中国共产党自贡市大安区第十届代表大会第二次会议，于今（15）日上午在大安会堂隆重开幕。

    参加代表大会的代表共207名，实到199名。

    大安区委副书记、区长黄麟主持开幕式并宣布：“中国共产党自贡市大安区第十届代表大会第二次会议开幕！”

    大会的议程有三项：听取区委工作报告；听取区纪委工作报告；听取区第十届党代会第一次会议代表提案和意见建议收集办理工作报告。

    大安区委书记詹勇同志代表中共自贡市大安区第十届委员会，作题为《抢抓机遇 奋力开拓 为实现大安追赶跨越奋力崛起而努力奋斗》的工作报告。

    詹勇首先回顾了2012年工作，在抢抓机遇攻坚破难中赢得良好开局。

    刚刚过去的2012年，在市委、市政府的坚强领导下，大安区委团结带领全区广大党员和干部群众，紧紧围绕区第十次党代会确定的奋斗目标，以打造“一城一中心一目的地”为重点，按照“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”的总体思路，抢抓机遇、真抓实干、克难奋进，全区经济社会实现平稳较快发展，党的建设进一步加强。

    突出两轮驱动兴产业，经济保持较快增长。实现地区生产总值160亿元（预计，下同）、增长16%，地方公共财政收入7940万元、增长（同口径）15%，固定资产投资57.9亿元、增长28.5%。大力推进产业自贡建设。工业经济持续增长，60万件套汽车配件生产线建成投产，超导大储能竹碳产业化、节能环保锅炉生产线等项目加快建设。规模工业企业达90户，规模工业增加值达95亿元、增长19%。服务业发展势头良好，川南皮革城辐射力影响力逐步增强，川南家居城一期高品质建成，川南首家高端家居广场—月星家居馆试营业，牛佛商业步行街一期基本建成，川南奥特莱斯商业步行街、四川名达物流和徐州重工川南营销服务总部等一批项目成功落地，川南现代商贸物流中心建设务实推进。旅游业健康发展。服务业增加值实现30亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额实现38亿元、增长15%。中央“小农水”等一批涉农项目顺利实施，三多寨同春新农村综合体加快建设，何市—庙坝“双挂钩”项目通过省上验收，楼房湾水库成功争取为我省2013年计划开工项目；成功争取为全省现代畜牧业建设重点县和节水型社会建设重点县，成功创建为全国农业标准化示范县，何市肉牛循环经济园被列为国家级标准化示范场，自贡“火边子”牛肉获国家地理标志保护产品，肉牛、水产等特色农业健康发展，农业生产能力稳步提高。农业增加值实现11亿元、增长4%。

    突出交通先行打基础，发展环境极大改善。成自泸赤高速公路大安段、东环线竣工通车，东盐都大道加快建设，成自泸赤高速自贡北互通及连接线、北环路大安段拓宽改造、省道206大安绕城线等重大交通项目成功争取。朝土路、自贡东门客运中心站台路等四条骨干道路建设加快推进，自贡东门客运中心主体工程建成。成功推动成都铁路局与市政府签订自贡地区铁路物流中心建设战略合作协议，大山铺火车站改造及铁路物流园区建设前期工作强力推进，自贡东部交通枢纽骨架基本构架。自贡东北部新城概念规划编制完成并通过市专家委员会评审，城市、城镇、集中居住区、聚集点四级规划体系初步构建。自贡东北部新城供水、供电工程和雨污管网建设有序推进，胜利110千伏变电站基本建成。牛佛沱江二桥、沱江牛佛防洪堤工程成功争取，隆富路大安段等县乡道路启动改造，新改建农村公路109公里。生态自贡建设有力推进，威远河大安段和长滩河流域综合治理、烈士堰饮用水源保护项目成功争取，蓝天、清水、绿地、宁静、利废“五大行动”成效明显，久大集团大安盐厂成功关闭，乡镇生活污水处理设施开工建设，农村面源污染有效治理，燊海井路、东环线大安段园林绿化工程全面完成，成自泸赤高速大安段沿线风貌整治全面启动。城乡环境综合治理深入推进，成功创建省级环境优美示范乡镇1个、优美示范村庄（社区）8个。

    突出创新求变抓改革，活力动力有效激发。着力推进创新自贡建设。解放思想转变观念活动务实开展，“观念不新、大安难兴”的理念正深入人心。深化区乡行政管理体制改革，探索试行“大部门”制，合并建立区文化建设委员会和区经济建设委员会，全区乡镇内设机构统一为“一办一所五中心”①、街道内设机构统一为“一办三中心”②；组建区金融国资办、区项目代建中心等“一办四中心”③，政府资源和项目建设管理得到强化。推进党政目标绩效综合考评和科级干部考评定量化、科学化，“崇尚实干、注重实绩”的导向更加鲜明。管理创新成效显著，以信息化手段加强和创新机关管理取得实效并在全市创新大会上作经验交流；创新社会管理助推和谐社会建设实效明显，敏感时期信访稳定工作取得历史最好水平。医药卫生体制改革不断深化，其它社会事业改革有序有效推进。高度重视科技创新工作，全年获得专利授权52项，成功培育国家级高新技术企业2户，科技创新对经济发展贡献率达到50.8%。开放合作实效增强，对上争取资金10亿元、增长37%，引进市外资金51亿元、增长32%。

    突出民生改善强服务，社会建设明显进步。务实推进幸福自贡建设，全年投入各类民生资金9.46亿元，同比增长19.4%；城镇居民人均可支配收入达到19700元，农民人均纯收入实现7800元。城镇新增就业再就业5688人，新型城乡居民养老保险制度实现全覆盖，城乡社会保障体系不断健全，发放城乡低保、救济救助等各类社会保障资金2.37亿元；强农惠农政策全面落实，兑现涉农补贴2800万元；开工建设各类保障性住房28万平方米，改造农村危破烂房1108户。文化自贡建设扎实推进，文化育人作用更加彰显，追赶跨越奋力崛起正成为大安人的共同价值追求和务实行动；随着文化细胞建设的加强，群众文化生活更加丰富，成功举办首届川南牛佛端午龙舟节。“两基”成果进一步巩固，素质教育进一步开展，国家义务教育均衡发展改革试点工作成效明显，并先后在国家教育部和省市相关会议作经验交流。卫生事业加快发展，区人民医院迁建工程主体完工，区妇幼保健院综合实力进入全国县区100强，乡村卫生服务一体化管理走在全市前列。国家计划生育优质服务先进区创建顺利通过省检。其它社会事业取得新成效。

    突出治庸提能改作风，党的建设不断加强。坚持议大事、抓重点，区委总揽全局、协调各方的能力得到提升。以完善制度和程序为重点，人大、政府、政协的职能和作用充分发挥。以党的十八大和省、市、区党代会精神宣讲为重点，思想政治建设和理论武装工作实效增强，《大安》杂志全面改版并成为对外宣传大安、对内凝聚共识和干部学习交流的平台。按照市委“正风气、优环境”的要求，把效能问责行动作为非常之时的非常之举，坚持以“刮骨疗伤”的精神和“壮士断臂”的勇气革除庸懒散，干部作风明显转变、机关效能明显提升、发展环境明显优化。始终把提升干部能力素质放在突出位置，着力加强领导班子和干部队伍建设，选派一大批中青年干部到征地拆迁、信访维稳和项目工作一线摔打历练；“大规模、开放式”和“精品型、小班化”培训干部实效明显，干部培训工作受到省市充分肯定；一批敢于担当、真抓实干的干部得到提拔，“注重品行、崇尚实干、突出实绩”的用人导向更加鲜明。以“三分类三升级”④、盐都先锋行动为载体的基层组织建设年活动扎实开展，创先争优活动不断深化；投入基层党建经费2860万元，着力改善村社区干部待遇、保障村社区工作经费，基层组织建设明显加强。党管武装、党管政法和统一战线工作取得新成效，群团工作得到加强，老干部作用充分发挥。党风廉政建设责任制全面落实，惩防体系框架基本建成，反腐倡廉工作有力推进，严肃查处了一批违法违纪案件。

    詹勇说：“回顾过去一年的工作，我们更要清醒地看到，经济总量不足，产业支撑乏力，依然是我区面临的最大现实；发展空间制约、基础建设滞后，依然是我区面临的最大瓶颈；财政增收乏力、改善民生促进发展的能力不足，依然是我区面临的最大矛盾；部分干部观念不新、作风不实、能力平庸，依然是我区面临的最大问题。对此，我们务必要高度重视并在今后的工作中切实加以解决。”

    詹勇说，要抓好2013年工作，在砥砺前行奋力开拓中加快追赶跨越。

    詹勇说，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是持续推进“五个自贡”建设、实现大安追赶跨越奋力崛起的关键一年。区委工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持“科学发展、加快发展”工作基调，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，持续推进“五个自贡”建设，以“自贡产城相融互动示范区⑤”为取向，着力打造“一城一中心一目的地”，不断提高党的建设科学化水平，奋力开创大安追赶跨越奋力崛起新局面，为全面建成小康社会打下坚实基础。

    主要工作目标是：地区生产总值增长13%、力争15%，地方公共财政收入增长15%、力争18%，固定资产投资增长25%、力争30%，城镇居民人均可支配收入增长14.5%、力争15.5%，农民人均纯收入增长15.5%、力争16.5%。

    詹勇说：“实现今年的奋斗目标，既是我们抢抓川南城市群、自贡区域中心城市建设和自贡纳入国家老工业基地改造等历史机遇，实现区第十次党代会勾勒的宏伟蓝图的必然要求，更是我们直面日趋激烈的区域竞争和大安发展不足的现实困境的必然选择。抢抓机遇、克难制胜，需要我们砥砺前行、奋力开拓；需要我们倍加努力、倍加付出。我们必须在党的十八大精神指引下，切实把中央和省、市委的决策部署与大安的实际结合起来，创造性地开展工作；我们必须大胆解放思想，勇于开拓创新，敢于直面挑战，善于真抓实干，真正把激情、责任、勇气和智慧融铸到推动大安追赶跨越奋力崛起的伟大征程中。”

    做大产业强支撑，坚持两轮驱动稳增长。持续推进产业自贡建设，大力实施工业强区、服务业兴区战略，努力壮大加快发展的产业支撑。大力推动工业转型升级。加大传统产业转型升级和战略性新兴产业培育力度，着力壮大机械制造、新材料等主导产业。支持优势企业实施新技术、新产品产业化，拓展延伸产业链条及服务领域。着眼于促进就业、培植税源，深入实施中小企业培育行动。着力发展市场带动型工业。继续争取规划建设大安工业集中区。开工建设高端硬质合金新材料、西南电线电缆二期等项目。全年新培育规模工业企业5户，规模以上工业增加值增长15%、力争18%。大力推动现代服务业发展。坚持把现代服务业作为新兴产业来谋划和推动，全力规划建设以川南生活资料市场聚集区、川南公路物流港、大山铺铁路物流园区为支撑的川南现代商贸物流中心。加大川南皮革城、川南家居城、川南建材市场等区域性专业市场培育力度。开工建设川南奥特莱斯商业步行街、川南皮革城二期和川南家居城二期工程，加快川南灯具灯饰批发交易市场、川南义乌小商品批发交易市场等项目前期工作。力争开工建设以徐州重工川南营销服务总部、四川名达物流、四川达运物流为支撑的川南公路物流港一期工程。争取开工建设川南海洋馆，争取引进业主建设中国恐龙生态公园、燊海井盐文化博览园。继续发展休闲生态旅游和红色旅游。全面建成牛佛商业步行街。全年力争引进区域性专业市场5个，培育年交易额5亿元以上的专业市场2个，服务业增加值增长12%、力争14%，社会消费品零售总额增长15%、力争17%。

    夯实基础拓空间，坚持注重品质建新城。坚定不移地推动自贡区域中心城市建设，按照“晶彩新大安、魅力产城游”规划理念，以打造“自贡产城相融互动示范区”为取向，高起点、高水平规划建设“宜居宜业宜品”的自贡东北部新城，着力推进新型城镇化。科学规划推进城乡建设。按照“全域规划、产城一体、多规合一”的原则，编制完成自贡东北部新城控制性详规，调修城镇规划，加快村庄规划编制，着力构建和完善城乡规划建设体系。高度重视土地利用、交通建设、产业发展、社会事业等相关规划的调修工作，努力实现各类规划有机衔接，合理布局生产、生态、生活空间。全面完成区人民医院迁建工程，开工建设自贡东北部新城管委会产业孵化大楼、区公安分局指挥中心项目，启动区政务服务中心、区群众工作中心迁建工作，规划建设自贡东北部新城市民公园。实施马桑沟片区旧城改造，启动大安旧城棚户区改造。加强农房规划建设管理，严厉查处城乡各类违法违章建设行为。强化基础提升承载能力。着力构建自贡东部交通枢纽，全力支持东盐都大道建设，启动成自泸赤高速自贡北互通及连接线工程建设，积极争取规划建设内自、威自快速通道和省道206大安绕城段改线工程，开工建设大山铺铁路物流园区骨干道路，加快推进朝土路建设，全面完成北环路皮革城至家居城段改造和东门客运中心站台路、东门客运中心与东环线连接线道路建设工程，全面建成东门客运中心，实施北环路家居城至一桥段拓宽改造，改造北环路一桥至雷公滩段，相机实施一批自贡东北部新城区间道路建设。实施大山铺火车站改造，开工建设大山铺铁路物流专线。协同推进自贡东北部新城给排水、电力、通讯、燃气和防洪等市政基础设施建设。启动牛佛沱江二桥和沱江牛佛防洪堤建设。继续实施农村公路建设，切实强化农村公路管护工作。优化环境建设生态大安。把生态文明理念融入城乡建设管理全过程，持续推进生态自贡建设。深入实施“五大行动”，推动城区重污染企业关闭改造，启动釜溪河大安段、长滩河流域综合治理，全面完成乡镇生活污水处理设施建设和成自泸赤高速大安段沿线风貌整治。深入推进城乡环境综合治理，着力提升城乡环境综合管理水平。

    统筹城乡增投入，坚持协调发展缩差距。持续推进新农村连片建设，推动资源要素向农村配置，努力缩小城乡发展差距，着力促进城乡共同繁荣。不断改善生产条件。加大中央“小农水”、金土地、以工代赈、农村饮水安全工程等项目资金整合力度，实施山水田林路综合整治，启动楼房湾水库建设工程，加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力。大力发展现代农业。发展壮大特色农业，引导发展设施农业。努力构建集约化、专业化、组织化、社会化新型农业经营体系。大力发展和培育龙头企业、农民专合组织，注重发挥其组织和带动农民发展现代农业、增收致富的作用。着力引导和推进“公司+基地+农户”、“种、养、加”一体化等农业产业化发展模式。积极拓宽农民增收渠道，着力增加农民收入。农业增加值增长3%、力争4%。连片推进新农村建设。按照“产村相融互动”发展理念，坚持农业产业形态、农村新型居住形态、文明乡风文化形态、清洁优美自然生态“四态一体”，连片推进新农村建设，着力打造居住形式与生产方式相适应的“美丽乡村、幸福家园”。加快推进三多寨同春、何市高庙和大山铺青龙村等新农村示范建设。深化综合配套改革。按照“一活二变三化”⑥的基本路径，积极推进统筹城乡综合配套改革试点工作。坚持公共服务向农村延伸、公共投入向农村倾斜，务实推进农村集体土地、农村宅基地和林权颁证确权工作，规范农村集体土地承包经营活动。积极推动户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

    深化改革扩开放，坚持创新引领添活力。持续推进创新自贡建设，切实推动全民全域全方位创新，最大限度调动人的主观能动性，不断激发追赶跨越奋力崛起的动力活力。解放思想更新观念。思想解放的程度决定改革创新的深度，观念更新的力度决定追赶跨越的速度。必须牢固树立“观念不新，大安难兴”的理念，始终坚持把解放思想、更新观念作为推动工作、促进发展的前提，以解放思想、更新观念去破解大安追赶跨越奋力崛起征程中所面临的一切困难和问题。创新体制机制。深化区乡行政管理体制改革，理顺区级部门职能职责，强化乡镇街道职能职责，完善乡镇街道“三定”规定，探索试行乡镇街道行政事业编制和人员混岗使用及按岗定酬、双向选择、竞聘上岗、按岗考核等机制，激发乡镇街道动力活力。加强自贡东北部新城管委会建设，强化其职能职责，推动其作用有效发挥。推进四川跨越、源泉水务等国有公司实现实体化运作，切实发挥投融资实效。推进水务体制改革，强化政府对水资源的管理。深化医疗卫生体制改革，整合卫生资源，激发区乡医疗卫生单位活力。稳步推进事业单位分类改革。创新人才工作。强化人才资源是第一资源的意识，着力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，着力建设党政管理等“六支人才队伍”⑦。创新人才培养机制，着力选拔培养一批优秀年轻人才；创新人才引进机制，着力引进紧缺人才、高端人才；创新用才机制，促进各类人才在舒心工作中施展才华、推动发展。推进管理创新。持续推进机关管理创新，助推机关效能提升。创新社会管理，强化村社区建设，大力培育各类社会组织，助推和谐社会建设。提升开放实效。坚持争取上力、借助外力、激活内力并重，以项目、资金、技术的引进和争取为着力点，切实发扬“四千万”精神⑧，努力增强开放合作实效。全年力争对上争取各类资金8亿元以上，对外引进3000万元以上项目40个，到位市外资金50亿元以上。

    倾力为民谋福祉，坚持共建共享促和谐。更加注重民利民生，深入实施民生工程，在持续推进幸福自贡建设中更好地解决广大群众切身利益问题，不断提高人民群众幸福感。深入推进文化建设。充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，深入开展社会主义核心价值观学习教育活动，引领社会思潮、凝聚社会共识。深入开展文化“七进”⑨活动，不断丰富群众文化生活。支持市上启动市文化艺术中心建设，开工建设川南音乐文化广场，规划建设自贡东北部新城市民文化广场。持续推进公共文化服务体系建设。大力发展社会事业。深入推进国家义务教育均衡发展改革试点工作，扎实推进素质教育，努力提升义务教育教学质量和水平，积极发展职业教育。加强公共卫生、医疗卫生服务体系建设，不断提升广大群众健康水平。持续推进国家计划生育优质服务先进区建设，切实做好人口和计划生育工作。积极发展广播电视、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业。健全社会保障体系。坚持发展促进就业、创业带动就业，高度重视就业再就业和农转非人员就业技能培训工作。完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率。进一步健全城乡医疗救助制度和重特大疾病援助机制，着力推进社会养老服务体系建设，大力培育和发展社区养老服务机构，农村五保集中供养率达到65%以上。高度重视保障性安居工程建设，开工建设各类保障性住房18万平方米。加强社会建设管理。努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。认真抓好群众来信来访工作，全面落实社会稳定风险评估机制，务实推进矛盾纠纷排查调处工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。强化虚拟社会管理，正确引导网络舆情。加强突发公共事件应急管理。狠抓食品药品安全监管，切实维护群众生命健康。加强民主法治建设。支持区人大及其常委会依法履职行权，支持区政协依照章程发挥职能，巩固壮大爱国统一战线。支持政府依法行政，建设责任型、服务型、效能型政府。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。着力发展基层民主，健全基层党组织领导的群众自治制度。加强依法治区工作，深入开展“六五”普法活动。支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。统筹经济建设和国防建设，提高国防后备力量建设水平。

    詹勇说，要全面加强党的建设，在永葆先进科学执政中坚强政治保证。

    以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，不断提高党的建设科学化水平。

    加强思想政治建设，凝聚追赶跨越的精神力量。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，以党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，增强各级党员干部的事业心和责任感，提升广大党员干部为民服务的宗旨意识。加强党员干部从政道德和党内诚信建设，以党内诚信建设带动诚信社会建设。加强对重大现实问题的理论研究，不断总结提炼和推广跨越发展的实践创新成果。

    加强作风效能建设，密切党同群众的血肉联系。全面贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。切实改进文风、会风，精简各类文件简报，严格控制各类会议活动，大力提倡短、实、新，坚决反对长、空、假。深入开展干部作风和机关效能建设，大兴读书学习、调查研究、雷厉风行、真抓实干、勤俭节约“五种风气”，切实倡导和践行“五个一线”工作法，下大力气持续整治庸懒散奢等不良风气，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

    加强干部队伍建设，打造引领发展的中流砥柱。坚持党管干部、党管人才原则，鲜明“注重品行、崇尚实干、突出实绩”的用人导向，着力建设“敢于担当、真抓实干、奋勇争先”的领导班子和干部队伍。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线、项目一线培养选拔干部，适度增加干部数量，全力提升干部素质。完善竞争性选拔干部方式，提高干部选拔任用的透明度和公信度。注重培养和选拔年轻干部、女干部、党外干部，鼓励年轻干部到基层锻炼成长。加强干部培训工作，分层分类加大干部培训力度。完善领导干部考核评价机制。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。做好老干部工作。

    加强基层组织建设，筑牢创先争优的坚强基础。坚持抓党建促发展，以“盐都先锋行动”为统领，巩固基层组织建设年成果，促进创先争优岗位化、常态化、社会化。深入开展“挂包帮”活动，深化县级领导“八联系”⑩工作制度，着力建设基层服务型党组织。创新组织设置形式和活动方式，着力强化新经济组织、新社会组织党建工作，促进党的组织和工作覆盖。认真做好村社区换届工作，选好配强基层党组织领导班子。落实区、乡两级党代会常任制，实行党代表提案制，扩大党内基层民主，保障党员主体地位。完善村、社区等基层干部待遇保障机制。加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用，探索建立不合格党员退出机制。

    加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境。全面推进惩防体系建设，加强对权力运行的监督和制约。认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《廉政准则》。加强领导干部廉洁自律教育和廉政文化建设。深入开展各类专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕全区重要部署、重点工作、重大项目开展监督检查，以铁的纪律保证区委政令畅通和各项重大决策部署的贯彻落实。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违法违纪行为，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好发展环境。

    詹勇最后说：“追赶跨越的历史重任呼唤我们激情奋斗，奋力崛起的美好蓝图依靠我们同心绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全区人民，以夙兴夜寐、时不我待的精神状态，抢抓机遇、砥砺前行、奋力开拓，为推动大安在自贡区域中心城市建设中追赶跨越奋力崛起而努力奋斗!”

    相关链接：

    ①乡镇一办一所五中心：即党政综合办公室、财政所、经济发展服务中心、社会管理中心、公共服务中心、城乡建设管理中心、农业综合服务中心。

    ②街道一办三中心：即党政综合办公室、社会管理中心、公共服务中心、城市综合管理中心。

    ③一办四中心：即区金融和国有资产（监督）管理委员会办公室、区财政投资评审中心、区公共资源交易服务中心、区项目代建中心和区土地开发整理储备中心。

    ④三分类三升级：将基层党组织分为先进、一般、后进三类，推进先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌。

    ⑤自贡产城相融互动示范区：产城相融互动，是新型城镇化、新型工业化“两化”互动发展中相对于产业与城市（城镇）相邻、相隔的一种发展模式。区委、区政府按照“以产兴城、产城一体”的理念和“产业功能、城市功能、生态功能有机融为一体”的思路，将自贡东北部新城规划为城市建设区、现代商贸物流发展区、旅游度假区，致力于将自贡东北部新城规划建设成为全市产城相融互动发展的典范。

    ⑥一活二变三化：一活，即激活生产要素；二变，即转变农村生产方式和农民生活方式；三化，即推进城乡规划一体化、公共服务均等化、经济社会权利平等化。

    ⑦六支人才队伍：即党政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高素质技能人才、农村实用技术人才、社会社区工作人才。

    ⑧四千万精神：指在对上争取和对外引进中跑遍千山万水、历尽千辛万苦、说尽千言万语、用尽千计万策。

    ⑨文化七进：即进机关、进社区、进家庭、进农村、进学校、进企业、进医院。

    ⑩县级领导八联系：即联系乡镇街道、村社区、后进支部、非公企业、重大项目、老干部、困难党员群众、信访案件。