，配合办好自贡国际恐龙灯会，加快建设自贡恐龙特色文旅产业园，积极推动自贡恐龙博物馆改造升级、中华彩灯大世界二期启动建设，提档升级燊海井景区，推动江姐故里红色教育基地争创A级旅游景区；要优化调整时空龙门镇、大山铺老街等商圈业态布局，全面推进智慧旅游城市、智慧旅游景区建设，高质量举办一批特色促消费活动，引领“3+5”现代服务业体系加快成势，1年内创成省级服务业高质量发展示范区，2年内创成国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区，3年内创成国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，4年内创成全国县域旅游综合实力百强县。要发挥国家外贸转型升级基地、国家文化出口基地等平台优势，支持自贡硬质合金、龙腾文化、大洋艺术等企业不断拓展国内国际市场，确保进出口贸易总额稳居全市前列。
三是特色农业要多贡献。要坚决守住粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫三条底线，稳住农业基本盘。要建强肉鸡、粮油、柑橘等主导产业链条，高标准建设国家现代农业产业园、大威成渝现代高效特色农业带合作园区，确保年出栏肉鸡2800万羽以上、产出柑橘3万吨以上，全力打造“天府粮仓”丘区示范样板。要推动农旅融合发展，依托青龙湖国际旅游度假区、自贡玫瑰海等资源，打造一批集观光、度假、休闲、养生为一体的生态文化旅游综合体，建设“农旅文体养”融合发展示范区。
（三）坚持对标先进、示范引领，在深化改革开放上实现新突破。加快发展既需要内生动力，也需要切换动力、借用外力。要敢同先进比高低，敢和自己过不去，推动更深层次改革，实行更高水平开放，努力建设更强能级的开放大安。
一要大兴比学赶超。要深入贯彻落实市委“融圈强极”战略，加强与都江堰市在产业、旅游、招商等方面合作交流，推动两地产业互促、要素互流、服务互享；要持续深化与内江市市中区友好合作关系，推动内自合作园区建设等事项落地见效，创成省级经开区。要加快推动自永高速、自隆快速通道等国省干线公路建设，配合开展成自泸赤高速扩容、内富南高速等项目前期工作，打通“四向拓展”区域大通道大动脉。
二要大干招商引资。要牢固树立“抓招商就是抓发展”的鲜明导向，动态完善“三图一表”，紧盯“五类500强”企业，聚焦长三角、京津冀等重点区域，精准研究产业布局和投资趋向，“一对一”跟踪，“面对面”洽谈，凝神聚力招大商、引强商；要聚焦金属新材料、新能源、数字经济等现有优势产业，深化链式招商、以商招商，筹备办好一批有影响力的投资推介活动，大力引进关键环节和上下游配套企业，形成研发与生产相互支撑、上游与下游相互促进、集约与集群相互补充的集聚发展格局，力争全年新签约落地重大项目30个以上，总投资100亿元以上。
三要大抓示范引领。要高质量推进国家全域土地综合整治试点、国家级深化农村集体经营性建设用地入市试点等，以点带面推动全面深化改革向纵深发展；要持续深化企业首席服务、“安逸隆”下午茶等机制，不断减程序、优服务、解难题，支持企业敢干、敢投、敢做大，唱响大安营商环境品牌；要深入开展国有企业改革深化提升行动，做大总量，提升质量，为县域经济注入更多活力。要认真谋划我区2024年改革工作要点，创新推出一批改革举措，加快形成一批可复制、可推广的大安改革品牌。
（四）坚持因地制宜、循序渐进，在推进城乡融合上实现新突破。城乡融合发展是破除城乡二元结构、拓展发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。要按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，全力推动城乡功能结构性协同发展、可持续发展。
一要让宜居东城彰显新魅力。要从偏重物理层面的旧城改造，提升到追求文化层面的城市更新，抢抓自贡市创建国家级城市更新试点城市机遇，加快推进大安老街、凉高山老街、大山铺老街等历史文化街区保护修缮和提升改造，加强对大安寨、九安寨等片区历史建筑保护利用，推进旧城空间“微更新”，精雕细琢城市文脉，保护历史风貌，再现“大安故事”。要借势自贡东部新区建设，深化青年发展型城市建设，用好城市年轻运动政策措施，加快推进自贡东北部新城提质扩面，梯次开发打造恐龙文化核心区、天娇城商业服务区、烈士堰生活服务区，积极推进给排水、电力等基础配套工程，提速实施总部经济及创新创业孵化中心等牵引性项目，努力提升新城入住率、就业率、要素流动率。
二要让美丽乡村呈现新风貌。要学习运用好浙江“千万工程”经验，坚持因地制宜，打好特色品牌，加大历史文化名镇名村和传统村落保护利用力度，统筹推进中心镇、中心村建设，支持牛佛镇争创“镇域经济西部50强”、何市镇争创“省级百强中心镇”，打造一批现代农业型、文旅商贸型中心镇和精品示范村。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续深化新时代乡风文明建设十大行动，统筹推进“厕所革命”、垃圾分类、污水处理等工作，加快打造宜居宜业和美乡村丘区示范。
三要让城乡融合迈出新步伐。要持续深化全省首批四川乡村运输金通工程样板县、“四好农村路”省级示范县创建成果，加快产业路、旅游路、内自同城农村道路、30户以上自然村（组）通组路等建设，争创国家级“四好农村路”示范县。要完善城乡人才双向流动体制机制，建强乡村振兴人才矩阵，不断夯实城乡融合发展智力支撑。要深化区镇村三级物流体系建设，争创省级“交商邮供”融合发展试点县。
（五）坚持以人为本、办好实事，在增进民生福祉上实现新突破。民生连着民心，民生凝聚人心。要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事，确保发展成果共赢共享，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
一要让民生实事更有温度。要带着感情编制2024年民生实事项目，统筹谋划群众关切的饮水灌溉、基本住房保障等问题，加快实施农村供水管网提质改造工程，有序推动东城雅筑、光明雅庭安置房尽快建成交付，切实把好事实事办到群众心坎上。要始终把促进就业摆在优先位置，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶工作，推进助企稳岗、劳务输出、以工代赈、公益性岗位等就业形式有效互补，确保城镇调查失业率保持在较低水平。
二要让公共服务更具质感。要以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，进一步优化教育资源布局，加快推进自贡燎原实验学校、凉高山幼儿园等项目建设，争创一批省级义务教育优质发展共同体领航学校、省级示范性幼儿园。要加快县域医疗卫生资源提质扩容，做好区中医医院新建项目前期工作，提升区镇村医疗卫生一体化水平，更好地满足城乡居民对优质医疗服务的需求，争创健康四川示范县。要织密兜底政策供给保障网，持续推进全民参保覆盖面，确保低保、特困等基本保障政策精准及时落地，持续提升群众获得感、幸福感。
三要让生态环境更加优良。要持续推进中省生态环保督察和省河湖长制进驻式督查反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进工业源、扬尘源、移动源以及面源污染管控等工作，认真落实河湖长制、林长制，统筹推进土壤污染调查及风险评估，积极推动跨区域跨部门联合检查，确保老翁桥、双河口国省考断面水质稳定达标，力争空气质量稳定向好。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和工作稳步推进。
（六）坚持防范风险、凝聚合力，在维护和谐稳定上实现新突破。发展是安全的基础，脱离发展谈安全，犹如沙中垒塔，空中楼阁。要更好统筹发展和安全，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力建设统筹层次更高、治理效能更强、安全稳定局面更巩固的平安大安。
一要凝聚团结奋进合力。要树立与大安荣辱与共的理念，以大安发展的大局为重，主动站在全区发展大局的角度想问题，多开展调查研究，多发现突出问题，多谋划管用举措，积极参与集体决策，增强创造力、凝聚力和战斗力。要支持区人大常委会、区政协履行职责和开展工作，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和壮大爱国统一战线，最大限度调动一切积极因素，汇聚强大工作合力。
二要提升基层治理水平。要持续深化党建引领下的“三治”融合基层治理体系，用好用活新时代“枫桥经验”，充分发挥矛盾纠纷多元化解协调中心作用，加强社会矛盾纠纷源头化解，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要巩固好“铸钢驿站”超大小区治理经验，深化好“唱票公开”“龙井栋长”等基层治理品牌，打造好“幸福合伙人”“井盐传情扇解民意”等基层治理项目，让更多的组织触角、服务资源、工作力量汇聚基层，形成共治共享的良好局面。
三要守牢安全稳定底线。要深入贯彻落实总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政治安全。要全面落实安全生产“十五条硬措施”，常态化开展安全生产隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生。要加大政府存量隐性债务处置力度，有效防范化解政府债务风险，守住不发生系统性风险底线。要推动领导干部接访制度化、规范化、常态化，确保群众来访有人接待，切实把隐患发现在初始、消除在萌芽，确保社会大局和谐稳定。
四、在夯基固本中主动求变，汇聚破局之势
促发展只争朝夕，好举措重在落实。各级各部门要始终坚持团结奋斗、坚持自信自立、坚持问题导向、坚持对上争取，以钉钉子精神狠抓工作落实，不获全胜决不收兵。
（一）强化思想政治建设，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实党委（党组）会“第一议题”和理论学习中心组学习制度，深学细悟党的创新理论，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。各级党组织要把学习宣传贯彻区委全会精神作为一项重要任务，扎实开展宣传宣讲，用好用活各类载体，营造浓厚社会氛围，推动全会精神深入群众、深入人心，凝聚起团结奋斗的共同思想基础。
（二）强化基层党的建设，确保高质量打造坚强有力的战斗堡垒。要牢固树立大抓基层鲜明导向，推动江姐村红色美丽村庄试点提质增效，开展“三新”组织党建工作集中攻坚，推进各领域党建全面进步、全面过硬。扎实开展村级党组织标准化建设、示范村创建和村级党组织书记“擂台比武”“头雁讲坛”等活动，引导村（社区）党组织书记当好群众“主心骨”和发展“引路人”。充分发挥广大党员在乡村振兴、项目建设、基层治理、防汛减灾等方面的先锋模范作用，团结带领群众创造美好生活。
（三）强化干部作风建设，确保营造有利于干事创业的良好环境。在座的各位都是推动大安发展的“关键少数”，要心系全局、躬身入局，以对党忠诚、为党分忧、为民造福的政治担当，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效。越是担子重如山，越要爱护挑担人。区委将始终秉承“在干事中看干部，在成事中选干部”的用人宗旨，认真落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明地支持、鼓励、保护和褒奖担当者，让愿担当、肯干事的人有机会，让敢担当、会干事的人有舞台，让能担当、善成事的人有掌声，绝不让老实人吃亏，绝不让担当者失落，绝不让奉献者心寒。
（四）强化党风廉政建设，确保全面从严治党各项要求落到实处。要持续深化“安廉基石”工程，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治群众“最不安逸、最恼火”的事。要始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。各级各部门要以高度负责的态度认真抓好省委巡视“后半篇”文章，举一反三抓整改，标本兼治抓长效。各级领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，切实把“一岗双责”落实到位，教育干部增强法纪意识、规矩意识，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，绘就风清气正新画卷。
同志们，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，聚精会神谋发展，不折不扣抓落实，努力创造无愧于时代和人民的新业绩，奋力拼出一个活力满满、热气腾腾的大美大安！
唐小华同志在区委十二届六次全体会议暨
区委经济工作会议上的讲话
（2024年1月8日，根据记录整理）
刚刚过去的2023年大家都不容易，上半年经济指标持续下滑，下半年稳步回升。能够顶住外部压力，克服内部困难，基本完成既定目标任务，要感谢各位领导、各位同志的扎实工作、辛勤付出。2024年，是在新时代新征程上推动大安现代化建设的关键之年，做好经济工作十分重要。全区上下要深入学习贯彻中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，全面落实区委十二届六次全会暨区委经济工作会议部署安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现区委确定的工作目标。
根据安排，下面我就做好全年经济工作，作8个方面的具体安排。
第一，全力以赴扩大投资激活消费。稳定投资和促进消费是拼经济最基础、最直接、最有效的方式，在2024年工作中，要把稳投资、促消费放在更加突出位置。一是抓项目建设。突出以项目为载体，千方百计扩大有效益的投资，既要注重数量，也要注重质量，尤其是现在补短板的项目、打通堵点的项目、引领性的项目和群众关注度高的项目。要以更大力度抓开工、抓推进、抓竣工、抓投产，该调度的抓好调度，该督办的及时督促，把工作抓到底、抓到位，确保新开工东方龙源装备制造生产线等27个项目、新竣工土柱半岛生态观光花海基础设施、蓝魔方水治理项目等13个项目，实现投资120亿元以上。要加大对上争取力度，由张华同志牵头，各副区长对口对接，区发改局、区财政局做好统筹协调，紧扣国家和省、市重点投向，分类谋划储备一批基础性、战略性、全局性重点项目，认真做好中省预算内投资、政策性开发性金融工具（基金）等资金申报，争取到位各类资金18.5亿元、专项债券资金7亿元以上。要把服务保障做到实处，坚持全区一盘棋，注重各级、各行、各业的统筹联动，全面加快项目推进中的用地指标、容缺办理等前期工作，做好项目资金、能源等要素保障，护航项目建设。二是抓消费促进。主要是把潜能挖掘到位，充分释放。要着力激发消费活力，把扩大消费同改善群众的生活品质结合起来，用好城市年轻运动等政策措施，适时发放商超、餐饮等商品消费券。要着力挖掘消费潜力，在线上和线下同时发力，积极筹备新春年货节、新春庙会等特色促销活动，配合办好“惠民购物全川行动”“川货全国行”电商节等系列活动，办一场就要见到一场的效果，确保组织各类促销活动200场以上，社会消费品零售总额完成90亿元。要着力丰富消费供给，持续优化时空龙门镇现有业态布局，重点打造大山铺老街“赶场经济”，巩固提升以恐龙特色文旅产业园为核心的多层次消费圈，让大安有更多可以耍、可以看、可以消费的地方。要着力提升外贸质效，鼓励发展跨境电商，千方百计帮助辖区企业开拓国际市场，多渠道抢抓订单，进出口额完成20亿元以上。三是抓主体培育。这要作为2024年工作的重中之重。在落实国家和省、市支持民营经济发展政策措施的同时，实打实快速解决企业发展中的堵点难点问题，确保全年新增市场主体2000户以上。要想方设法加快区级各类扶持资金的兑付，帮助企业减轻税费负担、用地成本、用人成本，让市场主体在大安有厚实的归属感、获得感、安全感。要深化“放管服”改革，最大限度让企业群众感到便利，感到温馨，确保政务服务事项网上可办率达93%以上。
第二，全力以赴做强工业压舱石。要深刻理解“压舱石”的本质内涵，找准主攻方向，利旧拓新、壮骨谋远。一是紧盯产业质效发力。在传统产业上，要持续加强对自硬公司、汇维仕等链主企业的服务保障，推动宇航电力、济生医药等重点企业做大做强，鼓励威鹏电缆、龙腾文化等企业实施智能化、绿色化改造，引导特种锅炉、恐龙景观制造相关企业加快产品迭代，推动“一主两辅”工业主导产业转型升级、规模扩大、集群成链。在新兴产业上，要加大沃轮电气培育力度，同时借势加氢综合能源站及张家港富瑞能服项目建设，积极融入全市氢能和页岩气装备研发制造产业链。在未来产业上，要勇做全市产业的试验场、孵化器，加快抖音·自贡人工智能数据标注基地等项目签约落地，护航百度阿波罗智行人工智能基础数据产业基地、腾讯云（自贡）数字经济产业基地高质量运营，实现集聚发展。新增规上工业企业5户以上、亿元以上企业2户。二是紧盯有限空间发力。在工业空间小而散的现状下，要倍加珍惜有限空间，以亩产论英雄，千方百计“满旧园”“拓新园”。要高效利用存量空间，动态梳理园区低效闲置工业空间，用好园区闲置厂房、老旧厂房及配套用房，在有限空间里“腾笼换鸟”、落户优质企业。要持续完善园区配套，全面提速大山铺铁路物流园、大塘山锅炉产业园的基础设施建设，升级完成新兴产业孵化园消防设施。要全力争取空间拓展，适时收储发展潜力大的存量用地，常态化储备工业熟地500亩、标准化厂房4万平方米以上，加快建设硬质合金产业园、数字经济科创园，提前谋划特色旅游商品加工基地，提速推进内自合作园区建设，共建共创省级经济开发区。三是紧盯科技创新发力。要实施科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业倍增计划，“一企一策”加大对企业的选种培育、支持服务力度，引导东方龙源、沃轮电气等企业增加研发投入，成为行业“单项冠军”“配套专家”，全年全社会研发投入强度达0.9%，发明专利拥有量增长14%以上，新增省级“专精特新”企业1户以上。要加快创新平台建设，推动辖区企业与清华、哈工程等高校和科研院所深化产学研合作、构建创新联合体，争取在高温堆新燃料供应系统、空间领域应用等核心技术上取得突破，新增市级以上技术创新平台1家、院士（专家）工作站1个，培育认定高新技术企业1户，备案入库科技型中小企业35户以上。要强化创新人才引领，建立完善科技人才库，制定人才政策2.0版，精准培育引进一批高端人才，通过“人才飞地”“专家共用”等模式招才引智。
第三，全力以赴激发文旅商融合发展新动能。重点是围绕人气转化为商气，人气流转化为项目流做文章。一是靠配套。这是基础，需要持续发力，久久为功。要围绕“吃住行游购娱”6要素做全方位的补短，注重市场调研和信息反馈，分期分步骤制定硬件改造和服务配套完善计划，从小处着手，从细处抓起，加快把游客最关心关注、群众反映最强烈的停车难、住宿难等配套服务提上来。二是靠政策。这是引子，需要尽力而为、量力而行。前期，我们出台了促进总部经济发展、促进文旅行业发展等系列政策措施，各行各业主管部门要做一次系统全面的梳理和复盘，企业和文旅消费市场反响怎么样，宣传到不到位，实际效果好不好，都要做到心中有数。对该进行优化调整的政策，可以学习其他地区的做法，结合大安实际和企业需求，适时出台更加精准的惠企政策。我们利用有限的财政资金，扶持辖区企业发展，让利给市场主体，不但要精准，更要把好钢用在刀刃上。三是靠活动。这是载体，需要精准滴灌，丰富形式。要坚持分级分类、高水平举办的思路，组织好每一场活动，确保每一场都得到好的反响。区级层面，主要是“大型的”，由区文化广电旅游局牵头，做好全年文旅活动的统筹策划和组织，积极申办“跑遍四川”“划遍四川”等大型文体旅赛事活动；镇街层面，主要是“富有特色的”，由镇街牵头，积极谋划举办一批低成本、有特色、群众参与度高的乡村特色旅游活动，打好“一镇一品”特色牌；社会层面，主要是“实在的”，由区商务局、区文化广电旅游局负责，搭建好桥梁，努力引导市场主体开展年终购物节、惊喜折扣促销等各类活动，营造更加浓厚的社会消费环境，产生实实在在的效果。四是靠秩序维护。这是关键因子，需要人人服务，共同营造。要增强服务意识，坚持以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲，引导辖区群众想游客所想、急游客所急；落实好高峰时段分级响应方案，维护好放心舒心安心旅游秩序。要加强对餐饮、住宿等行业的监管，牢固树立“重信守诺、文明待客、以礼待人、品质经营”的理念，打造良好的市容环境、交通环境、餐饮环境、购物环境、治安环境。要快速高效、公正柔性解决涉旅问题，针对反映强烈的住宿价格涨幅过大、不按明码标价收费、欺诈强迫消费等问题，依法依规从严从快处理。要强化舆论正向引导，守护好大安“天府旅游名县”金字招牌。
第四，全力以赴加快特色农业发展。农业是稳定的基础，要再接再厉，继续努力在特色化、精品化、差异化发展上做好文章。一是抓好粮食安全和其他重要农产品供给。要坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实推进耕地恢复工作，常态化开展撂荒地复耕复种，新改建高标准农田0.9万亩以上，提质建设粮油特色产业基地5万亩，实现粮食播种面积33万亩以上、粮食作物产量11万吨以上。要全力做好重要农产品稳定安全供给，全年能繁母猪存栏8000头以上，出栏生猪16万头以上、肉鸡2800万羽、肉兔500万只，产出柑橘3万吨，全力打造“天府粮仓”浅丘样板。二是推动强链补链延链。要围绕肉鸡、生猪、柑橘三大主导产业，加快推动生产供应链、精深加工链、品牌价值链三链同构，并谋划实施系统宣传推广，让大安农业品牌更响、更亮。要紧盯重点项目实施，强化要素保障，及时疏通难点堵点，力促立华牧业冷鲜禽肉加工等重点项目有序推进，农产品交易、仓储保鲜、冷链物流等功能设施尽早建成投用。三是提质现代农业产业园区建设。要加快大威成渝现代高效特色农业带合作园区建设，重点推进综合农事服务中心、初加工中心、土地整治等基础配套提档升级，串联青龙湖、玫瑰海等特色精品旅游线路，示范带动农旅融合发展。要强力推进大安区现代农业产业园建设，建好全年工作清单、项目清单、补短清单，加强日常争取、向上汇报，确保大安区现代农业产业园顺利通过评估检查。
第五，全力以赴推动城乡融合发展。坚持“抓两端、畅中间”的工作思路，不断增强城乡融合发展的内生动力和整体活力。一是着力提升城市品质。旧城改造方面，要坚持“留改拆”并举，科学有序实施微更新、微改造，重点推进燊海井、大山铺老街等城市更新改造项目建设，有序推进大安区老电影院、南华宫等一批重要节点的示范性更新，加快老旧小区、既有住宅增设电梯及燃气管网片区改造，新建口袋公园和邮票绿地26个以上。新城建设方面，要持续完善新城公共配套，加快李亨祠路、爱莲路等道路建设，积极推进污水管网、向园南北线迁改等基础配套工程，确保总部经济及创新创业孵化中心、土柱半岛城市山体公园、自贡燎原实验学校等对城市发展具有辐射性带动和核心性吸引力的项目取得实质性进展，为新城发展注入更多动力和活力。二是加快建设宜居宜业和美乡村。要学习运用“千万工程”经验，加快推动乡村基础设施提档升级，新改建农村公路100公里以上，争创国家级“四好农村路”示范县。要继续深入开展农村“三大革命”行动，巩固拓展农村人居环境整治提升三年行动成果，打造“盐都乡韵和美共富”精品示范村3个。要切实做好脱贫人口帮扶工作，就业、产业协同发力，确保脱贫人口年人均纯收入达1.6万元以上，考核取得“好”等次。三是畅通城乡资源均衡流动。要持续打造城区、乡镇、村组三级物流服务体系，加快交通运输与物流快递、商贸、供销行业的深度融合，争创“交商邮供”融合发展试点县。要推动农村集体建设用地有效利用，持续清理闲置、低效、批而未供土地，不断提升土地节约集约利用水平。要搭建乡村振兴人才平台，加大基层人才关心关爱和支持力度，让更多人才投身乡村，扎根乡村，服务乡村。
第六，全力以赴深化改革扩大开放。深入落实“融圈强极”战略，以改革激活力、以开放促发展。一是持续深化重点领域改革。财税方面，要持续深化财税改革，进一步提升治理水平、治理效能。国企方面，要继续以企业为主体、市场化为手段，加快实体化运营进程，做大做强，努力在全区发展大局展现国企担当。农村方面，主要是以“牛佛镇国家全域土地综合整治试点、全国深化农村集体经营性建设用地入市试点、国家现代农业产业园建设”三大试点为引领，加快探索、创新方法，取得更多新亮点、新成效。二是抓好骨干道路建设。要深入实施交通高质量发展三年攻坚行动，加快推进自贡至永川高速、S309一期、S213大安区过境段改线工程等骨干交通基础设施项目建设，积极配合开展成自泸赤高速扩容、内富南高速、内自快速通道等项目前期工作，进一步提升区位优势。三是靶向开展招商引资。重点是围绕工业“一主两辅”主导产业开展产业链招商。在工作方式方法上做到“三影”。第一，“捕风捉影”，捕和捉，讲的就是要主动去找，风和影，意思是不一定非要是很成熟的，不管招商线索成不成熟，都要一网打尽，先搭上线才有下文。第二，“鉴影度形”，鉴和度，既考眼力见儿，靠一定的知识储备和工作经验，更考验当机立断、拍板决断的魄力，需要对招引线索认真甄别、充分研判，综合分析投资的风险性、效益性，从经济、战略和民生等多维度衡量有无招引价值。第三，“如影随形”，一旦认准目标，就要紧跟不放、紧追不舍，想尽一切办法，全力争取项目实质性落地。2024年，要确保全年新签约落地重大项目30个以上，其中10亿元以上项目至少4个，30亿元以上项目至少1个，新增实际投资100亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资超36亿元。
第七，全力以赴增进民生福祉。我们一切工作的出发点和落脚点，一切工作的意义都要放在让发展成果更多惠及群众上。一是抓好群众就业增收。就业是最基本的民生，区人社局要提前做好统筹，充分依托数据标注基地等项目的就业蓄水功能，运用好线上、线下各类平台载体，全面抓好群众就业工作，把工作做得更扎实一些、更贴心一些，想方设法帮助群众实现稳定增收。二是抓好基本民生保障。要织牢兜底保障网，及时足额发放各类救助补贴，确保低保、临时救助等基本保障政策精准落地。要持续做好“一老一小”服务工作，提速区域养老服务中心、未成年人保护中心等项目建设，加强留守儿童、独居老人关心关爱服务。要适度超前谋划，加快推动留水保水相关项目规划、建设，保障东部水厂输水管网建设，最大限度守护群众用水安全。要全力推进东城雅筑、光明雅庭等安置房建成交付，早日圆群众“安居梦”。三是抓好社会事业发展。在教育方面，要以义务教育优质均衡县创建为引领，加力加劲对标补短，力促阶段性目标顺利实现，加快凤凰学校扩建、回龙中心校迁建、自贡市外国语学校北校区垒球场、凉高山幼儿园等项目建设，补齐教育短板，让更多学生享受更好的教育资源。在医卫方面，要加快医疗卫生资源提质扩容，做好区中医医院新建项目前期工作，推动大山铺镇卫生院等乡镇医疗条件进一步更新、完善，为群众提供更高品质、更加便捷的医疗卫生服务。
第八，全力以赴做好风险防范。坚决贯彻总体国家安全观，牢牢守住底线红线，以高水平安全保障高质量发展。一是守牢安全底线。要深刻汲取凉山州金阳县“8.21”山洪灾害教训，全面落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展道路交通、城镇燃气等重点行业领域专项整治，做好节假日景区景点等重点场所预案管控，坚决防止重特大安全事故发生。要加强消防、公安等应急力量建设，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。二是守牢生态红线。要坚决扛起生态环保政治责任，巩固扩大中央和省级生态环境保护督察以及省河湖长制进驻式督查反馈问题整改成效，防止问题反弹。要推广河湖长制“解放模式”，确保国省考断面水质优良率达标。要推动PM2.5、PM10和臭氧协同治理，狠抓扬尘污染、露天焚烧等重点领域源头控制，推动空气质量稳定向好。要推进土壤污染调查及风评，开展危险废物规范化环境管理评估，保障土壤环境安全。三是守牢耕地红线。要落实好最严格的耕地保护制度，实施粮食扩面增产工程，持续跟进耕地撂荒整治，做好耕地占补平衡。四是守牢政府债务警戒线。要抓好政府债务管理，强化财政运行的风险预警，对苗头问题和风险隐患做到早发现、早处置，坚决遏制增量、妥善化解存量，保障财政可持续和政府债务风险可控。
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