（2024年4月9日，根据会议记录整理）
今天我们在这里召开2024年大安区委农村工作会议，主要任务是全面贯彻中央和省委、市委系列重要会议文件精神，动员全区上下以高度的政治责任感、发展使命感，做深做细做实“三农”工作。昨天上午我委托邹勇同志带队，前往富顺县和沿滩区考察学习了宜居宜业和美乡村建设，并随机开展了工作点评。刚才我们审议了区委相关重要文件，表扬了先进，进行了述职和交流发言，大家都讲得很好、很实在。下来后要互学互鉴，保持团结协作、创先争优的工作劲头，推动全区“三农”工作取得新的更大成绩。下面，我就做好今年工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，坚决扛牢新时代“三农”工作使命担当
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，到党的二十大报告明确强调全面推进乡村振兴，标志着我国“三农”工作站在了新起点，也对我们提出了新的工作要求。
（一）深刻学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神。党的十八大以来，习近平总书记始终高度关注农业、关心农村、关爱农民，不断推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，我们要认真学习好、领会好、落实好，确保新时代“三农”工作始终保持正确方向。一要全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央农村工作会议精神。去年7月，习近平总书记来川视察时明确提出要在推进乡村振兴上全面发力，并就“打造更高水平天府粮仓、产业发展、学习运用‘千万工程’经验、农村土地改革”等工作提出了要求，赋予四川“三农”工作新的时代使命和更高期许。去年12月，中央农村工作会议传达了习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示。他强调，“各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于‘三农’工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。我们要一体学习、一体贯彻、一体落实。二要全面贯彻落实省委农村工作会议精神。省委农村工作会议宣读了省委、省政府系列表扬决定，王晓晖书记就贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央农村工作会议精神，部署了“持续提高粮食安全保障能力、不断巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、积极稳妥深化农业农村改革”等4个方面重点工作，我们要认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。三要全面贯彻落实市委农村工作会议精神。在市委农村工作会议上，曾洪扬书记要求各级各部门坚定扛牢做好新时代“三农”工作的使命担当，学习运用“千万工程”经验，在推进乡村振兴上全面发力，不断开创“三农”工作新局面，并提出“时刻绷紧保障粮食安全这根弦、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大乡村特色优势产业、加力建设宜居宜业和美乡村、积极稳妥深化农业农村改革”等5个方面具体要求，我们要全面承接好，确保各项工作在大安开花结果。
（二）回顾成绩、总结经验，坚定做好全年“三农”工作的信心决心。过去一年，我们大力实施“农业优先”发展战略，2023年度市级乡村振兴实绩考核第一名，第一产业增加值和农村居民人均可支配收入增速连续两年居全市第一，大安区现代农业产业园成功入围2023年国家现代农业产业园创建名单，创成2023年度四川省乡村振兴先进区，累计获得国家级、省级荣誉27项，可以说成绩斐然。具体表现为六个“更加”。一是两条底线更加牢固。在全市率先开展田长公示工作，实现新增耕地3085亩、耕地净流入650余亩。粮食播种面积32.31万亩，产量11.34万吨、同比增长2.44%；出栏生猪16.56万头、同比增长1.1%。全区脱贫人口7738人实现就业务工，2023年脱贫群众人均纯收入14096元、同比增长16.2%。二是园区成效更加显著。全力推进国家现代农业产业园建设，累计建成标准化养殖鸡棚87.56万平方米，年出栏肉鸡2852.42万羽，年产值达10.27亿元，大安区肉鸡全产业链标准化示范基地入选国家第一批农业高质量发展标准化示范项目创建名单；全面推动大威成渝现代高效特色农业带合作园区建设，“一核、两片、三基地”的农旅发展空间布局基本形成。三是乡村建设更加和美。实现87个行政村村级公共服务全覆盖，创成牛佛镇红旗村、农科村等4个新时代“盐都乡韵·和美共富”精品村，创成全国乡村治理示范村1个，牛佛镇获评省级百强中心镇，何市镇入选国家农业产业强镇，大安区入选全国第三批城乡交通运输一体化示范县创建单位名单。四是农村改革更加深入。成功融资1.8亿元用于全域土地综合整治国家级试点建设。深入推进全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县建设，团结镇申家村集体建设用地在全市率先公开拍卖成交。五是村集体经济更加壮大。87个行政村集体经济全面实现规范挂牌，共清理农村集体资产4.38亿元，全区共实现农村集体经济收入3800.5万元、全市排名第三，村均集体经济收入43.68万元、同比增长22.73%。六是要素保障更加有力。选派83人轮换第一书记和驻村工作队员，54名事业人员全脱产任乡村振兴专干，村党组织书记中优秀农民工、致富能手占比达80.4%；安排新增建设用地年度计划指标5.57公顷、占比15.45%；整合专项债券、衔接项目等各类资金11.8亿元用于乡村振兴工作、同比增长50%。这些成绩的取得，离不开全区“三农”工作战线和广大农村基层干部群众的奋力拼搏和辛勤付出。在这里，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！
（三）直面问题、梳理原因，找准全年“三农”工作突破口。过去一年的成绩来之不易、值得肯定，但也要清楚看到当前存在的一些问题。一是农业特色产业还不强。肉鸡产业一代、二代鸡棚升级难度大，升级成本高，肉鸡养殖自动化标准化水平较低；我区规模以上农业企业仅20户，其中5亿元以上农业企业仅立华1户，龙头支撑不够。二是产业融合还不深。农产品加工转化率较低，精深加工能力不强，多数产品处于价值链的中低端，附加值不高；牛佛古镇创建AAAA级旅游景区基础还比较薄弱。三是农村集体经济质量还不高。目前我区农村集体经济发展呈现总收入高、纯收益低的态势，村集体间发展不够均衡，2023年收入破百万的仅有8个村，收入在50万以下的村还有63个、占比67.7%。四是要素支撑还不足。资金方面，现代农业产业发展、农村基础设施建设等项目都需要大量资金保障，区级财力保障压力较大；土地方面，尽管我们已经在指标上进行了大力倾斜，但总量仍然较少，制约各项产业落地；人才方面，全区乡村振兴专业技术人员，呈现出较为明显的老龄化，缺乏与高标准农田建设相关专业技术人才。此外，我们干部在推进农村特色产业发展过程中，也存在工作思路不够开阔，创新意识不足等情况。这些问题，需要花大力气、下大功夫，在全面推进乡村振兴中逐一解决。
二、突出工作重点，全力推动“三农”工作高质量发展
要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川工作系列重要指示精神，不折不扣落实好中央和省委、市委决策部署，学习运用“千万工程”经验，不断开创新时代“三农”工作新局面。具体来讲，要抓好以下七项重点工作：
（一）抓实粮食安全和重要农产品保供。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，提升粮食产能仍然是首要任务，我们不仅要抓，还要抓实、抓好。一要抓好防汛抗旱准备。今年全年计划种植水稻7.7万亩，已有水源保障面积5.49万亩，受旱情影响2.21万亩，水稻满插满栽难度大。同时，全区农田水利设施还有明显短板，农业生产形势仍然严峻。区农业农村局和区水务局要指导各镇街积极做好降雨期间截流保水蓄水工作，针对易旱地区，一片一策制定保水供水方案。同时，要提前完善各类应急预案，做好应对旱涝急转风险的准备。二要抓好粮食单产提升。今年中央和省委一号文件都提出，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。区农业农村局要组织实施好粮食单产提升工程，围绕高粱、玉米、土豆等有潜力的作物，集成推广良田、良种、良机、良法，因地制宜推广“千斤粮万元田”“吨粮田五千元”升级版，实现粮食增产、农民增收。三要严格落实耕地保护措施。要坚持落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，用好管好19.89万亩高标准农田，扎实开展撂荒地常态化动态摸排整治清零，牢牢守住28.26万亩耕地红线，实现耕地进出平衡且不能出现净流出。四要稳定生猪生产。要重点做好以能繁母猪为主的生猪产能调控，强化生猪监测预警，精准调控生猪产能，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保能繁母猪保有量稳定在0.75万头以上、生猪出栏稳定在16.5万头以上。
（二）守好不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础，防止规模性返贫是必须完成的硬任务。一要锚定一个目标。要围绕后评估考核“好”等次的年度工作目标，扎实推进有效衔接各项工作，细化工作举措，积极做好考核评估准备工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”考核五连“好”。二要抓好两项重点工作。一方面要抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，健全常态化监测体系，确保应纳尽纳，杜绝体外循环和漏测失帮。另一方面要抓好衔接资金项目建设，优化衔接资金的监督和管理，加快推进项目施工和资金拨付进度，确保2024年财政衔接资金项目建设和资金拨付达序时进度要求。三要抓好脱贫人口增收。区农业农村局和区人社局要配合协作，研究开发新的公益性岗位，促进脱贫人口就业和就近务工，切实增加生产经营性收入，坚决杜绝有劳动力脱贫家庭零就业，决不允许出现一户一人返贫致贫，力争实现2024年脱贫人口人均纯收入增速达16.5%以上。
（三）全力创成国家现代农业产业园。明年国家现代农业产业园创建将迎来最终考核，时间紧、任务重，我们必须拿出创则必成的决心全力推进各项工作。一要强化项目推进。区农业农村局和现代农业园区管委会要谋划好2024年项目编制，落实专人负责，加快项目报账审签进度，全力推动立华牧业冷鲜禽肉加工项目、产业园基础设施、粮油加工中心等项目建设；牛佛镇、何市镇、新店镇、三多寨镇要在保质保量前提下抢抓施工关键期，确保今年实施的项目年底如期完工。区财政局要抓好资金支付，确保农业产业园项目资金年底支付达95%以上。二要强化督导考核。区现代农业园区管委会牵头，区委农办和区委目标绩效办配合，强化考核扣分风险的督导检查，对发现问题实行挂牌督办，明确责任人，逐项细化整改措施，倒逼责任落实、工作落实。三要强化工作对接。及时跟进了解考核标准变动情况，按要求及时完善相关软件和硬件资料，确保创建工作方向不偏、力度不减。四要强化工作调度。相关分管县级领导要在创建工作中针对各项工作进度开展月调度，迎检前做到一周一调度，确保顺利通过认定考核工作。此外，要持续抓好大威成渝现代高效特色农业带合作园区建设。一方面，要立足农旅融合发展思路，统筹规划园区建设，多渠道整合项目资金，对标省级园区建设标准，及时补齐短板；另一方面，要加强与威远县合作，推动两地人才交流、信息交换、资源共享，共同推进园区提档升级。力争在大威成渝现代高效特色农业带合作园区和庙坝粮油现代农业园区中创成一个省三星级现代农业园区。
（四）全力争取乡村振兴先进区“回头看”考核优秀。要保住来之不易的荣誉，力争“回头看”考核获得优秀等次。一要压实工作责任。区委农办要细化分解考核任务，各有关镇街和部门要认真研究考核指标，分解落实到分管领导、责任部门、经办人员，确保各项迎检工作有力有序推进。二要积极对上争取。行业部门务必在2次日常考核和年底评分前主动到省级对口部门对接工作，区委目标绩效办要定期通报开展情况；各乡镇要结合去年迎检经验，做好现场点位打造，全力做好迎考准备。三要加快项目推进。区农业农村局和区财政局要协同合作，编制好6000万各类奖补资金项目，建立项目清单，倒排工期推进项目建设；各镇要加快实施奖补资金项目，积极推进项目实施进度和资金支付力度，区财政局要做好资金保障。
（五）全力推进国家农产品质量安全县创建。这是巩固提升省级农产品质量安全监管示范县创建成果的新目标，务必要抓紧抓实。一要提高思想认识。各责任单位和涉农镇街要始终保持如履薄冰的警醒，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，从源头上保障农产品质量安全，夯实国家农产品质量安全县创建根基。二要提早谋划工作。区农业农村局要认真研究《国家农产品质量安全县考核办法》，尽快制定我区创建方案，明确各单位创建任务，尽早准备，有序推进，确保考核总分值达到90分以上。三要加强组织领导。尽快成立国家农产品质量安全县创建工作领导小组，健全会商研判和动态督查机制，推动形成农业农村、自然资源、市场监管等相关部门统筹协作、协调推进的良好格局，切实提升创建工作实效。
（六）全力推进宜居宜业和美乡村建设。我们要学习运用好“千万工程”经验，高标准建设一批精品村、达标村。一要做好村级建设规划。以中央、省、市关于美丽乡村建设的相关政策方针为指导，注重土地开发、生态保护、文化传承的相互衔接，加强产业发展、基础设施、公共服务的有机融合，因地制宜推进“多规合一”规划编制。二要持续完善农村配套。深入实施乡村建设行动，加快补齐水利、电网、交通、网络、燃气等基础设施短板，持续推动养老、教育、医疗等基本公共服务资源下沉，进一步完善农村社会保障体系，提升基本公共服务能力。三要持续推进乡村治理。大力开展人居环境整治提升行动，因地制宜实施好厕所改造、污水处理、垃圾分类等项目，推动农村环境“靓化、洁化、序化”；丰富乡村治理抓手载体，加快构建起以党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的现代乡村治理体系。四要加强乡村文化建设。实施农耕文化传承保护工程，认真研究乡村文化传承与发展，加大乡村历史文化建筑保护力度，加强村名村史发掘，讲好乡土文化故事。这里再着重强调一下，洪扬书记要求，要以文润村、以文化人，守好乡村文化根脉，挖掘和传承乡土文化，形成独特的“精神地标”。各乡镇要对自己辖区内村社区的地名由来和历史沿革进行详细记录，挖掘出每个村的文化特色，做到每个村都有故事可讲、有点位可看、有群众参与。
（七）要抓实农业农村改革。深化农业农村改革是破解农村发展难题的重要方式，只要有利于“三农”工作发展的，我们都应该大胆闯、大胆试、大胆改。一要有序推进改革试点。农村集体经营性建设用地入市试点要总结成功交易经验，进一步优化制度，积极盘活现有农村存量集体建设用地，实现更多入市案例；牛佛镇全域土地综合整治试点要加快完成7000亩土地整理、农业园区配套基础设施、川南民居、增减挂钩等项目建设；县域内城乡融合发展改革试验试点要对标考核标准，加快工作进度。二要抓好新型农村集体经济发展。区委组织部、区财政局、区农业农村局、各涉农镇街要密切配合，做好村级集体经济通过股份合作、联合经营、购买政府公共服务、创新与社会组织合作模式等方面的实践探索，拓宽集体经济发展渠道，力争今年培育百万村10个，村均收入突破50万元。三要有力推进适度规模经营。洪扬书记强调，要把适度规模经营作为现代农业发展方向，这是解决好“谁来种地”问题的关键一招。要大力培育种养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，因地制宜、规范有序地开展土地流转，推动农业集约化、标准化生产，让农民享受更多发展红利、实现稳定增收，力争实现2024年农村居民人均可支配收入高于全省平均水平。
三、毫不动摇坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
要坚持把党的领导贯穿“三农”工作始终，切实把党管农村工作的政治优势转化为推动乡村全面振兴的强大动能。
一要进一步强化组织领导。各级党组织要坚持和完善党对“三农”工作的领导，严格落实五级书记抓乡村振兴的要求，把好实施乡村振兴战略的政治方向。各涉农镇街党政“一把手”要切实担负起领导责任，重大问题亲自研究谋划、重要工作亲自部署推动，加强统筹协调，把各项工作谋划好、落实好，切实成为“三农”工作名副其实的“牵头人”。各相关部门要着眼大局，立足职能定位，加强工作指导，倾斜资源要素，密切配合、通力协作，决不允许推诿扯皮。
二要进一步强化督导考核。区委农办、区委目标绩效办要落实乡村振兴考评机制，深化开展乡镇、涉农街道、区级部门领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、先进镇村和现代农业园区考评激励，对落实“四个优先”、守住“两条”底线、推进示范创建等工作定期实行调度、拉练、通报，对不履行或者不正确履行职责并造成负面影响的，严肃追责问责。
三要进一步强化工作保障。要强化资金保障，坚持公共财政更大力度向“三农”倾斜，加快完善符合农业农村特点的金融服务体系，为农业农村发展提供强大的资金支持。要强化乡村建设用地保障，加快推动村级片区规划按需应编尽编，持续推动增减挂钩项目实施，保障农村产业发展用地需求。要强化人才队伍建设，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动各级干部多到农口岗位锤炼，强化新一批驻村工作队伍培训，打造高水平的“三农”工作队伍。
四要进一步强化纪律教育。全区上下要以党中央在全党开展党纪学习教育为契机，强化纪律作风建设。区纪委监委机关要围绕“三农”重点工作，强化监督执纪问责，确保区委各项决策部署落地落实；各镇街、区级各部门要强化党员干部管理，严格规范工作秩序，严肃工作纪律，打造素质过硬、作风优良的干部队伍，为推动全区发展增添内在动力。
春耕备耕正当时，不误农时不负春。同志们，做好今年的“三农”工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省委、市委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，咬定目标、苦干实干、久久为功，奋力推动全区“三农”工作迈上新台阶！
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