彭长林同志在大安区推进新型工业化和
招商引资工作会议上的讲话
（2024年5月11日，根据记录整理）
刚才，我们表彰了十强工业企业、十强成长型工业企业，通报表扬了促进大安区新型工业化发展和招商引资成效突出的相关部门及个人。希望受表彰的企业，通报表扬的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩，落后单位要知耻而后勇。相关单位和企业代表进行了交流发言，总结了很多好经验，提出了很多好想法，我听后很受启发。小华同志对全区工作作了安排部署，讲得很翔实、很具体，我都同意，下面我再强调三点意见。
一、看形势、看问题，坚定新型工业化信心决心
过去一年，在各企业和广大干部群众的共同努力下，我们集中火力推进新型工业化，扛住经济下行的压力，工业经济实现快速增长。特别是，我们重点发展的战略性新兴产业总产值占规上工业的比重达到52%，自硬公司硬质合金深井潜油泵零件产品获得工信部第八批制造业单项冠军企业认定，实现自贡市单项冠军“零”的突破；华夏阀门成功进入国家级专精特新“小巨人”企业名单，等等。可以说成绩优异，具体表现为“六个一”：一系列指标增长。工业方面，2023年全区规上工业增加值增长8.2%，较2022年提升18.6个百分点，工业对经济增长的贡献率达到27.3%；完成工业投资6.57亿元（不含页岩气）、同比增长144.5%，全市排名第1；完成技改投资4.16亿元、同比增长85.2%，全市排名第2。招商引资方面，新签约亿元以上项目39个、总投资额94.33亿元，分别同比增长77.27%和80%，项目立项数量、落地资金均呈现递增态势。一片发展空间拓展。借助“三区三线”划定契机，开展张马片区控制性详细规划编制工作，拟将该片区内工业用地调整为“一类兼容二类”；完成大山铺铁路物流园地块、沃轮电气周边地块、大塘山官塘片区地块642亩工业熟地储备；通过国土空间规划调整，新增可用工业用地比2022年增加400余亩，累计增加工业承载用地1010亩，总规划工业用地达到4800亩，现有可用工业用地894亩。一个招商领域突破。围绕“一主两辅”工业主导产业和数字经济制定招商引资“三图一表”，认真梳理招商重点和目标企业，精准打靶开展强链补链延链；按照市委“小切口、快节奏布局未来产业”的发展要求，36天落地百度项目，接续引进腾讯项目，累计集聚16家数据标注企业，预计3年内用工将突破4000人。一套包挂机制生效。推行招商引资“红黑榜”，出台《自贡市大安区招商引资中介人奖励实施办法（试行）》，持续深化开展县级领导包挂项目和项目推进专班的工作机制，常态化开展在建项目的跟踪服务，及时了解项目推进过程存在的各类问题，高效解决企业发展和项目推进存在的难题，硬质合金产业园、蓝魔方水治理等多个建设项目进度超预先计划。一批科技成果转化。联合清华大学、哈尔滨工程大学、四川省非金属（盐业）地质调查研究所等高等院所重点打造一批市级及其以上中试基地，累计实施“ITER包层屏蔽块加工制造技术研究”“跨介质打击车载空气炮研制”“井矿盐开采技术研究”等中试项目3个，不断推动科技成果就地就近转化。2023年，新增高新技术企业7户，累计达到20户、同比增长53.8%，创历史新高；新增备案科技型中小企业6户，累计达到36户，在库总数较上年同比增长20%；储备国家级专精特新“小巨人”企业2户、省级专精特新企业2户、瞪羚企业1户。一群专家人才涌现。2023年，沃轮电气董事长罗全博士荣获四川省“天府峨眉计划”创业领军人才，硬质合金董事长胡启明获“盐都百千万英才计划”领军人才称号、东方龙源总经理廖勇获“盐都百千万英才计划”盐都创业领军人才称号、四川盐业地质钻井大队总工程师刘加杰获“盐都百千万英才计划”盐都创新领军人才称号、华夏阀门彭波获“盐都百千万英才计划”盐都科技菁英称号，各类型科技人才正在不断涌现。这些成绩的取得，离不开各级各部门和企业家朋友们的奋力拼搏和辛勤付出。在这里，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！
同时，我们要清楚地看到制约我区新型工业化发展的问题挑战。一是工业承载能力不足。工业空间极为受限，目前可用工业用地不足1000亩，且受地域、规划等诸多因素影响，工业空间呈现区域分布不均、地块零散破碎、空间地域关联度低等特点，难以承载大型工业项目。二是企业竞争能力不强。大安工业园区内规上传统产业企业数占比高达75%，生产方式多为来料加工，总体处于价值链低端，科技含量低，附加值不高，未形成地方品牌效应，核心竞争力不强。三是专业人才支撑不够。受成渝人才政策虹吸、区域条件差异等因素影响，企业对高技能人才招引十分困难，车、钳、铆、焊等技术型人才缺口较大，高级研发人才、技能人才引不进、留不住、育不起。四是招商引资成效不佳。招商方式相对单一，多为政府主导，行业协会、商会等机构，作用发挥有限，有效线索信息来源渠道不宽且质量不高，在“五类500强”企业招引方面差距较大。五是营商环境有待优化。对部分企业的产业补助款未足额到位，沉下去全面了解企业、解决企业问题不够有力有效。环保、安全、创文、创卫等检查频繁，统筹还不合理，包容审慎处罚做得不够，各级各部门干扰企业发展的行为时有发生。此外，少数干部在推进新型工业化和招商引资过程中，还存在工作思路不够开阔、创新意识不足等情况。这些问题，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我们需要花大力气、下大功夫，以问题为导向破解发展短板。
二、抓重点、抓难点，推动新型工业化攻坚突破
要紧紧围绕区委部署安排，聚焦重点、攻克难点、打通堵点，奋力推动我区新型工业化和招商引资工作取得新突破。具体来说，要抓好六项重点工作。
一要抓产业谋划。一是智能化、绿色化改造升级传统优势产业。要结合“智改数转”，提升现有优势特色产品工艺技术和制造水平，提高产品附加值。目前，我区已有51户规上工业企业参与诊断，占比为73.9%，还有近三成企业尚未进行数字化诊断。区科技和经信局要做好企业指导和引导工作，鼓励企业抓住中央推动新一轮大规模设备更新机遇，以大企业“带头转”为引领，带动中小企业“愿意转”，打造一批看得见、摸得着、可复制的典型样板。二是差异化、特色化培育壮大新兴产业。新能源产业方面，要积极布局新能源充配电、储电智能集成设备产业，主动融入全市氢能和页岩气装备研发制造产业链，支持新能源企业打造样板项目；文化创意方面，要发挥大安在仿真恐龙制作、彩灯景观制造等方面的优势积累，推动相关企业承接大型文化产业园项目，从园区设计、内部景观打造、后期经营维护等方面提高企业能级和竞争优势。三是小切口、快节奏前瞻布局未来产业。黄强省长提出要把人工智能列为今年省里的1号创新工程，这方面大安已经有了一定基础。刚才，腾讯公司向我们提出了5点宝贵建议，相关部门要认真分析、深入研究。我们要以数据标注产业为切口，发挥人工智能头部企业的技术优势和实践经验，以龙头带生态的方式，培育一批标杆企业，做大做强人工智能训练产业，努力打造国家级数据标注基地，助力全市争创四川省新一代人工智能创新发展试验区。
二要抓园区建设。一是抓好省级经开区创建。请张华同志牵头，积极向市政府专题汇报，确保今年之内完成总体发展规划、产业发展规划、规划环评、社会风险稳定性评估报告、水资源规划论证报告等相关专项规划报告编制，并将大安工业园区纳入中国开发区公告审核目录，力争年底前完成资料汇编上报省发改委审核。二是抓好园区基础设施建设。要完善大山铺铁路物流园、大塘山锅炉产业园、张家坝老工业基地转型升级示范区配套，加快园区道路、绿化、水电气、排污等基础设施建设，确保工业熟地储备量稳定在500亩以上，新建标准化厂房4万平方米。三是抓好园区高效利用。要通过政府收储、司法处置、协商合作等方式盘活园区闲置资产，加快存量土地报征，积极探索“工业上楼”模式，科学优化现有园区产业布局，提高园区单位面积投入强度和产出效率，实现土地集约高效利用。
三要抓科技创新。一是搭建创新平台。要加快推进创新平台提质增效，围绕金属新材料（硬质合金）、新能源、人工智能等优势产业，推进辖区企业与清华大学、四川大学、电子科技大学等高校开展产学研项目平台共创共建，力争硬质合金高品质纳米碳化钨粉、新能源一体双枪直流充电桩、基于深度学习的人工智能模式识别算法等研发项目获得中省市科技项目立项，确保全年新增市级及其以上创新平台2个。二是培育创新主体。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，赋予企业更多的创新资源配置自主权，建立以企业为主体、竞合有序、符合规范的创新发展机制，鼓励企业组建创新联合体，争取在高温堆新燃料供应系统、深海及空间领域应用等一批关键核心技术上取得突破，确保全年新增高新技术企业2户以上。三是加快成果转化。要全面融入自贡川南渝西科技成果转化中试基地建设，打造支撑科技成果转化的创新生态和服务体系，推动更多原创性、颠覆性科技成果从科研院校走进企业，从实验室走向生产线，全年力争实施核电机组止回装置研发及应用、高速高精度智能线切割机床关键技术研究及应用、核电蒸发器节流件试验等中试项目5个，打造市级及其以上中试基地1个，让更多科技成果转化为实实在在的生产力。
四要抓招大引强。一是围绕现有企业抓上下游配套。要围绕金属新材料（硬质合金）及制品、通用装备、农文旅产品增值加工“一主两辅”工业主导产业，以“链主”企业为核心，补齐产业链短板、完善上下游配套，促进产业链横向和纵向发展，推动产业聚集，扩大产业规模。二是围绕“五类500强”抓龙头企业。要瞄准长三角、珠三角、粤港澳等重点区域，紧盯“五类500强”企业，优化招商“三图一表”，主动承接产业转移和企业外溢项目，加快引进延链、补链、强链项目，推动“企业—园区—产业”链式集群发展，力争今年引进龙头企业1户以上。三是围绕人工智能抓未来产业。要详细绘制人工智能产业图谱，通过创新设立基金、发布应用场景清单和加大投入力度，开展人工智能企业定向招商，持续招引一批数据标注企业，拓展招引一批人工智能百强企业。
五要抓企业培育。一是用好企业扶持政策。要加大对《大安区规模以上服务业企业培育实施意见》《大安区推动存量企业高质量发展政策》等政策的宣传执行，及时对落实情况开展研判评估，不断予以修订完善，推动存量企业做大做强。二是抓好“一企一策”服务。要深入企业开展实地调研服务，建立问题清单，以“一事一议、一企一策”的方式积极主动靠前服务，制定专项支持方案助企纾困，全力支持企业创新创造、发展壮大，增强企业核心竞争力。三是梳理标志性产品。曾洪扬书记在全市推进新型工业化和招商引资工作会议上要求，要及时梳理市级标志性产品，给予重点培育支持。区科技和经信局要抓紧梳理大安现有标志性产品，引导、协助企业开发更多的标志性产品，积极开展对上争取，把大安的优势产品尽可能多地纳入省级、市级名单，争取更高层面的支持。这里特别强调，只要在大安发展、为大安做贡献的企业就是本土企业，我们要用心用情做好服务，关心支持企业发展壮大，让企业留得住、发展得好。
六要抓营商环境。一是建设高效便利的政务环境。要围绕“高效办成一件事”，深化“一网通办”下的“最多跑一次”改革，持续深化“安逸隆”下午茶、首席服务官制度，依托“12345政务服务便民热线”等多种渠道，健全困难诉求发现解决机制，推行全过程领（代）办服务，将心比心全面提高政务服务效能。二是建设利企惠企的市场环境。要常态化开展惠企政策“直达快享”专项行动，落实市场准入负面清单制度，推行市场准入效能评估，全面实现“非禁即入”，健全清理拖欠账款长效机制，加大知识产权保护，建好用好信用体系。三是建设公平公正的法治环境。要建设“全链条”能动司法，深化“府院”“府检”联动，严厉打击垄断经营、欺行霸市等侵企违法犯罪行为；全面推广“燊海e廉”挂码监督，加强政府诚信履约机制建设，构建“有事多援手、无事不插手、难事不撒手”的政企“亲清”关系。四是建设健全高效的要素环境。融资方面，要在民企和小微企业推广金融顾问模式，降低小微企业与“三农”担保倍率，提升企业信用贷款占比；用工方面，要一对一开展人社专员服务，支持企业开展职业技能培训，对吸纳毕业生、脱贫人口的企业给予优惠，探索阶段性降低失业保险倍率；用能方面，要积极争取相关政策，推进园区一户一表，严控转供电，压缩水气报装时间，推动城镇规划区内用户水气外线接入零成本、小微企业报装零投资。
三、讲责任、讲担当，做优新型工业化有力保障
推进新型工业化事关大安现代化建设全局，既是攻坚战、也是持久战。我们必须从思想上重视起来、从行动上紧张起来，全区一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，以最大力度为新型工业化提供保障。
一要强化组织领导。把工业振兴作为今年区委区政府“一号工程”，区工业振兴指挥部要切实发挥统筹协调作用，指导督促镇街和区级部门开展工作。各级各部门主要负责同志要把主要精力放在推进新型工业化和招商引资工作上，亲自谋划、亲自部署，及时研究解决重大问题。
二要强化工作推进。各级各部门对企业发展需求和反映问题，要做到“知难解难、有求必应”；要强化“扯回销”的意识和“画句号”的能力，需要区委区政府协调的要及时上报，做完了要及时报告；要建立健全工作机制，明确推进新型工业化和招商引资工作的重点任务、责任领导、责任单位、完成时限，集中力量攻坚突破，确保取得实实在在的成效。
三要强化能力本领。各级各部门主要负责同志要带头下大力气学习工业、钻研产业、熟悉企业，多到先进地区去看、去学。要舍得选派干部到上级部门、先进地区挂职锻炼，到项目一线、招商一线实践历练，着力提升干部抓工业、抓招商的能力本领。
四要强化考核奖惩。要健全工作激励约束机制，加大目标绩效考核权重。完善日常督导机制，晒成绩、比高下，以实绩论英雄。对工作成效好的镇街、部门给予资金、政策等激励；对未完成任务的要扣减部门预算、取消评先评优等，切实把目标导向、结果导向鲜明树起来。
广大企业家是推动产业发展的关键力量，希望大家坚守产业报国、实业报国之心，大力弘扬企业家精神和工业文化，坚守安全生产底线，积极投身大安新型工业化的火热实践，在建设特色制造业强区中大显身手、实现更好发展。也请你们放心，我们将尽最大努力为你们做好各项服务。
同志们，做好新型工业化和招商引资工作任务艰巨、责任重大。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化大安新篇章作出新的更大贡献！
唐小华同志在大安区推进新型工业化和
招商引资工作会议上的讲话
（2024年5月11日，根据记录整理）
推进新型工业化和做好招商引资工作，对于我们抓好经济工作至关重要。回望大安去年的发展，全区工业振兴和招商引资两项工作是呈现出了稳中向好、稳中有进的态势，是实现了破局的，比如：从数据上看，全区规上工业增加值增长8.2%，较2022年提升18.6个百分点，工业对经济增长贡献率达到27.3%，我们完成工业投资6.57亿元、增速144.5%，排名全市第1，完成技改投资4.16亿元、增速85.2%，排名全市第2；从产业上看，我们签约百度、腾讯两大数据标注基地，以商招商，接连引进了卓越际联、长沙谱蓝等3个数据标注类产业项目和胜图数科信息技术、百嘉数字科技等13户企业，为全区打造数字经济产业集群打下了坚实基础，我们实现了从无到有，本月我们还将签约火山引擎（西南）人工智能数据标注基地；从基础上看，我们力促铁路物流园物流仓储用地调整为工业用地，张家坝老工业基地转型升级示范区一类工业用地调整为“一类兼容二类”，启动了4万平方米标准化厂房建设，园区配套设施不断完善，因为我们基数较小，还要持续地使力加劲。在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在推动工业经济、招商引资工作上还面临不少困难和挑战。一是大安仍处于老工业城市转型阶段，面临城市引力下降、有效需求不足、社会预期偏弱等风险，这是中小城市普遍存在的风险。二是工业产业结构不优、支柱产业不强、集聚发展效果不佳的局面短期内难以扭转，需要久久为功、持续努力。三是全区招商项目普遍偏小，部分项目含金量不够，招商队伍专业能力还有所不足，个别项目落地见效速度不快。这些问题，都需要我们通过加快发展来解决，都需要我们不断开拓创新、担当作为，大家一起想办法、多实干，才能开创全区工业经济、招商引资工作新局面。下面，根据会议安排，我就做好今年工业经济和招商引资工作做一安排，最后以长林书记讲的为准。
在工业经济方面：
（一）加快推进新型工业化。一是统筹推进传统产业升级。传统产业是现代化产业体系的坚实底座，无论何时都不能当成“低端产业”做减法，而要作为“基础产业”增优势。要用好《大安区推动存量企业高质量发展政策（修订）》，推动区域存量企业高质量发展，促进经济新常态下全区经济持续稳定增长。要深入实施“智改数转”工作，加快推进威鹏电缆数字化改造、加快建设硬质合金产业园，提速蓝魔方水治理项目、鸿傲新能源川南产业基地项目等在建项目。二是培育壮大新兴产业。新兴产业发展空间广阔，潜力巨大。要加速提质新能源产业发展，加快推动沃轮电气新能源数字产业基地项目建设，积极融入以钠电池全产业链为特色的新能源产业生态圈，主动融入全市氢能产业链。要抢抓国际物流大通道南下发展重大机遇，提速大山铺铁路物流园铁路专用线项目建设，大力承接生活资料、冷链物流、大宗贸易等业务，打造枢纽型现代物流园区。三是加速布局未来产业。要坚持以数据标注产业为突破口，加快人工智能产业集聚成势，积极谋划打造数据标注产业“两园两中心”发展格局，规划建设自贡数据标注产业基地，加速产业聚集。要依托百度、腾讯、抖音三大互联网巨头，聚焦智能机器人、垂直行业应用、智慧文旅等领域，推进“产学研用”一体化发展，争取国家和省、市重大科技专项。
（二）加速发展新质生产力。一是培育建强创新主体。坚持以科技创新为引领，加快形成新质生产力。要积极推动华夏阀门核电机组用高端关键阀门电力设备研制及产业化等项目，力争新认定省级“专精特新”企业2户。二是推动数字经济发展。加强数字基础设施建设，全年新建5G基站92个，推动物联网、大数据、人工智能等新技术与产业的深度融合。同时，充分发挥威鹏电缆数字化转型的示范引领作用，鼓励企业利用数字技术改造提升传统产业，提高生产效率和产品质量。三是推动产业绿色转型。绿色是新型工业化的生态底色，要深入实施绿色制造工程，推动重点行业绿色化改造，强化节能检测与节能诊断，新培育一批绿色工厂、节水标杆企业，不断提高能源资源利用效率和清洁生产水平。
（三）全力增添工业发展动能。一是抓项目建设。结合产业发展规划、定位和招商政策，逐步推进工业项目建设投资主体的多元化、运行管理的市场化。确保加氢综合能源站示范项目、蓝魔方水治理项目等多个项目竣工投产，力争鸿傲新能源、高塔造粒等在建项目进度超计划。二是抓企业培育。完善升规入统企业培育库，进一步明确扶持培育措施。力争新增规上工业企业5户以上，新增亿元以上企业2户。三是抓园区建设。加快推进工业园区建设，力争创建省级经济开发区工作取得实效。要加速园区水电气道路等基础设施建设，通过工业用地“标准地”出让等方式，提高土地使用效率。要切实用好园区存量土地，加大对园区近9万平方米存量厂房的综合利用，释放空间保障制造业发展。
（四）持续优化营商环境。一是做好精准帮扶。要积极兑现落实省、市、区级惠企政策，常态化开展“送策入企”行动，帮助企业了解、申报、享受政策。要深化县级领导包挂联系企业、“安逸隆”下午茶等服务机制，动态收集并协调解决企业反馈突出问题和诉求，推动营商环境持续优化。二是强化要素保障。要统筹打好用电、用水、用气等要素供给“组合拳”，开展“电参谋”专项行动，协调保障企业及重大项目用能需求。持续开展拖欠中小企业账款清理行动，按照清偿计划应清尽清，有效缓解中小微企业资金压力。三是坚守底线红线。要深刻汲取各类安全生产事故教训，深入开展重大事故隐患专项排查整治，压紧压实企业安全生产主体责任，严格安全生产防范措施，切实做好水电迎峰度夏、天然气迎峰度冬、工业领域防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。
在招商引资方面：
招商引资是项目投资的“源头活水”，这项基础工作做不好，势必导致新项目接续困难、后劲乏力，我们必须坚定持续招商。
一是锁定任务抓招商。今年我们定下的目标任务是要确保全年新签约落地重大项目30个以上，其中10亿元以上项目至少4个，30亿元以上项目至少1个，新增实际投资80亿元以上。任务重、压力大，大家要主动出击、热情服务，紧跟不放、紧追不舍，想尽一切办法，全力争取签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
二是靶向精准抓招商。要紧紧围绕“一主两辅”主导产业和人工智能、数字经济、新能源等新兴产业，绘制好招商引资“三图一表”，瞄准重点区域，积极谋划对接各类龙头企业，精准研究产业布局，制定全年招引计划，挖掘储备一批优质项目线索。要聚焦区内已入驻企业，包括新上项目等，某种意义上来说，这都属于招商引资的范畴，也就是说，招商引资要区内区外一起抓、全区上下一起抓。
三是“个性”定制抓招商。要突出量身定制，为知名企业、重要嘉宾设置专属的“邀请、会见、对接、考察”等环节。要为链主企业、龙头企业量身定制推介套餐，增强推介的精准性、适配性。要用好“链式招商”“中介人招商”“商会招商”等模式，依托知名企业家、大安籍在外成功人士“朋友圈”开展以商招商，吸引优质企业选择大安、落地大安。要尽快出台《关于进一步扩大开放促进投资若干政策措施》等专项政策，梳理完善产业招引“政策汇编”。
四是谨慎负责抓招商。要加快完善项目评估论证工作机制，对招引线索认真甄别、充分研判、分类处置，综合分析投资的风险性、效益性，从经济、战略和民生等多维度衡量有无招引价值。这方面，各部门、各镇街要联动配合，观察思考、一起识别。
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